海口美蘭區(qū)創(chuàng)新實(shí)施“社區(qū)更新微實(shí)事”項(xiàng)目，項(xiàng)目提議權(quán)和投票權(quán)下放到最基層

　　居民點(diǎn)單 政府辦事

　　“走了十多年的爛路，我一個提議就解決了，除了意外就是滿意。”1月10日，在?？谑忻捞m區(qū)建山里巷，今年快70歲的老居民鄭志壯用力跺了跺巷道上的水泥地板，開心地說，這要感謝美蘭區(qū)政府通過創(chuàng)新的方式，在全區(qū)范圍實(shí)施“社區(qū)更新微實(shí)事”項(xiàng)目。

　　所謂“社區(qū)更新微實(shí)事”項(xiàng)目，也就是政府要為民辦實(shí)事，在有限的經(jīng)費(fèi)里辦哪些事、先辦哪些，不是政府說了算，而是由社區(qū)居民全民提議和投票來決定。這項(xiàng)美蘭區(qū)正在進(jìn)行的參與式預(yù)算改革，實(shí)現(xiàn)了“政府定實(shí)事政府做”向“百姓定實(shí)事政府做”的轉(zhuǎn)變，深受群眾歡迎。

　　政府廣泛征集提議

　　由居民投票

　　1月10日，?？诤推侥辖值擂k社會事務(wù)綜合服務(wù)中心主任姜華笑呵呵地告訴海南日報(bào)記者，美蘭區(qū)2019年“社區(qū)更新微實(shí)事”項(xiàng)目又要啟動了，依然采用去年的實(shí)施方式。

　　據(jù)介紹，2016年7月，參與式預(yù)算改革做法被引入美蘭區(qū)的財(cái)政預(yù)算決策改革中。2016年12月底，美蘭區(qū)在人民和海甸兩個街道，試點(diǎn)“微事、小事”項(xiàng)目，居民參與到區(qū)、街道、社區(qū)財(cái)政預(yù)算的決策中來，以提高居民的滿意度，并將其命名為“雙創(chuàng)微實(shí)事”項(xiàng)目。至2017年年底，美蘭區(qū)從為民辦實(shí)事項(xiàng)目財(cái)政資金中劃撥600萬元，為13個社區(qū)建設(shè)了74個“雙創(chuàng)微實(shí)事”項(xiàng)目，試點(diǎn)獲得居民好評。

　　為落實(shí)黨的十九大關(guān)于加強(qiáng)基層社區(qū)管理和服務(wù)體系建設(shè)總體部署要求，激發(fā)居民參與社區(qū)治理的積極性，2018年2月底，美蘭區(qū)決定在全區(qū)范圍內(nèi)全面推廣這一做法，將該項(xiàng)目重新命名為“社區(qū)更新微實(shí)事”項(xiàng)目。與此同時，美蘭區(qū)政府加大了對該項(xiàng)目的資金投入，全區(qū)4個街道24個社區(qū)共計(jì)投入1200萬元。

　　以和平南街道辦為例，2018年4月底，和平南街道辦從3萬多名居民中收集到3600多份提議，整合篩選后共236份提議。為了讓實(shí)施的提議更加合理，236份提議細(xì)分成街道層面項(xiàng)目和社區(qū)層面項(xiàng)目，并召集提議人、居民代表等到社區(qū)和街道辦召開推選大會。參加推選大會的人員分組討論各個項(xiàng)目并現(xiàn)場投票確定候選項(xiàng)目。

　　姜華介紹說，項(xiàng)目確定后，街道、社區(qū)工作人員將項(xiàng)目內(nèi)容在街道和各個社區(qū)張貼，并背著選票箱走街串巷讓居民投票。

　　“每個區(qū)的實(shí)施辦法基本上一樣，都必須確保公平、公開、公正?！泵捞m區(qū)社區(qū)管理中心主任劉建維介紹說，除了走街串巷收集選票外，美蘭區(qū)還研發(fā)了“社區(qū)更新微實(shí)事”項(xiàng)目APP，方便居民投票。

　　身邊難題解決了

　　群眾對政府也更信任了

　　投票結(jié)束后，美蘭區(qū)4個街道24個社區(qū)一共有194個項(xiàng)目被確定為2018年“社區(qū)更新微實(shí)事”項(xiàng)目。目前，美蘭區(qū)2018年的“社區(qū)更新微實(shí)事”項(xiàng)目絕大部分已完工。每個項(xiàng)目實(shí)施后，居民不僅全程參與決定，而且在建設(shè)過程中均可監(jiān)督，甚至成為民間工程監(jiān)理人員，在驗(yàn)收報(bào)告上簽字。

