問題不少　占用人行道、車輛使用率低、服務亭成“小賣部”……

　　記者調查　四站點9天僅66輛次自行車被使用

　　?？诠沧孕熊囘€騎得動嗎?

　　這個站點已建成，但還沒投放公共自行車

　　公共自行車服務亭出售零食飲料等

　　有用戶反映，公共自行車站點被電動車擠占后，還車都很困難

　　核心提示

　　?？谑泄沧孕熊図椖繌?011年試運營至今已有7個年頭。試運營初期，由于低碳環(huán)保、綠色出行的理念和其租停的便民性，公共自行車頗受市民歡迎。但是隨著時間的推移，公共自行車占用人行道、?？诠沧孕熊嚁底只忝穹胀?以下簡稱“服務亭”)變成“小賣部”等情況遭到市民的質疑。此外，一些公共自行車長期無人使用，更是讓“公共自行車是否還有必要存在”成了人們議論的話題。

　　目前，?？诠沧孕熊嚨氖褂们闆r如何?記者日前選擇了人流量密集的四個公共自行車站點，用10天時間，記錄四個站點一天中某個時間點自行車數量與前一天相比有什么變化。結果發(fā)現，四個站點9天(除去第一天)共有66輛次自行車被使用過。其中，省婦幼保健院站點自行車流動性最大，永安集團站點出現了連續(xù)4天沒有人使用自行車的情況。

　　曾幾何時，公共自行車是城市綠色發(fā)展、健康出行的一大標志，但是隨著共享單車的普及，公共自行車如何能在大浪淘沙中生存，發(fā)揮出應有的作用，成為擺在運營商及有關部門面前的一大問題。記者張野　文/圖

　　現狀

　　部分公共自行車使用率低，停放點被電動車等擠占

　　記者近日在?？诮诸^走訪發(fā)現，不少公共自行車站點被電動車、共享單車占用，公共自行車使用率低、破損嚴重等問題還不少。

　　在省婦幼保健院旁邊，記者看到該公共自行車站點共設置了24個停車樁位，但里面僅停放著8輛公共自行車，其他空間已被電動車和共享單車擠占，有的公共自行車被其他車輛包圍，想取出來都很難。這種情況并不僅限于此處，記者走訪看到，一些公共自行車站點儼然成了電動車、共享單車的停車位。

　　此外，不少站點內的公共自行車遭到了損壞，一些車輛停放得東倒西歪，車身有些部位生銹老化，坐墊不牢固、被人為劃爛，有些車輛因為長時間無人使用，車身上積了厚厚一層灰。

　　“我?guī)缀趺刻於紡倪@里路過，沒注意到有誰使用過這些自行車，如果真的沒人騎，干脆拆了算了?！币幻趨R隆廣場上班的市民告訴記者。

　　海口市民張先生2014年辦了一張公共自行車租車卡，但是用了不到半年就退了，“用著不是很方便，一方面是公共自行車站點密度太小，用車還車不方便;另一方面，經常碰到壞的自行車，有時候整個站點都沒有一輛能騎的。”張先生說。

　　服務亭成“小賣部”，有經營者月銷售額過萬

　　幾乎每個公共自行車站點旁邊都有一個公共自行車數字化便民服務亭。在早期的宣傳中，這些服務亭的功能除了管理自行車和進行商業(yè)銷售外，最主要的作用是裝載信息數字設備，為市民提供數字化的信息服務。

　　然而，實際情況是，很多服務亭已經變成了“小賣部”，除了可辦理租車卡等業(yè)務外，其他公共自行車相關業(yè)務基本沒有了。記者走訪多個服務亭看到，亭子里都擺放零食、飲料等商品，有的服務亭還提供公用電話、電動車充電及刻章等服務。

　　?？谌f綠園附近的一個服務亭經營者告訴記者，亭子是租的，押金4萬元，每月租金2000多元，“不同地段的服務亭租金不一樣，地段好的地方，租金貴一些?！?/p>

　　記者詢問了不同地段多個服務亭的經營者了解到，有些服務亭一個月的銷售額可達上萬元，而人流量較少的地段，租戶可能連租金都賺不回來。

　　位于茉莉路與濱海大道交叉口的一個服務亭，因為靠近海口中學，生意還不錯。5月29日14時左右，記者觀察發(fā)現，不到5分鐘就有10多名學生來到服務亭買飲料和零食。“就這個時間段生意好，到上課時間就沒什么人了?！苯洜I者告訴記者。

　　多項便民服務構想未實現，部分網點免費WiFi沒了

　　茉莉路與濱海大道交叉口的這個服務亭是最早投入使用的公共自行車服務網點之一。2014年，有媒體報道稱，“?？趪H旅游多觸點數字化服務功能正陸續(xù)在各公共自行車服務網點啟動，當你走近它，智能手機就會顯示可用無線網絡信號?！?/p>

