英國正式退出歐洲聯(lián)盟的日期日益臨近,然而,“脫歐”進(jìn)程面對(duì)的不確定性有增無減。
英國議會(huì)下院是否會(huì)如期在11日表決“脫歐”協(xié)議遲遲未定;如果協(xié)議遭否決,英國“脫歐”下一步如何走,無人敢斷言。
【日期難定】
英國媒體先前推測,首相特雷莎·梅可能應(yīng)部分內(nèi)閣成員要求,10日宣布推遲表決。這是為了避免政府在原定11日舉行的議會(huì)下院表決中慘敗,以致危及首相所處地位。
這些官員希望梅再次前往布魯塞爾,利用13日至14日與歐盟其他27個(gè)成員國領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤的機(jī)會(huì),讓歐盟作出更多讓步。
不過,英國新任“脫歐”事務(wù)大臣斯蒂芬·巴克利9日說:“表決將照常舉行,這是因?yàn)椤摎W’協(xié)議是一份好協(xié)議,一份唯一(可能達(dá)成)的協(xié)議。”
按照英國廣播公司的說法,不到10日,無法最終確定表決會(huì)否如期舉行。
梅9日向《星期日郵報(bào)》坦承,如果“脫歐”協(xié)議遭否決,對(duì)英國意味著“嚴(yán)重不確定性”,國家面臨不“脫歐”或“無協(xié)議脫歐”的“非常真實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)”,“將真正進(jìn)入未知水域”。
梅同時(shí)警告意圖“反叛”的保守黨人,拒絕接受她的“脫歐”協(xié)議可能會(huì)讓反對(duì)黨工黨乘虛而入。她指認(rèn)工黨領(lǐng)袖杰里米·科爾賓“只想著推動(dòng)提前選舉”,讓科爾賓當(dāng)權(quán)“是我們無法承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)”。
“脫歐”協(xié)議遭遇的反對(duì)聲浪主要涉及北愛爾蘭地區(qū)擔(dān)保方案。因反對(duì)“脫歐”方案而辭職的前外交大臣鮑里斯·約翰遜是保守黨內(nèi)“硬脫歐”派,提出擔(dān)保方案理應(yīng)遭否決并以英國重新與歐盟磋商未來貿(mào)易伙伴關(guān)系的協(xié)議代替。同時(shí),英國須向歐盟支付的390億英鎊“分手費(fèi)”需要削減至少一半。
【情境分析】
按照英國廣播公司的分析,如果“脫歐”協(xié)議一次性在議會(huì)表決通過,或者與協(xié)議捆綁通過的修正案能與英歐先前同意的條款保持一致,英國有望按期于明年3月29日正式“脫歐”。
如果“脫歐”協(xié)議未能在議會(huì)表決中通過,或者與協(xié)議捆綁通過的修正案與英歐先前同意的條款不一致,英國政府有21天時(shí)間確定應(yīng)急行動(dòng)方案。
此時(shí),英國“脫歐”面臨6種可能情境,包括:“無協(xié)議”脫歐、“脫歐”協(xié)議再次在議會(huì)“闖關(guān)”、英歐重新磋商“脫歐”協(xié)議、提前舉行議會(huì)選舉、“脫歐”二次公投以及議會(huì)針對(duì)梅作信任投票。
盡管歐盟方面不希望英國“無協(xié)議脫歐”,歐盟對(duì)梅面臨的國內(nèi)阻力愛莫能助。按照法新社的說法,歐洲理事會(huì)主席唐納德·圖斯克9日與梅通電話,沒有釋放任何讓步信號(hào)。圖斯克只在社交媒體“推特”上說,本周是“‘脫歐’前途的關(guān)鍵一周”。
一些歐盟官員披露,如果“脫歐”協(xié)議遭否決,歐盟或許能對(duì)作為附屬文件的英歐未來關(guān)系宣言做一些象征性讓步,但不會(huì)觸及具有法律約束力的“脫歐”協(xié)議本身;梅隨后可能會(huì)帶著修改后的兩份文件再次到議會(huì)“闖關(guān)”。
按照路透社的說法,工黨9日明確,已準(zhǔn)備組建少數(shù)黨政府。但是,英國廣播公司報(bào)道,工黨影子商務(wù)大臣麗貝卡·朗-貝利拒絕確認(rèn)工黨會(huì)否即刻發(fā)起對(duì)首相的不信任投票。她說,工黨將根據(jù)11日的情況作出評(píng)估,與議會(huì)下院其他黨派商議“最佳”選擇。
朗-貝利說,梅如果輸?shù)舯頉Q,理應(yīng)宣布提前選舉,但“或許她能重新談判,達(dá)成一份可以在議會(huì)獲得共識(shí)的協(xié)議”。(海洋)(新華社專特稿)
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英國首相推遲在議會(huì)就“脫歐”協(xié)議進(jìn)行表決?
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