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      朝令夕改,即早晨下命令,晚上就變更,意指政策搖擺、變化不定。該現(xiàn)象古已有之,并為正直為民者所深惡痛絕。
         
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      以什么樣的姿態(tài)建設(shè)海南自貿(mào)區(qū)(港)系列談⑥:杜絕朝令夕改的決策任性

      ??诰W(wǎng) http://hanxinmy.cn 時(shí)間:2018-05-25 10:18

        杜絕朝令夕改的決策任性

        ——以什么樣的姿態(tài)建設(shè)海南自貿(mào)區(qū)(港)系列談⑥

        朝令夕改,即早晨下命令,晚上就變更,意指政策搖擺、變化不定。該現(xiàn)象古已有之,并為正直為民者所深惡痛絕。例如,唐代詩(shī)人元稹曾抱怨時(shí)弊,“有迎新送故之困,朝令夕改之煩,自非有為而為?!眲?chuàng)下貞觀之治的唐太宗曾自警,“法令不可數(shù)變,數(shù)變則煩……自今變法,皆宜詳慎而行之?!倍诖呵飸?zhàn)國(guó),韓非子早已明確警告,“好以智矯法,時(shí)以行雜公,法禁變易,號(hào)令數(shù)下者,可亡也?!惫湃酥?,今日之鑒。建設(shè)自貿(mào)區(qū)(港)必須警惕朝令夕改、政策搖擺現(xiàn)象。

        政策搖擺,弊端叢生。表面上看,朝令夕改好似有聞過(guò)即改、知錯(cuò)就改之意,但政令如山,牽涉萬(wàn)千百姓,豈能兒戲?要知道,一立一廢之間,“短命政策”帶給廣大百姓的是莫衷一是、無(wú)所適從,這不僅是對(duì)公眾利益的傷害,還是對(duì)決策成本的浪費(fèi),更是對(duì)政府公信力的巨大損傷。然而,即便有如此危害,朝令夕改現(xiàn)象在不同時(shí)空、不同地域卻還是一再上演,從禁燃令到改地名,再到城市限行,都能看到朝令夕改的影子,由此足見(jiàn)其生命之頑固。

        不過(guò),不管其多么頑固,我們建設(shè)海南自貿(mào)區(qū)(港)都必須堅(jiān)決將其杜絕。就省情來(lái)看,海南經(jīng)濟(jì)體量小、底子薄,綜合實(shí)力弱,建設(shè)自貿(mào)區(qū)(港)這樣龐大的系統(tǒng)工程,不僅要盡全省之力,更要舉全國(guó)之力。因此,我們的每一筆資金、每一項(xiàng)資源都必須用在刀刃上,經(jīng)不起絲毫揮霍、浪費(fèi)。倘若我們沒(méi)有足夠的戰(zhàn)略定力,制定政策時(shí)左右搖擺、朝令夕改,那么,得之不易的寶貴資源就會(huì)被無(wú)端浪費(fèi),各項(xiàng)政策紅利就會(huì)被消耗殆盡,自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)可能就會(huì)深受其害。

        除惡者必察其本,理疾者必絕其源。朝令夕改、政策搖擺,歸根結(jié)底,多在于權(quán)力任性、決策隨意。一些領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于坐在辦公室“拍腦袋”,既不做調(diào)查研究,也不體察民情、民意,導(dǎo)致政策變來(lái)變?nèi)?還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部喜歡另起爐灶、推倒重來(lái),為了自己出政績(jī),新官不理舊賬……這些亂象的發(fā)生就在于決策時(shí)不走程序、個(gè)人專斷、缺乏民主?;诖耍沤^朝令夕改亂象,保持政策連續(xù)性,必須管好權(quán)力,尤其要管好“一把手”的權(quán)力,杜絕權(quán)力任性現(xiàn)象發(fā)生。

        細(xì)心的人會(huì)發(fā)現(xiàn),連日來(lái),省委、省政府關(guān)于自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)的各項(xiàng)部署中有一個(gè)很重要的高頻詞——謀定而后動(dòng),意在要求我們,各項(xiàng)決策部署必須主動(dòng)謀劃、調(diào)查研究,要因地制宜、征求民意,充分考察其科學(xué)性、可行性,萬(wàn)不可心血來(lái)潮,亂拍腦袋。作為一項(xiàng)重大國(guó)家戰(zhàn)略,海南自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性、整體性、關(guān)聯(lián)性,其間任何的一著不慎都可能造成全局被動(dòng),因此,我們每一項(xiàng)政策的出臺(tái),都必須考慮周全、反復(fù)論證,都必須慎之又慎、穩(wěn)之又穩(wěn)。

        政令慎出,百姓之福??v觀歷史,無(wú)論是“蕭規(guī)曹隨”,還是“徙木立信”,無(wú)不是在強(qiáng)調(diào)政令的連續(xù)性、權(quán)威性。事實(shí)上,在建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)初期,海南已有過(guò)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。彼時(shí),海南在基本發(fā)展戰(zhàn)略、方向上一度搖擺不定,一定程度上影響了發(fā)展進(jìn)程。而今,面對(duì)自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)這一千載難逢的重大機(jī)遇,我們一定要吸取歷史教訓(xùn),時(shí)刻保持戰(zhàn)略定力,腳踏實(shí)地、謀定而動(dòng),一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干,決不給朝令夕改、決策搖擺亂象以任何可乘之機(jī)。

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      [來(lái)源:海南日?qǐng)?bào)] [作者:張成林] [編輯:李謝菲]
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