　　然而，記者近日在該服務亭看到，此前設置的多觸點數字化便民服務系統(tǒng)已經停用。記者詢問這里是否有免費WiFi，服務亭經營者說“早就沒有了”。

　　隨后，記者走訪了濱海大道?？谥袑W、龍昆南路省婦幼保健院、解放軍187醫(yī)院、長堤路鐘樓等四個曾經開通免費WiFi的網點，發(fā)現目前沒有任何一個網點提供WiFi服務。

　　此外，在之前的報道中，不難發(fā)現運營商對于服務亭的構想，除了提供租車服務，市民游客可通過多觸點數字化服務窗口的觸摸屏查詢地圖、機票、火車票、旅游景點、便民電話等信息?！巴ㄟ^服務網點數字化觸摸屏及手機APP客戶端，搭建集旅游、商務、生活等業(yè)務通信接口于一體的平臺，為游客、市民、政府、事業(yè)單位提供便捷的信息服務……”

　　但是記者走訪發(fā)現，目前這些功能并沒有實現。

　　質疑

　　有市民稱“服務亭服務是其次，賣東西才是重點”

　　?？诠沧孕熊図椖?011年試運營初期，由于低碳環(huán)保、綠色出行的理念和其租停的便民性，頗受市民歡迎。但隨著項目的推進，質疑的聲音也逐漸多了起來，“?？诠沧孕熊囀菫槊襁€是為利”成了爭議的焦點。

　　記者在公共自行車項目運營商的官網上看到，公共自行車項目提供大量的廣告招商項目，包括自行車亭廣告牌、服務亭廣告位和自行車車身廣告。對此，不少網友質疑道，“這個項目的著力點從一開始就不是在為市民服務上，每年通過出租這些服務亭收取租金才是重點”、“早該拆除了，又是賣廣告位，又是出租小賣部”……

　　記者6月初走訪時發(fā)現，?？趯W院路海南醫(yī)學院附近的一個服務亭已經出租給他人，但旁邊的公共自行車站點卻沒有一輛自行車?！斑@個站點已經建成一個多月了，但還沒有投放自行車。”服務亭的經營者告訴記者。

　　位于紅城湖路高路華小區(qū)門前的公共自行車站點也出現同樣的情況。記者走訪時，該處不僅沒有自行車，也沒有停車樁位，而該處的服務亭也已經租給他人。

　　“有些人行道本來就不寬，再建一個服務亭，那不是擋路嗎?”市民陳先生說，有些服務亭網點沒有投放自行車，卻已經租給他人，成了“小賣部”，“服務亭服務是其次，賣東西才是重點吧，有關部門應該管一管了?！?/p>

　　行動

　　有關部門早前已對不達標服務亭進行遷移或清理

　　其實，公共自行車存在的一些問題早就引起了有關部門的重視，并于2016年開始集中整治?！肮沧孕熊嚱鼛啄甑陌l(fā)展存在哪些問題?首先是使用率不高，其次是維護管理跟不上，還有就是服務亭智能服務沒有跟上。”當時，?？谑腥菸嚓P負責人指出。

　　2016年開始，?？谑杏嘘P部門對公共自行車服務網點重新進行摸底調查，并逐漸對影響交通通行、破損多、投訴多等達不到標準的服務亭進行遷移或清理。

　　調查

　　14個網點自行車停放數量僅占總車位1/3

　　5月29日和7月19日，記者沿著龍昆南路-龍昆北路一線兩側走訪公共自行車服務網點，記錄網點實際停放自行車數量的情況。

　　大約9公里長的路段，沿途兩側分布有14個網點，共有224個停車位。5月29日，14個網點實際停放公共自行車數量為81輛，7月19日為73輛，僅占總車位數約三分之一。有的網點甚至一輛公共自行車都沒有。

　　9天內，四個站點有66輛次自行車被使用

　　車輛不在站點，是不是被用戶騎走了?記者就此進行了調查。

　　記者選擇了人流量密集的和信廣場站、省婦幼保健院站、海南師范大學站、永安集團站等四個公共自行車站點，用10天時間，記錄四個站點一天中某個時間點自行車數量與前一天相比有什么變化。

　　記錄顯示，四個站點9天(除去第一天)中共計有66輛次自行車發(fā)生變動，也就是說，在記者走訪的時間點，有66輛次自行車被使用過。其中，省婦幼保健院站點流動28輛次、永安集團站點流動7輛次、海南師范大學站點流動17輛次、和信廣場站點流動10輛次。省婦幼保健院站點自行車流動性較大，其它三個站點的自行車流動性較小，永安集團站點的自行車甚至連續(xù)4天沒被人使用過。

