省人大常委會(huì)關(guān)于我省電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告建議

　　以世界眼光國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施體系

　　根據(jù)省人大常委會(huì)2018年監(jiān)督工作計(jì)劃安排，于9月30日召開(kāi)的省六屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議的聯(lián)組會(huì)議就我省電網(wǎng)建設(shè)重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題詢問(wèn)。為做好專(zhuān)題詢問(wèn)工作，省人大常委會(huì)此前組成調(diào)研組，分赴海口、文昌、三亞等5市縣調(diào)研“十三五”以來(lái)全省電網(wǎng)建設(shè)的總體情況，并形成了關(guān)于我省電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告。

　　調(diào)研報(bào)告顯示，近年來(lái)，我省推動(dòng)電網(wǎng)建設(shè)取得顯著成效，全省電網(wǎng)結(jié)構(gòu)得到改善，城鄉(xiāng)電網(wǎng)供電可靠性進(jìn)一步提高。調(diào)研報(bào)告建議，要全面梳理電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)中的問(wèn)題，根據(jù)問(wèn)題成因，采取針對(duì)性措施，并以世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃我省電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施體系，提高與海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)相適應(yīng)的電力保障水平。

　　電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施面貌

　　和供電服務(wù)指標(biāo)明顯改觀

　　報(bào)告顯示，近年來(lái)，我省通過(guò)制定一系列法規(guī)和規(guī)劃，優(yōu)化電網(wǎng)建設(shè)環(huán)境，各有關(guān)部門(mén)和市縣政府圍繞電網(wǎng)三年行動(dòng)計(jì)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，按照責(zé)任分工，積極推動(dòng)各項(xiàng)工作。

　　同時(shí)，我省加大投資力度，推動(dòng)電網(wǎng)建設(shè)加速。2018年7月，南方電網(wǎng)公司與省政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，將“十三五”期間海南電網(wǎng)規(guī)劃總投資由232億元調(diào)增至280億元，加快推進(jìn)電網(wǎng)三年行動(dòng)計(jì)劃。

　　報(bào)告顯示，“十三五”以來(lái)，海南電網(wǎng)完成固定資產(chǎn)投資127.18億元，已完成計(jì)劃投資的80.05%，電網(wǎng)供電保障能力得到進(jìn)一步提升。海南農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)成效顯著，已完成全部246個(gè)中心村電網(wǎng)改造升級(jí)和3835個(gè)貧困自然村通三相動(dòng)力電，約129萬(wàn)人直接受益。

　　電網(wǎng)三年行動(dòng)計(jì)劃開(kāi)啟了海南電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的新篇章，形成了政企聯(lián)動(dòng)攜手共建的工作局面，電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施面貌和供電服務(wù)指標(biāo)明顯改觀。

　　電網(wǎng)建設(shè)仍存在問(wèn)題

　　建議列出問(wèn)題清單進(jìn)行整改

　　調(diào)研組在調(diào)查中仍發(fā)現(xiàn)我省電網(wǎng)建設(shè)中存在的問(wèn)題：政府主導(dǎo)、企業(yè)實(shí)施、社會(huì)參與的機(jī)制尚不健全，電網(wǎng)安全運(yùn)行仍面臨各種挑戰(zhàn)，電源布局仍需優(yōu)化，離滿足海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)的需求還有一定差距。

　　針對(duì)這些問(wèn)題，報(bào)告建議，我省要深入推進(jìn)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行政審批改革，整合優(yōu)化電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目審批流程，將所有審批事項(xiàng)集中到一張清單告知、一張表單申報(bào)、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)受理、一個(gè)平臺(tái)流轉(zhuǎn)；進(jìn)一步理清電網(wǎng)審批目錄清單，將所有部門(mén)審批事項(xiàng)進(jìn)行整合，實(shí)行辦事要件和流程標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)在全省實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)無(wú)差別受理；所有審批事項(xiàng)集中到政務(wù)中心辦理，受政務(wù)中心監(jiān)控監(jiān)督，一次申報(bào)、一次告知辦理，不讓企業(yè)多跑路。

　　報(bào)告還建議，進(jìn)一步加大實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施承諾制改革力度，政府定標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)監(jiān)管，企業(yè)作承諾、守信用。加強(qiáng)新增建設(shè)用地規(guī)劃管理，為基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目落實(shí)林地、耕地占補(bǔ)平衡做好預(yù)留，同時(shí)進(jìn)一步完善全省補(bǔ)充林地、耕地指標(biāo)統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制，全力打通項(xiàng)目推進(jìn)中的“中梗阻”。

　　報(bào)告指出，要堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，全面梳理電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題，特別是小區(qū)用電安全隱患等突出問(wèn)題，根據(jù)問(wèn)題成因采取針對(duì)性措施；要列出問(wèn)題清單，制定整改方案，將責(zé)任分解落實(shí)到部門(mén)、市縣并進(jìn)一步落實(shí)到責(zé)任人，明確限時(shí)解決時(shí)間節(jié)點(diǎn)；要加強(qiáng)對(duì)整改工作的幫助指導(dǎo)和對(duì)問(wèn)題整改情況的督查督辦力度，做到解決問(wèn)題件件有反饋，事事有著落。

　　建立與海南改革發(fā)展相適應(yīng)

　　的能源供應(yīng)與服務(wù)體系

　　報(bào)告提出，中央12號(hào)文件對(duì)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。因此，要緊緊圍繞海南“一區(qū)一港”建設(shè)和“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，以世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施體系，建設(shè)規(guī)模、服務(wù)水平適度超前，與海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)相適應(yīng)的能源供應(yīng)與服務(wù)體系。

　　報(bào)告還建議，我省要建立穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制，合理安排財(cái)政投資，通過(guò)財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金、政府性債務(wù)、設(shè)立電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金等形式，同時(shí)，要爭(zhēng)取將我省納入國(guó)家有關(guān)電源、電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃或改革試點(diǎn)，爭(zhēng)取中央財(cái)政資金支持，重點(diǎn)支持智能電網(wǎng)、“數(shù)字海南電網(wǎng)”、電源多元發(fā)展分散布局以及重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與推廣等領(lǐng)域，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金投入。以城鄉(xiāng)一體化的標(biāo)準(zhǔn)支持城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)，支持推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造升級(jí)，支持建立貧困地區(qū)電力普遍服務(wù)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，全面解決農(nóng)村供電瓶頸問(wèn)題，大幅提升農(nóng)村電網(wǎng)保供電能力和供電質(zhì)量，為我省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)創(chuàng)造有利條件。

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