5月21日，美國國務(wù)卿蓬佩奧發(fā)表其上任后首個對伊朗政策演講，向伊朗提出12項要求，作為停止制裁伊朗的條件。伊朗方面隨即做出回應(yīng)，表示美國提出的“苛刻要求”不可接受。22日，美國財政部宣布制裁5名伊朗人，自美國退出伊核協(xié)議后，美財政部已經(jīng)發(fā)起多輪針對伊朗的制裁。分析認(rèn)為，美國單方面退出伊核協(xié)議，并不斷威脅對伊朗實行“最嚴(yán)厲制裁”，給日趨緊張的美伊關(guān)系蒙上了一層陰影。美國的舉動不僅遭到伊朗的強硬反對，連美國的歐洲盟友也批評美國的對伊政策，強調(diào)伊核協(xié)議“沒有替代品”，并呼吁繼續(xù)維護(hù)該協(xié)議。

　　美國——

　　伊朗必須要改變當(dāng)前路線

　　蓬佩奧5月21日在美國智庫傳統(tǒng)基金會發(fā)表題為“退出之后： 新的伊朗政策”的演講。蓬佩奧在講話中稱，美國不會考慮重新對伊核協(xié)議進(jìn)行磋商，而是對伊朗提出了12項要求，包括中止彈道導(dǎo)彈計劃、放棄插手?jǐn)⒗麃喓鸵查T的事務(wù)、停止在中東地區(qū)的軍事行為、大幅削減核武計劃等，作為停止制裁的條件。

　　蓬佩奧還威脅稱，美國將采取一切必要手段阻止伊朗恢復(fù)鈾濃縮活動，并“粉碎”其在敘利亞等地的軍事行動。蓬佩奧稱，如果伊朗不能滿足美國的要求，美國將對伊朗施以“史上最嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)制裁”，直至伊朗作出改變?yōu)橹埂?/p>

　　美國財政部22日宣布制裁5名伊朗人，指責(zé)他們“向也門胡塞武裝提供與彈道導(dǎo)彈相關(guān)的技術(shù)支持”。美財政部當(dāng)天發(fā)布聲明稱，被制裁的伊朗人與伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊“圣城旅”和伊朗彈道導(dǎo)彈項目有關(guān)，“他們的行為使得胡塞武裝可以向沙特阿拉伯的城市和石油設(shè)施發(fā)射導(dǎo)彈”。美國退出伊核協(xié)議后，已經(jīng)先后宣布針對伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊、伊朗央行行長等實體和個人實施多輪制裁。這些制裁措施遭到伊朗的激烈反對。

　　曾任奧巴馬防止核擴(kuò)散事務(wù)特別顧問的沃爾夫斯塔爾表示，蓬佩奧闡述的特朗普政府對伊朗政策其實只是簡單羅列了美國的“愿望清單”，然而考慮到美國政府過去一年多在國際事務(wù)中屢屢失信的表現(xiàn)，美國將難以說服歐洲盟友參與對伊朗施加“前所未有的金融壓力”。

　　伊朗——

　　美國的苛刻要求不可接受

　　對于蓬佩奧的言論，伊朗總統(tǒng)魯哈尼第一時間發(fā)表講話，稱美國的“苛刻要求”不可接受，表示伊朗絕不會屈服。魯哈尼說：“你認(rèn)為你是誰，能代表世界替伊朗和其他國家做決定。今天全世界不會再接受美國替他們做出的決定”。伊朗武裝部隊總參謀長則回應(yīng)稱，伊朗已經(jīng)做好了捍衛(wèi)自己主權(quán)和領(lǐng)土完整的準(zhǔn)備。

　　美國的歐洲盟友也在第一時間對蓬佩奧的演講提出批評。歐盟外交和安全政策高級代表莫蓋里尼21日深夜發(fā)表聲明抨擊蓬佩奧關(guān)于伊朗的演講，強調(diào)伊核協(xié)議沒有替代品。聲明說，蓬佩奧的演講并沒有說明，美國退出伊核協(xié)議，如何讓地區(qū)安全形勢變得更好以及如何使伊朗問題變得更容易解決。她重申歐盟在伊核協(xié)議上的立場，即只要伊朗遵守其核承諾，歐盟將繼續(xù)“完全和有效地”實施核協(xié)議。莫蓋里尼強調(diào)，伊核協(xié)議不可替代，維護(hù)伊核協(xié)議對地區(qū)和世界和平穩(wěn)定至關(guān)重要。

　　此前，歐盟委員會提議重啟一項塵封多年的反制裁條例并計劃采取其他多項措施，以保護(hù)歐洲企業(yè)免受美國對伊朗制裁的影響。

　　“這根本不現(xiàn)實。他無異于要求伊朗單方面投降”，大西洋理事會伊朗問題專家芭芭拉·斯拉文強調(diào)說。美國有線電視新聞網(wǎng)的報道則稱，蓬佩奧的對伊新政策就是一個幻想，沒有任何可行性。

　　輿論——

　　不斷施壓不會使伊朗屈服

　　蓬佩奧的對伊政策演講引發(fā)了國際輿論的巨大爭議和批評，被稱為是不現(xiàn)實的，同時還缺乏明確的策略。分析認(rèn)為，蓬佩奧的最新表態(tài)給美伊關(guān)系的未來蒙上了一層陰影，如果美伊不能妥善解決橫亙在兩國之間的分歧，有可能會招致更加嚴(yán)重的后果。

　　美國消費者新聞與商業(yè)頻道的報道分析稱，蓬佩奧不切實際的“最后通牒”，使得美伊緊張關(guān)系升級的風(fēng)險加劇。此外，蓬佩奧的表述，可能預(yù)示著美國會越來越多地依靠武力解決伊核問題，這將是十分危險的、會帶來災(zāi)難性后果的嚴(yán)重錯誤。報道還稱，對伊朗不斷施壓，不會使伊朗屈服，更不會使美國更加安全。

　　布魯金斯學(xué)會外交政策項目副主任蘇珊·馬洛尼則認(rèn)為，從蓬佩奧演講的字里行間，只有一種合理的解讀，那就是美國正尋求對伊朗實施“政權(quán)更迭”戰(zhàn)略，這不僅將加劇美伊關(guān)系緊張，而且也會令歐洲盟友與美國更加疏遠(yuǎn)，這一戰(zhàn)略的可行性和有效性存在巨大的疑問。

　　英國《金融時報》發(fā)表評論說，華盛頓方面似乎認(rèn)為，單單依靠它在本月早些時候決定廢除伊核協(xié)議以及單方面實施的制裁，就足以迫使伊朗改變其行為。然而，了解伊朗的人誰也不認(rèn)為這一切會變?yōu)楝F(xiàn)實。（高 石 黃培昭）

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