“正在排查3期房屋,通知所有人不要在樓下逗留!”

　　“下一班工作全部取消,沒事做的業(yè)務員離開小區(qū)?！?/p>

　　……

　　打開黃某手機,名為“釣魚愛好者”的微信群里,不斷有消息提示傳來。

　　今年5月16日至18日,湖北省武漢市洪山區(qū)政府辦、區(qū)綜治辦、工商、公安等多部門聯(lián)合開展為期3天的傳銷行為集中清查專項行動。一場傳銷人員和清查人員斗智斗勇的“大戲”再次上演。

　　“傳銷人員得知我們在搞集中清查,想方設法給成員通風報信,除了微信群,買菜、窗簾拉開與否等都是他們的信號標志,就像‘割韭菜’一樣,屢禁不止。”武漢市洪山區(qū)工商和質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法局局長魯立東直言。

　　面對《法制日報》記者的采訪,有關(guān)專家指出,清查傳銷既要堅持嚴打上線,又要著重解決底層傳銷人員“回流”問題,應進一步完善相關(guān)法律法規(guī),樹立全國“一盤棋”思想,加大傳銷行為懲處力度,真正從根上鏟除傳銷毒瘤。

　　發(fā)財幻夢

　　175名。

　　這一數(shù)字,是武漢市洪山區(qū)5月16日上午集中清理傳銷行動的“戰(zhàn)果”。如今,聯(lián)合開展集中清查,已是洪山區(qū)打擊傳銷工作的常態(tài)。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,今年以來截至4月30日,洪山區(qū)2018年共召開集中清查行動部署會4次,開展集中清理行動60次,清理重點小區(qū)及重點部位45個,搗毀傳銷窩點352個,查獲涉嫌傳銷人員1260人。

　　記者了解到,傳銷分為“北派傳銷”和“南派傳銷”。“北派傳銷”存在控制手機、限制人身自由等情況,“南派傳銷”強調(diào)精神控制,即洗腦。

　　武漢以“南派傳銷”居多,其主要特征是借考察項目、包工程、旅游探親為名把新人騙到外地,再以串門拜訪為由對其進行一對一洗腦,來去自由,吃住條件好,一般租住高檔小區(qū),家庭式居住。

　　“‘1040陽光工程’是較為常見的傳銷騙局。”洪山工商所所長王曉輝介紹,不法分子打著“國家允許、政府支持”“投資69800元,收獲1040萬”等旗號,以“資本運作”“電子商務”“基金私募”為幌子,實質(zhì)上是金字塔式的分錢游戲,非常具有迷惑性。

　　王曉輝直言,“殺熟”“騙熟”是傳銷分子的常用伎倆之一,針對親朋好友打“感情牌”,利用其虛榮心、暴富心態(tài)制造滿足感、成就感,進而達到“引君入甕”的目的。

　　李旭,曾是一名傳銷受害者,后自費成立了中國民間反傳銷協(xié)會。

　　2004年,在親戚游說下,李旭加入江蘇一傳銷組織,發(fā)展的第一個下線是自己的親姐姐。2006年,從傳銷騙局中醒悟后,他自費建立中國民間反傳銷協(xié)會。

　　“傳銷就是經(jīng)濟邪教,98%的傳銷人員會成為這場分錢游戲的受害者?！崩钚裾f,許多傳銷人員是社會弱勢群體,有多人賣房賣地貸款進行傳銷,最終血本無歸,妻離子散。

　　在李旭看來,傳銷最大的危害是對思想的毒害。

　　“傳銷不僅騙你的錢,還毒害你的思想。很多傳銷受害者最后不僅有家難歸,夢想破滅后甚至導致心理扭曲?！崩钚裾f,傳銷組織不停給涉?zhèn)魅藛T灌輸“金錢至上”“有錢就是成功”等觀念,導致其人生觀、價值觀扭曲,許多人盲目追求財富,最終高不成低不就難以融入社會,甚至明知這是騙局也難回頭。

　　記者此前在洪山區(qū)集中清查行動現(xiàn)場看到,被清理的涉?zhèn)魅藛T中,“90后”“95后”占相當比例。

　　民警介紹,這些涉?zhèn)魅藛T大都來自二三線城市的鄉(xiāng)鎮(zhèn),文化程度普遍不高,缺乏社會閱歷,想改變生活現(xiàn)狀,又不愿辛勤勞作,被洗腦后,靠騙親朋好友圓發(fā)財夢。有的人不清楚傳銷危害,以為傳銷是合法行為,甚至認為自己是在“幫助”親朋好友一起發(fā)財。

　　治理遇難

　　事實上,相較于對傳銷骨干的打擊,底層傳銷人員治理問題更讓一線民警犯難。

　　在打傳一線奮戰(zhàn)10多年,武漢市公安局經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)(漢南區(qū))公安分局沌陽派出所副所長陳勇對此深有感觸。

　　“對待傳銷骨干,我們可以逮捕他們,可以依法追究他們的刑事責任。但對那些底層傳銷人員,現(xiàn)有法律并未作出明確處罰措施,我們只能抓捕教育再遣返,讓他們以后不敢來我們這個地方,至于其他的,目前沒有太好的辦法?！标愑抡f。

　　根據(jù)我國刑法規(guī)定,組織、領(lǐng)導的傳銷活動人員在30人以上且層級在三級以上的,對組織者、領(lǐng)導者應予立案追訴。

　　“這個法律條文定罪門檻較高,懲罰力度偏低,且對參與傳銷的底層人員缺乏相關(guān)的懲處規(guī)定,具體操作起來比較困難?！崩钚裾f,認定為傳銷組織者、領(lǐng)導者需要有30個下線,在實踐中操作難度也很大。

