近年來，電動滑板車可謂風(fēng)波不斷：撞死行人、車頭斷裂、剎車失靈、車胎爆炸、減速斷電等事故和投訴屢見報端——

　　電動滑板車：帶著隱患“裸奔”

鐘心宇 攝

　　近日，網(wǎng)上流出一段電動滑板車充電時爆炸的視頻：北京一男子家中，正在充電的電動滑板車突然冒煙，隨后發(fā)出巨響。男子立即拔掉電源，但發(fā)現(xiàn)煙越來越大，馬上抱起孩子逃離現(xiàn)場。滑板車隨即爆炸，整個過程僅18秒……而就在不久前，國家市場監(jiān)督管理總局抽取了40批次樣品，對電動滑板車整車和電池兩部分進行了測試。監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，電動滑板車產(chǎn)品全項目符合率為0，是歷年來各類產(chǎn)品風(fēng)險監(jiān)測中全項目符合率最低的產(chǎn)品。

　　記者梳理相關(guān)報道發(fā)現(xiàn)，電動滑板車近年來可謂風(fēng)波不斷：撞死行人、車頭斷裂、剎車失靈、車胎爆炸、減速斷電等事故和投訴屢見報端。那么，電動滑板車到底安不安全，能不能上路行駛？發(fā)生事故后，賠償責(zé)任和賠償幅度怎樣認定？記者就相關(guān)法律問題進行了采訪。

　　能否作為代步工具上路行駛

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)人選購電動滑板車是為了通勤方便。一位代駕司機告訴記者，有了電動滑板車以后，節(jié)省了不少時間，“以前接單以后，需要坐公交、趕地鐵過去，把人送到目的地后，自己再想辦法回家，那時候地鐵早停了，現(xiàn)在我可以踩著滑板車回家?！?/p>

　　風(fēng)靡大街小巷的電動滑板車、電動平衡車是“舶來品”，近幾年才進入中國市場，起初只是作為一種休閑娛樂設(shè)備在廣場、公園空地使用，但由于速度快、智能化、新潮又便攜，逐漸被上班族、代駕司機和學(xué)生青睞，成為代步工具。記者在上班路上發(fā)現(xiàn)，使用電動滑板車、電動平衡車代步的市民不在少數(shù)。

　　除了電動滑板車、電動平衡車自身的安全性能問題，作為一種新興事物，消費者最關(guān)心的問題是電動滑板車能否上路、該走自行車道還是機動車道。北京市中聞律師事務(wù)所律師董娟表示，電動滑板車、電動平衡車不符合我國的機動車安全標(biāo)準，也不在幾類非機動車的產(chǎn)品目錄之內(nèi)，從性質(zhì)上來說，與滑板、滑輪鞋相近，屬于我國道路交通安全相關(guān)法規(guī)中的“滑行工具”。

　　而根據(jù)道路交通安全法實施條例的規(guī)定，行人不得在道路上使用滑板、旱冰鞋等滑行工具。根據(jù)該規(guī)定，作為滑行工具，既不能在非機動車道上行駛，更不能駛?cè)霗C動車道，電動滑板車、電動平衡車不具有路權(quán)，不能上路行駛。

　　“除了法規(guī)規(guī)定外，電動滑板車、電動平衡車的產(chǎn)品質(zhì)量是否符合標(biāo)準、能否保障安全運行，也是決定其能否作為短程代步工具的重要因素?！敝袊M者協(xié)會專家委員會專家邱寶昌強調(diào)，電動滑板車的生產(chǎn)門檻太低，導(dǎo)致質(zhì)量不過關(guān)，無論有無禁止性規(guī)定，都不允許上路行駛。

　　國家市場監(jiān)督管理總局通過檢測發(fā)現(xiàn)，電動滑板車普遍存在車速過快、制動性能差、車體強度不過關(guān)等問題。在電池抗沖擊性能監(jiān)測中，有8批次電動滑板車鋰電池在重物沖擊試驗時發(fā)生起火爆炸，電動滑板車上路的風(fēng)險不言自明。