　　12小時內免費騎行，公共自行車不乏忠實用戶

　　2017年2月起，共享單車陸續(xù)進入?？谑袌觥９蚕韱诬囃斗艛盗看?，且無需辦卡刷卡用車，只需用手機掃碼開鎖即可騎行，方便快捷，這無疑對?？诠沧孕熊囀袌鲂纬刹恍〉耐{。

　　面對共享單車帶來的市場沖擊，?？诠沧孕熊囘\營商也作出了相應調整。去年4月18日，?？诠沧孕熊嚸咳彰赓M騎行時間從1小時提升至12小時，也就相當于免費使用。

　　記者發(fā)現，萬綠園附近的公共自行車使用率頗高，服務亭的經營者告訴記者，使用公共自行車的市民大多年齡比較大，“很多人都是晚上來公園散步，累了就騎車回家?！?/p>

　　家住海甸島的王阿姨是公共自行車的忠實用戶，“我年齡比較大，不會用手機掃碼開共享單車的鎖，而且我家附近就有公共自行車服務網點，每天騎車還免費，所以我一直在騎。”

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　　兩全騎美

　　?？诠沧孕熊囘\營方：愿與共享單車強強聯合

　　共享單車發(fā)展迅速，數量和使用率不斷提升，多個城市的公共自行車“遇冷”。今年5月7日，四川省遂寧市住建部門發(fā)布關于城市公共自行車停運通告，城區(qū)的公共自行車將于今年8月全部停運。

　　作為“世界最大公共自行車”項目起源地，杭州的公共自行車發(fā)展應該算是最為成熟的。早在2016年，杭州的公共自行車就已經邁入移動互聯網時代，推出“掃碼租車”功能。杭州的公共自行車這些年來也一直在向更加便捷、智能、共享的方向發(fā)展，包括從刷卡到掃碼、推出24小時全天候運營等措施。那么，?？诘墓沧孕熊囄磥碓撊绾伟l(fā)展?記者 張野

　　目前?？诠苍O有225個公共自行車服務網點

　　近日，記者就走訪調查發(fā)現的問題以及公共自行車未來發(fā)展方向，專訪?？诠沧孕熊嚑I運方海南洋嘉文化傳媒有限公司副總經理黨維娜。

　　記者：目前?？诠灿卸嗌賯€公共自行車服務網點?自行車數量有多少?

　　黨維娜：目前?？诠灿嬘?25個公共自行車服務網點，共有約5000輛自行車可供使用。

　　記者：最近有投放新的公共自行車嗎?

　　黨維娜：我們一直都在投放自行車，從運營到現在已經投放約3萬輛，(車輛)已經更換三代了，第一代是紅色，第二代是橙色，第三代是紅色的。第三代自行車目前已經投放了三批，每批2000輛，共計6000輛，但是目前大約僅存3000輛，有些自行車受損嚴重。

　　第三代自行車第一批投放是在2018年春節(jié)前，當時一次性投放了2000輛，但不到一周時間就僅剩兩三百輛，都被偷了。后面投放的情況稍微好一些，最近一次投放是在5月份，2000輛，現在基本都在使用。

　　記者：公共自行車每天使用的情況如何?用戶主要是哪些群體?

　　黨維娜：目前公共自行車每天使用量約2000人次，共享單車剛進駐?？跁r，我們做過調研，發(fā)現共享單車的用戶大多是28歲以下的青年人群，而使用公共自行車的以老年群體較多。因為使用共享單車需要用手機操作，有些老年人不太會使用。而公共自行車幾乎是免費使用，老年人比較注重經濟性，“候鳥”占一定比重?，F在“候鳥”基本都離開海南回老家，近段時間公共自行車使用率有所下滑，加上天氣炎熱，市民傾向選擇其他交通工具出行。

　　通信運營商服務跟不上，免費WiFi“夭折”

　　記者：公共自行車運營初期計劃了很多便民服務的項目，但有些項目未實現，原因是什么?

　　黨維娜：其實現在還是有一些便民功能的，比如公交卡和公共自行車卡售賣和充值服務，出售旅游地圖等。我們之前承諾的電子觸摸屏沒有實現。(設置電子觸摸屏)這個想法是2012年提出的，當時智能手機還未普及，由于職能部門審批和電子觸摸屏建設的速度較慢，建好后智能手機已經普及，很多便民服務可直接在手機上實現，電子觸摸屏已經不能滿足社會的需求。

　　免費WiFi的建設當時得到了省市工信部門的支持，建了40多個通信井，但是后來通信運營商服務跟不上，只有兩三個網點的信號比較穩(wěn)定，后來就沒有再繼續(xù)做下去，因此基本沒有免費WiFi服務。

　　記者：一些公共自行車服務網點變成了小賣部，有些網點甚至沒有公共自行車投放，原因何在?

