原標(biāo)題：省林業(yè)廳、森林公安等部門加強(qiáng)港口執(zhí)法

　　“黃牛”有市場(chǎng)原因之一:“兩證”不能同時(shí)辦

　　出省《木材運(yùn)輸證》計(jì)劃下放審批權(quán)

　　林業(yè)部門執(zhí)法人員對(duì)出港口貨車的《植物檢疫證書》進(jìn)行檢查。

　　9月3日，南國(guó)都市報(bào)暗訪報(bào)道了新海港“黃?！倍凳鄢鍪　吨参餀z疫證》和《木材運(yùn)輸證》(下文簡(jiǎn)稱“兩證”)的問(wèn)題。報(bào)道刊發(fā)后，引起了省林業(yè)部門的重視。目前，海南省森林資源監(jiān)測(cè)中心已將出省《植物檢疫證》審批委托市縣林業(yè)部門辦理。出省《植物檢疫證》的下放是否會(huì)讓“黃牛”沒(méi)有了市場(chǎng)?答案是否定的。因?yàn)槠洹敖忝米C”出省《木材運(yùn)輸證》審批尚未下放到市縣主管部門。那么，出省《木材運(yùn)輸證》審批權(quán)能不能也下放，讓辦事群眾少跑腿呢?南國(guó)都市報(bào)記者從省林業(yè)廳審批辦獲悉，他們已將出省《木材運(yùn)輸證》審批權(quán)下放的意見(jiàn)向上級(jí)部門提出，上級(jí)部門正在研究。

　　記者 蒙健 王小暢 文/圖

　　記者回訪：司機(jī)碼頭“找黃?！弊病皹尶凇?/strong>

　　3日，本報(bào)曝光新海港“黃?！背膳凳邸皟勺C”后，新海港的“黃牛”問(wèn)題是否有改觀?當(dāng)天下午15時(shí)，記者再次來(lái)到了新海港回訪，發(fā)現(xiàn)情況已經(jīng)明顯改觀，但是司機(jī)對(duì)“黃?！钡男枨笠廊弧皬?qiáng)烈”。

　　在領(lǐng)卡大廳門旁，一名運(yùn)輸木材的貨車司機(jī)小陳(化姓)靠著玻璃幕墻坐著。他們從當(dāng)天上午起便一直在港口等人“送證”，已足足等了6個(gè)多小時(shí)。

　　“以前報(bào)個(gè)車牌就可辦證，今天不行了，我讓貨主送省內(nèi)證件過(guò)來(lái)辦?！毙￡惤榻B，當(dāng)天“黃牛”已由“辦證”變成了“換證”，他們向“黃牛”提供省內(nèi)的《植物檢疫證書》和《木材運(yùn)輸證》后，“黃?！痹賹⒆C換成出省的“兩證”。

　　由于當(dāng)天本報(bào)曝光后，“黃牛”收斂應(yīng)對(duì)有關(guān)部門查處，有個(gè)別司機(jī)想“辦證”一時(shí)找不到“黃?！眳s打起歪主意，不料正好撞到“槍口”上。

　　當(dāng)天晚上，海南省森林資源監(jiān)測(cè)中心、?？谑辛謽I(yè)行政執(zhí)法支隊(duì)和?？谑猩止簿止?3名執(zhí)法人分成三個(gè)小組，對(duì)新海港、南港進(jìn)行布控，打擊有關(guān)違法違規(guī)行為，記者隨同采訪。

　　在當(dāng)天的檢查行動(dòng)中，一輛車牌號(hào)為皖KE99××運(yùn)載著木材的車輛，準(zhǔn)備從澄邁到廣東。在準(zhǔn)備出島時(shí)，因未辦理《木材運(yùn)輸證》(出省)，竟在南港的植物檢疫站向執(zhí)法人員詢問(wèn)“哪里能買出省的證書”，貨車司機(jī)這一詢問(wèn)，引起了執(zhí)法人員的注意。

　　經(jīng)對(duì)該司機(jī)突擊檢查發(fā)現(xiàn)，該貨車僅辦理了《植物檢疫證書》(省內(nèi))。在未辦理《植物檢疫證書》(出省)的情況下，司機(jī)想通過(guò)“黃?！鞭k理出省證明，未料自己卻撞到“槍口”上。執(zhí)法人員對(duì)這輛涉嫌違法的車輛進(jìn)行暫扣處理，將作進(jìn)一步調(diào)查。

　　司機(jī)建議： “兩證”能否一起下放市縣辦理

　　據(jù)了解，“黃牛”市場(chǎng)形成的一個(gè)主要原因之一是出省“兩證”的辦理不便。那么，能不能在辦理省內(nèi)證時(shí)一并辦理出省證呢?