　　上路行駛不安全，但當(dāng)做玩具，質(zhì)量也令人擔(dān)憂。據(jù)媒體報道，國內(nèi)電動滑板車掌握核心專利、有研發(fā)能力和售后支持能力的知名品牌企業(yè)屈指可數(shù)，其他很大一部分企業(yè)都只是購進零部件進行組裝，既缺乏安全設(shè)計能力，也缺乏質(zhì)量控制能力。

　　除自身質(zhì)量缺陷外，駕駛?cè)瞬蛔袷亟灰?guī)，也是導(dǎo)致電動滑板車、電動平衡車事故多發(fā)的重要原因。

　　2016年8月，為集中整治電動滑板車、電動平衡車，北京市交管部門出臺了處罰措施：使用電動滑板車或電動平衡車在公共道路上行駛的，將被罰款10元，責(zé)令違法人改正，不得再使用此類滑行工具。而早在2014年12月，上海市交警部門就表示，嚴查電動平衡車上道路行駛行為，根據(jù)上海市非機動車管理辦法規(guī)定，電動平衡車不具有路權(quán)，不得上道路行駛；在機動車道上使用的，按上限處罰款50元；在非機動車道和在人行道上使用的，處罰款20元。

　　雖然北京、上海、江蘇等地都出臺了規(guī)定，但每隔一段時間，網(wǎng)上就會出現(xiàn)有人騎電動滑板車、電動平衡車發(fā)生交通事故的報道。記者梳理發(fā)現(xiàn)，出事故的人大多數(shù)都是因為違反道路行駛規(guī)則，存在逆行、闖紅燈、搶道等行為。

　　很多網(wǎng)友表示，對電動滑板車、電動平衡車上路行駛只罰10元、20元，對于有“車”一族，起不到什么遏制作用。針對這樣的質(zhì)疑，邱寶昌解釋說，各地對上路的電動獨輪車、電動平衡車以及其他滑行工具駕駛?cè)藬M罰款，顯然不是目的?？紤]到道路上的各種車輛和行人的通行安全，考慮到電動滑板車、電動平衡車的特性對駕駛?cè)俗陨淼陌踩嬖谝欢ǖ娘L(fēng)險，罰款其實是為了抑制或杜絕這類行為?！皩ι下返碾妱营気嗆?、電動平衡車及其他滑行工具駕駛?cè)肆P款，未必能杜絕市民騎行上路。”邱寶昌強調(diào)，罰款只是抑制電動平衡車上路的次優(yōu)選擇，促使市民重視自己和他人的安全才是關(guān)鍵。

　　賣家稱絕對安全、可以上路

　　對于電動滑板車、電動平衡車不能上路行駛的問題，很多消費者表示并不知情。那么，是誰給了消費者可以上路行駛的誤導(dǎo)？

　　相比于線下店鋪，網(wǎng)絡(luò)電商平臺是電動滑板車、電動平衡車的最大售賣點，在網(wǎng)上很容易買到該類車輛。記者在某電商平臺輸入電動滑板車，彈出的相關(guān)推薦詞是代步、漂移車，網(wǎng)頁上顯示的產(chǎn)品價格從幾百元到幾千元不等。基本上所有的店鋪在宣傳圖片上都只標(biāo)注了輕便、可折疊、續(xù)航里程長、電池耐用等字樣，并沒有標(biāo)注時速和適用范圍。

　　記者點進一家排名比較靠前的店鋪，下翻幾頁就看到店鋪網(wǎng)頁醒目地標(biāo)注了產(chǎn)品具有3C質(zhì)檢電機報告證書的聲明，并且配有大燈和防盜系統(tǒng)，能保證行車安全。記者查看產(chǎn)品參數(shù)時發(fā)現(xiàn)，該產(chǎn)品最高時速可達18km/h，記者又詢問了店家，店家表示電動滑板車有豪華版、高配版的區(qū)分，不同的產(chǎn)品可達時速不同。店家介紹說，豪華款的速度一般在15-45km/h左右，高配款的速度在20-50km/h，遠遠超過了產(chǎn)品參數(shù)所標(biāo)注的數(shù)字。

　　而根據(jù)《電動平衡車通用技術(shù)條件》標(biāo)準規(guī)定，電動平衡車最高車速應(yīng)不大于20km/h。在記者詢問的幾家店鋪中，最高車速均超過了相關(guān)規(guī)定，只有一家店鋪的銷售人員建議，使用電動滑板車時，只開一擋、二擋，并表示根據(jù)個人體重、路況不同，實際速度可能有差異。

