英國首相特雷莎·梅20日晚與歐洲聯(lián)盟委員會主席讓-克洛德·容克就“脫歐”事宜舉行“建設(shè)性”會談,取得一定“進展”,但就核心議題“備份安排”沒有取得突破。
兩人承諾繼續(xù)對話,同時讓雙方談判團隊繼續(xù)謀求共識。
特雷莎·梅承認,英國有序“脫歐”時間緊迫。歐盟則希望她能先讓“脫歐”協(xié)議闖過英國“議會關(guān)”。
【不要怪首相】
特雷莎·梅與容克20日晚會談大約1小時。歐盟官方網(wǎng)站發(fā)布兩人會后聯(lián)合聲明,說他們討論了對“備份安排”可能作出何種保證,既強調(diào)它的臨時性,又能讓雙方都獲得適當法律保障。
兩人責成歐盟負責“脫歐”談判的首席代表米歇爾·巴尼耶和英國“脫歐”事務(wù)大臣斯蒂芬·巴克利考慮,英方提出的“替代安排”在取代“備份安排”方面能發(fā)揮何種作用;以及如何增補或修改未來關(guān)系宣言,既符合雙方立場,又凸顯歐英有意盡快確立未來伙伴關(guān)系,從而避免啟動“備份安排”。
聲明說,會談具有“建設(shè)性”,兩人要求各自團隊繼續(xù)“以積極精神”探索可能選項。知情人士告訴路透社記者,兩人會商重點是“給雙方適當法律保障”。
聯(lián)合聲明說,特雷莎·梅與容克今后數(shù)天將評估雙方團隊工作進展,同意本月底以前再次會晤。
按照法新社和美聯(lián)社的說法,這份聲明“語氣略顯積極”,相較于容克先前的低預(yù)期,把會談定性為“建設(shè)性”能被視作“一個體面結(jié)果”。
容克的一句玩笑從側(cè)面印證會談氣氛不緊張。他在會談開始前特意向媒體記者展示左臉頰上一塊“創(chuàng)可貼”,說是刮胡子時不慎劃傷,囑咐記者不要誤認為是特雷莎·梅出手傷人。
【時間是關(guān)鍵】
聯(lián)合聲明同時承認,“脫歐”面臨“緊張時間表”。
特雷莎·梅會談后說:“我們同意繼續(xù)迅速尋求解決方案。時間是關(guān)鍵,英國有序離開歐盟符合雙方利益。而且我們已取得進展。”她說,為加快速度,英國“脫歐”事務(wù)大臣巴克利和英國檢察總長杰弗里·考克斯21日將重返布魯塞爾。
彭博社報道,巴克利和考克斯屆時將對“脫歐”協(xié)議法律文本的措辭提出建議。
英國與歐盟都強調(diào),考克斯在談判中作用重大。如果歐盟方面能勸說考克斯修改先前的法律意見措辭,就有可能為特雷莎·梅爭取到足夠多英國議員支持。
英國廣播公司援引英外交大臣杰里米·亨特的話報道,只需要對“備份安排”作“小幅重要”改動,就有助于緩解議會對英國恐永久滯留歐洲關(guān)稅同盟的憂慮。
亨特說,關(guān)鍵是考克斯需要獲得足夠保障才“能夠修改他向議會提交的意見”,現(xiàn)有文本只用了“臨時性”一詞形容“備份安排”,需要對此作進一步補充,解釋“臨時性”的“真實含義”。
另據(jù)英國《每日電訊報》報道,考克斯打算為“備份安排”添加一種單邊退出機制,設(shè)定12個月的通知期。
一些歐盟外交人員披露,英國與歐盟“最遲”需要在3月15日前達成一致,以便趕在3月21日至22日歐盟峰會期間批準“脫歐”協(xié)議。“3月后半月”將是英國能否有序“脫歐”的“成敗關(guān)鍵”。
【英議會先批】
英國定于3月29日正式“脫歐”。特雷莎·梅先前向議會下院承諾,如果本月27日以前與歐盟就修改“備份安排”的磋商仍無進展,將再次讓議員們投票表決“脫歐”下一步如何走。
“備份安排”相當于保險機制,旨在避免英國北愛爾蘭地區(qū)與愛爾蘭之間恢復(fù)“硬邊界”。因沒有明確截止日期、且英方無法單方面退出,“備份安排”在英國飽受爭議,是阻撓議會下院表決通過“脫歐”協(xié)議的最大阻礙。
英國外交大臣亨特說,只要帶著“政治意愿和決心”,英歐就有可能找到化解“備份安排”爭議的辦法;只要解決這一問題,英政府有信心“脫歐”協(xié)議能在議會下院通過。
兩名要求匿名的歐盟官員向彭博社披露,為避免重蹈覆轍,歐盟希望改變流程,讓特雷莎·梅先確保對“脫歐”協(xié)議的改動獲得英國議會下院認可,之后再讓歐盟成員國領(lǐng)導(dǎo)人批準協(xié)議。
先前的程序是,英政府與歐盟委員會就“脫歐”協(xié)議達成一致,歐洲理事會隨后召集歐盟成員國領(lǐng)導(dǎo)人審議并簽署協(xié)議,協(xié)議再交由英歐雙方議會批準。但“脫歐”協(xié)議1月15日遭英國議會下院否決。
歐洲理事會主席唐納德·圖斯克20日重申,延長“脫歐”談判期限的可能性永遠存在,“這比無協(xié)議分手要強”。(海洋)(新華社專特稿)
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