　　檢疫證的主管部門是海南省森林資源監(jiān)測(cè)中心，該中心調(diào)研員陳詠明介紹，《植物檢疫證書》(出省)是國(guó)家規(guī)定的，由省林業(yè)廳或省森林防治部門來(lái)辦理?！氨热缯f(shuō)，文昌一車木材要拉到廣東省，《植物檢疫證書》(出省)上蓋了文昌市林業(yè)局的公章，但廣東林業(yè)部門是不認(rèn)這個(gè)公章的?！?/p>

　　為貫徹落實(shí)“放管服”改革要求，2017年省林業(yè)部門已委托各市縣開展出省《植物檢疫證書》的辦理。由海南省森林病蟲害防治檢疫站下發(fā)的《關(guān)于委托開展省際間森林植物及其產(chǎn)品調(diào)運(yùn)檢疫業(yè)務(wù)的通知》顯示，自2017年9月1日至2022年12月31日期間，海南省森林病蟲害防治檢疫站委托我省18個(gè)市縣森林病蟲害防治檢疫站或森林植物檢疫站，對(duì)從我省調(diào)出到國(guó)內(nèi)其他省份的應(yīng)施檢疫森林植物及其產(chǎn)品開展檢疫，并按有關(guān)規(guī)定簽發(fā)出省的《植物檢疫證書》。

　　陳詠明還表示，若群眾發(fā)現(xiàn)市縣林業(yè)部門不受理辦理出省檢疫證，可向他們舉報(bào)。

　　雖然出省檢疫證辦理已委托市縣林業(yè)部門辦理，但對(duì)于運(yùn)輸木材的司機(jī)而言，不便仍然存在。“就算出省檢疫證在市縣可以辦，但我們?nèi)砸ナ≌?wù)中心換出省木材運(yùn)輸證，還是一樣要跑的?！币幻緳C(jī)認(rèn)為，即然檢疫證可以下放，那么木材運(yùn)輸證是否也可以下放，讓他們可以與省內(nèi)證一起辦理，少一些折騰。

　　專業(yè)人士：

　　多省已下放審批

　　我省可參考實(shí)行

　　據(jù)了解，多個(gè)省份在“放管服”改革中，已將出省《木材運(yùn)輸證》審批權(quán)下放。山東省早在2010年，就已將出省木材運(yùn)輸證審批權(quán)下放到市級(jí)主管部門;江西省于2017年發(fā)布的《江西省木材運(yùn)輸證管理規(guī)定》中，對(duì)出省《木材運(yùn)輸證》實(shí)行委托辦理制，委托設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門或者重點(diǎn)縣林業(yè)局。此外，四川、甘肅等省也已經(jīng)將審批權(quán)下放。

　　那么，我省的出省《木材運(yùn)輸證》是否也可以效仿這些省市下放或委托市縣主管部門辦理，讓辦事群眾可以省跑腿呢?

　　2016年，民革海南省委會(huì)曾提出《關(guān)于在港口設(shè)立辦理《出省木材運(yùn)輸證》《植物檢疫證明》站點(diǎn)的建議》。9月5日，記者也采訪了該提案人。

　　該提案人向記者解釋了辦理出省“兩證”的難題?！暗谝皇怯袝r(shí)間限制?！痹撎岚溉烁嬖V記者，辦證時(shí)間是八小時(shí)工作制，節(jié)假日不辦理，有些貨車到?？跁r(shí)已經(jīng)是下班后甚至夜晚，貨主或司機(jī)根本沒(méi)辦法辦證;第二是貨車受交通管制。大貨車在限定時(shí)間內(nèi)不得進(jìn)入市區(qū)。為了方便，司機(jī)只能找“黃?！被蛑薪?。

　　該提案人提出，在?？谌蟾劭诨蚴秦涇嚨礁劭诘谋亟?jīng)之路，設(shè)立辦理《出省木材運(yùn)輸證》和出省《植物檢疫證書》的便民工作站點(diǎn)。“全天候可辦理，讓貨主或司機(jī)辦完就走。”她表示，或者直接將此證直接下放至各市縣。

　　主管部門：

　　已經(jīng)向上級(jí)部門

　　提出下放審批權(quán)

　　海南省木材管理局局長(zhǎng)周生忠介紹，國(guó)家林業(yè)局對(duì)木材運(yùn)輸證的發(fā)放有相關(guān)規(guī)定，木材運(yùn)輸證分為出省證和省內(nèi)證。

　　《海南省木材管理辦法規(guī)定》規(guī)定，出省《木材運(yùn)輸證》由省林業(yè)主管部門核發(fā)。自省林業(yè)廳審批辦成立后，出省《木材運(yùn)輸證》就由其負(fù)責(zé)，省木材管理局只負(fù)責(zé)省內(nèi)《木材運(yùn)輸證》的核發(fā)。他們?cè)蛏霞?jí)部門提出將我省木材管理?xiàng)l例中的“出省木材運(yùn)輸證由省里統(tǒng)一審核”這一條例進(jìn)行修改或取消，不過(guò)這需要一個(gè)過(guò)程。具體情況建議向省林業(yè)廳審批辦了解。

　　省林業(yè)廳審批辦陳姓負(fù)責(zé)人表示，出省《木材運(yùn)輸證》也有下放到市縣主管部門辦理的計(jì)劃，并已經(jīng)上報(bào)到上級(jí)部門了。以前沒(méi)有下放審批，主要是擔(dān)心下面市縣接不住，現(xiàn)在條件已經(jīng)比較成熟了。如果省編委辦研究同意，他們就可以下放到市縣辦理了。

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