　　在翻看產(chǎn)品評價時記者注意到，很多消費者在使用時都出現(xiàn)過或大或小的事故。一位消費者在評價里寫道：有一次快接近紅綠燈路口時，我想超一輛自行車，開到最大速度準備沖綠燈，沒想到自行車突然變道，我立即剎車，下意識地去躲他，結(jié)果生生撞在了隔離帶上，我完全是用腿蹭著隔離帶減速停下來的，非常疼；還有一位消費者的前胎扎了釘子后立馬爆胎，連人帶車摔了出去......

　　面對記者對產(chǎn)品質(zhì)量的質(zhì)疑，銷售人員再三強調(diào)自家的電動滑板車絕對安全，“我們的車是做線上和出口的，質(zhì)量絕對過關(guān)”。當(dāng)記者詢問電動滑板車能否上路時，幾乎所有店家都給出了肯定答復(fù)，稱可以上路行駛。

　　然而，與商家宣稱的安全形成鮮明對比的，是屢見不鮮的電動滑板車事故。邱寶昌表示，賣家此舉是誤導(dǎo)消費者，如果質(zhì)量和速度都不符合上路標(biāo)準，相關(guān)法規(guī)也明確禁止，商家卻聲稱上路行駛的合法性與安全性，則涉嫌欺詐。

　　董娟表示，如果消費者對已購買的電動滑板車、電動平衡車等產(chǎn)品的質(zhì)量有所懷疑，可以先自行委托有資質(zhì)的檢測單位對電動滑板車、電動平衡車的質(zhì)量進行檢測，如果檢測報告顯示確實存在質(zhì)量問題，可根據(jù)檢測報告要求商家辦理退貨和退款，并要求商家承擔(dān)全部檢測費用。如果商家拒絕，則可以“出賣人交付的標(biāo)的物不符合質(zhì)量要求”為由，向法院起訴要求解除雙方的買賣合同，辦理退貨退款，并由商家承擔(dān)消費者支付的檢測費用等相關(guān)損失。

　　發(fā)生事故，責(zé)任如何認定

　　由于缺乏有效的管理辦法，電動滑板車、電動平衡車總是隨意在馬路上行駛，一旦發(fā)生事故，責(zé)任如何認定？專家表示，由于電動滑板車、電動平衡車沒有路權(quán)，發(fā)生致他人損害事故后，該類車輛的駕駛者往往會被認定為全責(zé)或承擔(dān)主要責(zé)任。

　　2015年7月21日，鄭某駕駛一輛電動滑板車，在靠近一處沒有紅綠燈的人行橫道附近時，剎車不及，直接將行人撞倒，被撞行人送醫(yī)搶救無效死亡。司法機關(guān)的鑒定意見顯示，鄭某騎行的電動滑板車不符合定義“摩托車”的車輛屬性，也不符合定義“電動自行車”的車輛屬性，屬于非交通類工具。時任上海市長寧區(qū)檢察院公訴科檢察官謝鈺解釋說，采用或使用非交通類的工具，致人死亡，不屬于交通肇事罪的法律范疇，因此，鄭某的行為被認定為過失致人死亡。

　　同樣的判決還有很多。在吉林發(fā)生的一起電動平衡車致人受傷事件中，交管部門出具了《責(zé)任事故認定書》，認定電動平衡車負全責(zé)。之后行人向法院起訴，要求電動平衡車的使用者承擔(dān)賠償責(zé)任，法院認定電動平衡車的使用者對事故負全責(zé)，判令電動平衡車的使用者向行人支付全部的醫(yī)療、誤工、護理等費用。在另一起電動滑板車與自行車相撞事故中，法院判令電動滑板車使用者向自行車車主承擔(dān)70%的賠償責(zé)任。

　　“使用者無力賠償時，事故受害者可同時將使用者、生產(chǎn)廠家、商家作為共同被告，起訴到法院要求賠償?！鼻駥毑龔娬{(diào)，因產(chǎn)品存在缺陷造成受害人人身傷害的，侵害人應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費、治療期間的護理費、因誤工減少的收入等費用；造成殘疾的，還應(yīng)當(dāng)支付殘疾者生活自助具費、生活補助費、殘疾賠償金以及由其扶養(yǎng)的人所必需的生活費等費用；造成受害人死亡的，并應(yīng)當(dāng)支付喪葬費、死亡賠償金以及由死者生前扶養(yǎng)的人所必需的生活費等費用。

