越來越多的城市逐漸著眼通過獲得更多人力資本,提高勞動力質(zhì)量和加快技術(shù)創(chuàng)新速度,進(jìn)而推動城市持續(xù)發(fā)展。從這個意義上看,與其說各城市在爭搶“人才”,不如說是在爭搶“人力資本”。人才引進(jìn)固然能在短期內(nèi)起到立竿見影的效果,但做好培養(yǎng)才是人才輩出的根本,留住人才、用好人才更是關(guān)鍵所在
據(jù)初步統(tǒng)計(jì),目前已有20多個城市相繼發(fā)布吸引人才新政,其中既有北上廣深一線城市,也有東莞、佛山以及濰坊等三四線城市。從各地出臺的落戶、補(bǔ)貼、住房等政策,可以看出有關(guān)城市吸引人才的力度確實(shí)不小。
通過分析城市發(fā)展歷程可以發(fā)現(xiàn),很多城市是通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)建設(shè)等固定資產(chǎn)投資來完成規(guī)模擴(kuò)張的。不過,這種物質(zhì)層面的驅(qū)動方式不僅存在資源稟賦瓶頸,還具有邊際收益遞減效應(yīng)。于是,越來越多的城市著眼通過獲得更多人力資本,提高勞動力質(zhì)量和加快技術(shù)創(chuàng)新速度,進(jìn)而推動城市持續(xù)發(fā)展。特別是當(dāng)前不少城市面臨人口老齡化問題,也需要應(yīng)對勞動力成本上升的壓力,為破解這一問題,不少城市將注意力轉(zhuǎn)到吸引年輕人尤其是受到良好教育的人才身上。從這個意義上看,與其說各城市在爭搶“人才”,不如說是在爭搶“人力資本”。
從宏觀意義上來說,由人才爭奪戰(zhàn)推動的人力資源在不同城市間流動與配置,可以提升人才的利用效率,防止一線城市人才虹吸效應(yīng)造成人才分布失衡。從微觀的角度考察,人才引進(jìn)不僅為一座城市儲備了高質(zhì)量的勞動力資源,而且年輕人口的增加還有利于改善城市人口結(jié)構(gòu),人才的大量進(jìn)入可以帶來新技術(shù)與新產(chǎn)業(yè),能為所在城市產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級增添動力。如果城市“搶人大戰(zhàn)”沿著這樣的路徑推進(jìn),那非常值得期待。
進(jìn)一步看,城市新增人口不僅可以產(chǎn)生新的稅收,也能形成新的消費(fèi),從而改善財(cái)政收入擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量。而且,城市增加了人口,就會增加基礎(chǔ)設(shè)施需求,城市建設(shè)自然會帶動本地上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,特別是新的住房需求有助活躍樓市,進(jìn)而促進(jìn)土地拍賣成交。但如此一來,“引才”就極易演變?yōu)椤耙?cái)”,不排除有的城市出于這類短期利好而“積極”加入到“搶人大戰(zhàn)”中來。
除此之外,看待一些城市競相加入“搶人大戰(zhàn)”,還有其他因素必須考慮。第一,就一個國家而言,各地爭奪人才本質(zhì)上是人力資源在國內(nèi)不同地區(qū)的配置問題,并沒有改變?nèi)瞬趴偭?,如果各地都出臺“搶人才”的措施,最終結(jié)果可能是零和博弈。第二,人才引進(jìn)固然能在短期內(nèi)起到立竿見影的效果,但做好培養(yǎng)才是人才輩出的根本,留住人才、用好人才更是關(guān)鍵所在。人才引進(jìn)并不是一錘子買賣,除了給戶口、住房、補(bǔ)貼等優(yōu)惠,各地更要建立有利于人才成長與發(fā)展的體制機(jī)制,使人才不僅愿意來,還能留得住、能出彩,能夠收獲事業(yè)上的成就感、生活上的幸福感。第三,要認(rèn)識到,包括企業(yè)在內(nèi)的各用人單位是具體的用人主體,政府制定人才政策要充分考慮用人單位的實(shí)際,切忌大包大攬,要發(fā)揮市場在配置人力資源中的決定性作用,政府應(yīng)多在營造發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級上下功夫。
需要指出的是,各地“搶人大戰(zhàn)”都與學(xué)歷普遍捆綁,且不論這種做法在某種程度上無視了低學(xué)歷群體,更在實(shí)踐中不利于城市的可持續(xù)發(fā)展。要看到,大小城市公共服務(wù)的絕大部分都是由學(xué)歷并不高的群體提供的。一座城市如果吸引到越來越多高學(xué)歷的人才,就會需要更多從事簡單勞動的人提供公共服務(wù)。如果忽視了這一點(diǎn),也可能難以留住人才。
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