“政府工作報告起草修改的過程不是一個文字推敲修改的過程，而是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的過程，也是一個社會參與、上下互動、統(tǒng)一思想的過程，也可以說是一個民主決策、科學(xué)決策的過程?！?月5日，在國務(wù)院新聞辦舉行的吹風(fēng)會上，政府工作報告起草組負(fù)責(zé)人、國務(wù)院研究室主任黃守宏指出，今年的政府工作報告承載著國內(nèi)外各方面的期待，充分體現(xiàn)了全國人民的共同意愿，匯集起推動中國更好發(fā)展的強大力量。

　　中國經(jīng)濟“內(nèi)外兼修”“厚積薄發(fā)”“卓爾不群”“獨領(lǐng)風(fēng)騷”

　　在黃守宏看來，中國經(jīng)濟成就可以用“內(nèi)外兼修”“厚積薄發(fā)”“卓爾不群”“獨領(lǐng)風(fēng)騷”四個詞來描繪。

　　“中國經(jīng)濟增長的速度在國際上是領(lǐng)先的，在主要經(jīng)濟體中是最領(lǐng)先的，對世界經(jīng)濟的貢獻達30%以上?！秉S守宏說，更令人可喜的是中國經(jīng)濟內(nèi)在的各種變化，包括結(jié)構(gòu)的升級、質(zhì)量和效益的提高、發(fā)展新動能的成長壯大、創(chuàng)新發(fā)展取得長足進步等，這些是管長期的、管長遠(yuǎn)的，能夠推動中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

　　黃守宏分析指出，這些年國際經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，國際金融市場起伏不定，國際貿(mào)易持續(xù)低迷，國內(nèi)發(fā)展面臨“三期疊加”矛盾，各種深層次矛盾和問題凸顯，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大。

　　“在這種情況下，有兩條路可以選擇。一是延續(xù)過去的老路或仿效別人走的路，就是為了應(yīng)對危機、穩(wěn)定增長，采取刺激的辦法、粗放的發(fā)展方式；二是從中國的實際出發(fā)走新路，通過改革創(chuàng)新來轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。中國政府以對歷史、對人民、對未來高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，選擇了依靠改革創(chuàng)新這條路。”黃守宏說。

　　走這條改革創(chuàng)新之路，會遇到重重困難、障礙和風(fēng)險，這也是國際上“唱衰”中國經(jīng)濟的聲音產(chǎn)生的原因所在。

　　在黃守宏看來，中國憑著“咬定青山不放松”的韌勁，向世界、向中國人民交了一份漂亮答卷。

　　為什么中國能，為什么中國行？世界各國都在發(fā)問。

　　“因為中國人敢于直面挑戰(zhàn)，有超強的韌性和耐力?！秉S守宏說，“今后我們會繼續(xù)走自己的創(chuàng)新之路、開拓之路，走出一條獨具特色的創(chuàng)新發(fā)展之路?！?/p>

　　中國政府具有從善如流、從諫如流、包納百川的氣度

　　近兩萬字的政府工作報告，不僅凝聚著起草組的智慧，更回應(yīng)著民眾的關(guān)切和期待。

　　“今年對政府工作報告起草工作提出的意見和建議有數(shù)百萬條，其中中國政府網(wǎng)的建言活動里，建言的網(wǎng)民最小的7歲、最大的105歲。”黃守宏說，“對各方面的意見和建議，我們都逐條進行研究、反復(fù)斟酌，能吸收的盡量吸收。”

　　“你看，這就是我收到的中國政府網(wǎng)匯集的建言。”黃守宏翻開一本厚厚的本子，向記者展示。

　　他介紹，有一位昵稱叫“小花老師”的網(wǎng)友提出一份標(biāo)題為“關(guān)于小城市大班額嚴(yán)重的問題”的建議。對此，政府工作報告中就明確指出“抓緊消除城鎮(zhèn)‘大班額’”。再如，有一位網(wǎng)友留言，標(biāo)題是“希望國家能夠提高大病醫(yī)療報銷額度”。對此，今年的政府工作報告提出，“提高基本醫(yī)保和大病保險保障水平，居民基本醫(yī)保人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)再增加40元，一半用于大病保險?！币虼耍@個報告可以說是“上接天線，下接地氣”，有廣泛的民意基礎(chǔ)。

　　對于報告的起草，黃守宏還透露了一個細(xì)節(jié)。為征求外國專家建議，國務(wù)院研究室會同國家外國專家局召開了外國專家建言座談會，來自美國、德國、英國、澳大利亞、以色列、瑞士、日本等國家的13位知名專家，從國際視野和國際比較的角度，對中國政府的工作和政府工作報告起草提出了有益的意見和建議。

　　“專家們表示，作為一個政府的施政報告，像中國政府這樣廣泛征求各個方面的意見包括外國專家的意見，有針對性地制定政策措施，在世界各國是絕無僅有的，這反映了中國政府具有從善如流、從諫如流、包納百川的氣度?！秉S守宏說，近年來國際上一直有人很疑惑，同樣是面對極其嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，為什么很多國家政府的施政目標(biāo)一再落空，而中國政府制定的目標(biāo)、提出的任務(wù)總是能夠很圓滿地完成，原因就在于有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，有優(yōu)越的中國特色社會主義制度。

　　中國的發(fā)展有溫度，人民的幸福有質(zhì)感

　　今年的政府工作報告給了大家哪些民生“大禮包”？

　　“政府工作報告在保障和改善民生方面提出了一系列實實在在、人民關(guān)切的重要舉措，包括提高個人所得稅起征點、啟動新的三年棚改攻堅計劃、居民基本醫(yī)保人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)再增加40元、強化民生兜底保障等?！秉S守宏說，這充分體現(xiàn)了中國政府以人為本的施政理念和濃郁的民生情懷，也表明中國的發(fā)展有溫度，人民的幸福有質(zhì)感。

　　黃守宏介紹，在提高居民收入方面，今年提出增收和減負(fù)兩手抓，覆蓋了所有的社會群體，比如繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。合理調(diào)整社會最低工資標(biāo)準(zhǔn)。完善機關(guān)事業(yè)單位工資和津補貼制度，向艱苦地區(qū)、特殊崗位傾斜。提高個人所得稅起征點，增加子女教育、大病醫(yī)療等專項費用扣除，合理減負(fù)，鼓勵人民群眾通過勞動增加收入、邁向富裕等；在教育方面，提出了切實降低農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)率，抓緊消除城鎮(zhèn)“大班額”，著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重問題；在住房方面，強調(diào)堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實地方主體責(zé)任，繼續(xù)實行差別化調(diào)控；在方便群眾辦事和生活便利方面，政府工作報告提出深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，使更多事項在網(wǎng)上辦理，必須到現(xiàn)場辦的也要力爭做到“只進一扇門”“最多跑一次”。

　　“總而言之，關(guān)于民生方面的問題，老百姓關(guān)注的事、期盼的事基本上都有回應(yīng)、都有措施，可以說一個也沒少?！秉S守宏說。

　　“當(dāng)然，我們要看到，我國畢竟還處于社會主義初級階段，所以在保障和改善民生方面既要盡力而為，也要量力而行，要在發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步保障和改善，不能求一時痛快，不能吊高胃口、寅吃卯糧，必須可持續(xù)，這樣才是從根本上維護群眾的利益?！秉S守宏強調(diào)。

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