　　邱寶昌認為，電動滑板車、電動平衡車持有者也可向銷售者、生產(chǎn)者索賠。我國產(chǎn)品質(zhì)量法第43條明確規(guī)定，因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、他人財產(chǎn)損害的，受害人可以向產(chǎn)品的生產(chǎn)者要求賠償，也可以向產(chǎn)品的銷售者要求賠償。

　　董娟解釋說，如果使用者認為事故的發(fā)生是由于產(chǎn)品存在缺陷所導(dǎo)致，則可以委托有資質(zhì)的檢測單位對“產(chǎn)品是否存在缺陷”以及產(chǎn)品缺陷“是否影響行車安全”等進行技術(shù)檢驗，出具《檢測報告》。

　　如果電動平衡車是在充電過程中引發(fā)火災(zāi)，從而造成人員傷亡、財產(chǎn)損失，則應(yīng)由公安消防機構(gòu)根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場勘驗、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗、鑒定意見，作出《火災(zāi)事故責(zé)任認定書》。

　　《檢測報告》《火災(zāi)事故責(zé)任認定書》無法排除事故是由產(chǎn)品缺陷而導(dǎo)致的，那么產(chǎn)品的生產(chǎn)者和銷售者需提供證據(jù)證明使用者存在操作不當(dāng)?shù)男袨?，如果無法提供，產(chǎn)品的生產(chǎn)者和銷售者就應(yīng)當(dāng)對相關(guān)損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　對此，網(wǎng)絡(luò)平臺賣家表示，只承諾30天內(nèi)有質(zhì)量問題直接換貨，除易損耗品，車子配件終身免費維修，不承擔(dān)其他責(zé)任。“如果協(xié)商未果，可以提起訴訟，但要注意存留聊天記錄、錄音、相關(guān)資料等證據(jù)?！鼻駥毑a充說。

　　行業(yè)規(guī)范和法律法規(guī)應(yīng)更明確

　　據(jù)統(tǒng)計，近年來，全國生產(chǎn)電動滑板車的企業(yè)數(shù)量迅速增加，2012年全國電動滑板車產(chǎn)量不足10萬輛，到2014年達到100萬輛，是2012年的10倍之多，2015年突破150萬輛，目前全國已有整車企業(yè)500多家，并繼續(xù)保持增長態(tài)勢，如何保障產(chǎn)品質(zhì)量、明確產(chǎn)品性質(zhì)等成為亟待解決的問題。

　　國家輕型電動車及電池質(zhì)檢中心高級工程師許豐在接受媒體采訪時表示，希望能夠推動行業(yè)盡快出臺相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準，以規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展，監(jiān)管部門相關(guān)負責(zé)人也曾表示將進一步加大對電動滑板車產(chǎn)品的監(jiān)管力度。

　　記者了解到，今年1月1日開始實施的，由質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準委批準發(fā)布的《電動平衡車安全要求及測試方法》和《電動平衡車通用技術(shù)條件》，已從國家層面填補了我國對電動平衡車安全統(tǒng)一要求的空白。

　　邱寶昌認為，雖然我國電動滑板車存在一定的問題，要加大對生產(chǎn)廠家的監(jiān)管和查處，但不能將問題“一刀切”，盲目禁止生產(chǎn)與使用。“推動電動滑板車問題的解決，需要相關(guān)部門共同發(fā)力，消費者也不能只為便利出行，而罔顧法律法規(guī)和公眾安全。”邱寶昌表示，電動滑板車之所以有市場，是因為交通狀況未滿足人們的出行需求，但目前來看，解決交通困境道阻且長。

　　面對越來越多電動滑板車、電動平衡車上路的現(xiàn)狀，希望相關(guān)規(guī)定盡快出臺，進一步明確該類車輛的使用范圍，以保障電動滑板車、電動平衡車的使用者及其他交通參與者的安全。（牛旭東 郭榮榮）

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