　　黨維娜：公共自行車服務網點由自行車停放點和自行車服務亭兩個部分組成，建設時就包括公共自行車服務網點和作為便民售賣點使用兩大功能，杭州也是這個模式。因為如果服務亭只辦卡和充值，也是對資源的一種浪費，因此售賣商品也是服務功能的一部分。

　　海口目前有七八個網點暫時沒有通電，還未投用。因為“雙創(chuàng)”期間?？趯Χ嗦范温访孢M行修整，電路受到影響。如要恢復供電，則需要找沿街商鋪和單位幫忙解決，比較麻煩，有時候一個站點要兩三個月才能通電。我們每天都在跟進此事，供電局也幫忙協調，但工作不好做。我們在海甸島有一個網點，建成兩年才解決供電問題。

　　暫無拓展公共自行車網點規(guī)模計劃，愿意與共享單車合作

　　記者：公共自行車的運營費用主要來自哪里?

　　黨維娜：運營費主要來源于公共自行車亭的租金和廣告，公共自行車亭根據地段不同，租金也不同，基本上就是每個月1000到2000元，一些偏僻的地方或者租戶家庭條件不好，租金會低一些。

　　9月份是旺季，廣告投放量會多一點，全年基本上能夠維持收支平衡。

　　記者：公共自行車日常如何管理?

　　黨維娜：公共自行車日常主要有三個部門管理，分別是工程部、運維部和調度部，三個部門的工作人員每天8時30分上班，18時下班。運維部負責公共自行車的清潔、維護以及基本故障維修，一個管理員大約負責20個網點。工程部主要做一些大維護，包括配合市政的遷移施工、電路施工等等。調度部負責自行車的調動，一些網點的自行車使用率比較高，常常出現沒車用的情況，這時候就需要調度部來調度車輛補充。

　　記者：公共自行車和共享單車是否存在競爭關系?

　　黨維娜：我認為兩者不存在競爭關系，兩者相互補充。此前我多次主動找到共享單車運營方，希望合作，雙方基本達成一致，但后來由于種種原因擱淺了。

　　記者：與共享單車相比，公共自行車的優(yōu)勢和劣勢是什么?

　　黨維娜：公共自行車最大的優(yōu)勢是管理更加嚴格、秩序性更好。共享單車可隨意停放，公共自行車必須要停在鎖樁內，更加整齊，給城市管理省了很多事。公共自行車12小時內免費騎，更加經濟。劣勢體現在沒有共享單車隨停隨用方便。

　　記者：走訪過程中發(fā)現不少自行車停放點內停放著電動車和共享單車，該如何管理?

　　黨維娜：共享單車入駐初期，運營方找我們談過，希望能把車輛停放在公共自行車停放點內，當時我們同意他們停放在站點周邊，管理員可以一起管理，但是雙方后來沒談攏。不過管理員看到網點附近共享單車亂停放，也會幫忙擺正。

　　記者：公共自行車未來有什么發(fā)展計劃?

　　黨維娜：如果共享單車運營方找我們合作，我們是愿意的。網點建設方面暫時沒有拓展計劃，我們主要還是在現有規(guī)模的基礎上把工作做好，進一步加強管理，及時有效更新和維護車輛，盡快解決網點通電問題。

　　專家

　　?？诠沧孕熊囄磥砺吩诤畏?

　　“公共自行車依然有存在的必要性”

　　對于公共自行車的運營現狀以及未來的發(fā)展方向，一些專業(yè)學者也表達了自己的觀點。

　　“公共自行車的出現是一件好事，讓人們的出行變得更加便捷、環(huán)保，甚至改變了人們的生活態(tài)度?！焙Ｄ洗髮W經濟與管理學院副院長韋開蕾表示，公共自行車的發(fā)展目前雖然存在一些問題，但依然有存在的必要性。公共自行車和共享單車都是為了解決市民出行“最后一公里”的問題。與共享單車亂停亂放、無序發(fā)展相比，公共自行車在管理上比較規(guī)范，“公用自行車有專門停放的站點，車輛不能隨意停放，是在一種可控的狀態(tài)下進行管理?！?/p>

　　“從城市管理角度來看，我認為應該以公共自行車為主，共享單車為輔。”韋開蕾認為，公共自行車企業(yè)和共享單車企業(yè)應該展開合作，利用雙方各自的優(yōu)勢，資源互補，實現雙贏。

　　“公共自行車可與共享單車強強聯手”

　　海南大學政治與公共管理學院副院長江紅義則認為，公共自行車發(fā)展的問題出在運營模式上，“網絡技術的發(fā)展對運營模式的改變已經發(fā)生在很多行業(yè)中，共享單車通過掃碼就可以輕松騎行，而使用公共自行車還需要辦卡、交押金、刷卡等繁瑣步驟，從這一點上來看，公共自行車的運營模式比較落后?！苯t義認為，公共自行車應該在經營思路和模式上有所轉變。

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