　　取證難,是打擊傳銷面臨的現(xiàn)實困境。

　　一位不愿意具名的反傳人士告訴記者,現(xiàn)在的傳銷都不傳產(chǎn)品,由于沒有實物,取證就比較困難；針對跨地域的傳銷,由于缺少聯(lián)動機制,處理起來更加困難。

　　“我們發(fā)現(xiàn)在有的地方,甚至出現(xiàn)受害人報案時,工商推公安,公安推工商,大家互相推諉、相互扯皮的現(xiàn)象?！痹撊耸恐毖浴?/p>

　　此外,網(wǎng)上傳銷的興起也給打擊傳銷帶來新的挑戰(zhàn)。

　　李旭介紹,隨著政府打擊力度不斷加大,異地拉人頭的傳統(tǒng)傳銷呈下降趨勢,越來越多的傳銷組織轉(zhuǎn)戰(zhàn)互聯(lián)網(wǎng),通過微信、貼吧等互聯(lián)網(wǎng)平臺跨地域傳播,給傳銷治理工作帶來新挑戰(zhàn)。

　　反傳教育

　　課桌上,“珍愛生命　遠離傳銷　珍愛親情　拒絕傳銷”“1040工程就是大騙局”幾行大字格外顯眼；課桌旁,20余名涉?zhèn)麂N人員正在認真學習打擊傳銷宣傳手冊……

　　2017年11月下旬,針對傳銷人員遣返后“回流”、教育效果有限的實際情況,洪山區(qū)打傳辦聯(lián)合區(qū)公安、工商及質(zhì)監(jiān)等單位聯(lián)合建立起反傳銷教育基地,邀請專家、社區(qū)民警等為傳銷人員授課,進行“反洗腦”宣傳,幫助他們認清傳銷本質(zhì)。

　　記者了解到,打擊傳銷窩點后,打傳工作人員會將涉?zhèn)麂N下線人員統(tǒng)一送至反傳銷教育基地。傳銷人員自愿簽訂《權(quán)利義務簽收書》后即可接受24至48小時的學習幫扶教育。

　　一名1994年出生的大學生,受朋友蒙騙到武漢洪山區(qū)參加傳銷活動。洪山區(qū)打傳專班在組織清查行動時將其查獲,后將他送至反傳銷教育基地接受“反洗腦”。

　　“以前以為限制成員人身自由、敲詐勒索才是傳銷,沒想到洗腦式宣傳也會讓人誤入歧途,我差一點就投錢了?！边@名大學生在學習后的心得體會里寫到。

　　魯立東告訴記者,在以往打擊傳銷工作中,對傳銷下線人員多采取口頭教育后遣返的方式,但這些涉?zhèn)麂N人員并未真正認識到傳銷危害,往往會“回流”或者到其他地方繼續(xù)從事傳銷活動。

　　“傳銷組織通過洗腦方式拉人頭參與傳銷。我們在打擊傳銷后建立反傳銷教育基地,旨在對清查發(fā)現(xiàn)的涉?zhèn)麂N人員進行‘反洗腦’,動搖傳銷組織團伙的下線人員。”魯立東說。

　　洪山區(qū)反傳銷教育基地負責人熊斌介紹,基地成立以來,已累計教育遣返110批次2000余人。

　　“基地成立初期,多時一天有140余名涉?zhèn)魅藛T,得分批安排教育。”熊斌說,隨著打擊傳銷工作的深入推進,傳銷人員數(shù)量明顯減少,“回流”現(xiàn)象得到較好控制。

　　強化立法

　　在華中師范大學社會學院副院長萬仁德看來,傳銷從本質(zhì)上看是一種損己利人的行為,是對人及其所遵循的社會規(guī)范的異化。

　　“盡管政府對傳銷進行廣泛宣傳、打擊,但由于社會發(fā)展不平衡,現(xiàn)實中并不是每個人都能收到社會和媒體傳遞的正面信息,許多人依舊被蒙蔽?！比f仁德說。

　　近年來,越來越多在校大學生被騙參與傳銷,萬仁德建議在加大打擊力度同時,提升宣傳精準度,要讓在校學生多與社會良性互動,豐富他們的社會知識和閱歷,而不是單純知識學習。

　　接受記者采訪時,湖北大學政法與公共管理學院刑法學教授鄧小剛指出,打擊傳銷關(guān)鍵在于加強刑事立法。

　　“我國關(guān)于傳銷的立法仍比較滯后,特別是網(wǎng)絡立法方面,還存在一定盲區(qū)?！编囆傉f。

　　針對傳銷行為屢禁不止難題,李旭則建議加大懲處力度,對傳銷集團骨干分子,處理時要降低立案標準及證據(jù)規(guī)格；對底層傳銷人員,要采取教育和處罰相結(jié)合的方式,特別是對屢教不改者,可以采取行政拘留或罰款等措施,增加其違法犯罪成本。

　　李旭還指出,打擊傳銷應當樹立全國“一盤棋”思想,加強地區(qū)間、部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動,同時加大官方與民間的合作,充分發(fā)揮民間反傳銷組織的作用。

　　“如果這個地方打擊厲害,傳銷組織就會轉(zhuǎn)移,從一個城市搬到另外一個城市,這樣的話全國很難形成合力。”李旭說,現(xiàn)在傳銷組織洗腦手段不斷升級,政府打擊傳銷的手段也需要升級換代。（記者 劉志月）

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