　　而鄭志壯就是在看到和平南街道辦張貼的公示后，不但參與了項(xiàng)目提議，還發(fā)動附近居民一起投票，并作為項(xiàng)目提議人被選為項(xiàng)目監(jiān)理，全程監(jiān)理項(xiàng)目的建設(shè)。

　　“剛開始我只是打算試一試?！编嵵緣研χf。2018年2月底，鄭志壯在建山里巷看到街道辦征集2018年“社區(qū)更新微實(shí)事”項(xiàng)目的公示后，抱著試一試的態(tài)度，手寫了一份提議交給君堯社區(qū)負(fù)責(zé)人，要求將建山里巷道改造項(xiàng)目列入該社區(qū)2018年“社區(qū)更新微實(shí)事”項(xiàng)目中。

　　不到1個月，鄭志壯接到了社區(qū)工作人員的電話，告知他提議已經(jīng)交給和平南街道辦，并被整合成和平南背街小巷改造項(xiàng)目，同時希望他發(fā)動街坊鄰居前往街道辦投票支持該項(xiàng)目。之后不到10天，鄭志壯又看到一則讓他高興的告示：和平南背街小巷改造項(xiàng)目一共獲得6956票，成為該街道辦“社區(qū)更新微實(shí)事”項(xiàng)目中得票最高的一個項(xiàng)目。

　　2018年10月，建山里巷道開始改造。鄭志壯再次接到通知，作為項(xiàng)目提議人，他被選為和平南街道辦背街小巷改造項(xiàng)目居民代表監(jiān)理，全程監(jiān)理該項(xiàng)目的建設(shè)?！拔腋吲d極了，每天沒事就在小巷轉(zhuǎn)悠，看工人施工是否合理?！编嵵緣颜f，1個月后，整個項(xiàng)目完工，他以居民代表監(jiān)理的身份在項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告上簽了字。

　　“以建山里巷道修復(fù)為例，如果沒有這種創(chuàng)新的做法，不知道何時才能被修復(fù)?！焙推侥辖值擂k主任王尤清說，通過這種創(chuàng)新方式實(shí)施“社區(qū)更新微實(shí)事”項(xiàng)目后，街道辦、社區(qū)工作人員跟群眾的關(guān)系更融洽了，居民對社區(qū)、街道辦、區(qū)政府的信任度也更高了。

　　劉建維也高興地告訴海南日報(bào)記者，這樣不僅讓社區(qū)和政府更加了解居民的需求，也讓長期困擾居民的難題得到解決。更重要的是，這種做法也為居民開辟一條新的表達(dá)訴求的渠道。

　　“這條路的修復(fù)，猶如自己挑的鞋，穿起來就是舒服?！弊咴谄教沟慕ㄉ嚼锵锏郎?，鄭志壯伸出大拇指說，今年他要報(bào)名當(dāng)志愿者，義務(wù)幫街道辦、社區(qū)工作人員發(fā)動鄰居參與提議和投票。

　　短評

　　提升“參與感” 更有“幸福感”

　　對“社區(qū)更新微實(shí)事”，為什么群眾很贊成、很滿意?這是因?yàn)椋谥卫韯?chuàng)新下，民生實(shí)事很好地實(shí)現(xiàn)了群眾點(diǎn)題、群眾監(jiān)督、群眾驗(yàn)收。用群眾視角解決群眾難題，?？谑忻捞m區(qū)的這一治理創(chuàng)新之舉啟示我們，唯有提升群眾“參與感”，才能有效增進(jìn)“幸福感”!

　　民有所呼，我有所應(yīng)。有些時候，民生實(shí)事做了不少，可認(rèn)可度為何不高?這是由于管理者多自說自話，沒有充分讓群眾參與。而有了群眾的充分參與，“社區(qū)更新微實(shí)事”不僅解決了難題，拉近了與群眾的關(guān)系，而且增加了群眾對政府部門的信任度，可謂一舉多得。

　　“微實(shí)事”如此，謀發(fā)展也不例外。當(dāng)前，無論是創(chuàng)新社會治理，還是推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興，抑或建設(shè)自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港，我們唯有積極問需于民、問計(jì)于民，努力發(fā)動群眾、帶動群眾，切實(shí)提升群眾的“參與感”，才能激發(fā)熱情，凝聚合力，加快推動海南高質(zhì)量發(fā)展。

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