南蘇丹政府軍日前發(fā)表聲明說(shuō),今年初以來(lái)反對(duì)派武裝與政府軍發(fā)生多次沖突,造成數(shù)十人死亡。鑒于南蘇丹當(dāng)前暴力沖突持續(xù),美國(guó)日前宣布將限制對(duì)南蘇丹政府和反對(duì)派武裝出口武器及相關(guān)物資。
南蘇丹內(nèi)戰(zhàn)已持續(xù)5年,長(zhǎng)年不斷的戰(zhàn)火制造了當(dāng)前非洲大陸上最嚴(yán)重的人道主義災(zāi)難與難民危機(jī)。南蘇丹約400萬(wàn)人流離失所,全國(guó)大半人民食不果腹,而沖突各方數(shù)次簽署的停火協(xié)議多數(shù)淪為廢紙,和平遙遙無(wú)期。
在非盟支持下,東非政府間發(fā)展組織(伊加特)作為南蘇丹沖突的主要調(diào)解方,于2017年12月宣布重啟南蘇丹新一輪和平進(jìn)程,召開(kāi)“重振南蘇丹和平協(xié)議高級(jí)別論壇”,推動(dòng)落實(shí)南蘇丹和平協(xié)議。經(jīng)過(guò)第一輪艱苦談判,各方曾達(dá)成短期?;饏f(xié)議,旨在為后續(xù)談判創(chuàng)造基礎(chǔ)。但該協(xié)議簽署不到24小時(shí),南蘇丹各地便不斷爆發(fā)新的武裝沖突,新一輪和平努力再度被蒙上陰影。
近日,在國(guó)際社會(huì)和地區(qū)組織斡旋下,南蘇丹沖突各方在位于埃塞俄比亞的非盟總部再次舉行第二輪談判,對(duì)上一輪?;饏f(xié)議執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估,同時(shí)為未來(lái)政治和解談判做準(zhǔn)備。非盟委員會(huì)主席法基親自到會(huì),敦促相關(guān)各方拿出勇氣,承擔(dān)起責(zé)任,盡快實(shí)現(xiàn)和平,使南蘇丹人民不再遭受戰(zhàn)亂之苦。伊加特組織部長(zhǎng)會(huì)議輪值主席、埃塞俄比亞外長(zhǎng)沃爾基內(nèi)稱,此次和談是“結(jié)束南蘇丹人民噩夢(mèng)的最后機(jī)會(huì)”。
當(dāng)前,南蘇丹沖突交織著不同種族部落的歷史恩怨,混合著殘酷內(nèi)戰(zhàn)導(dǎo)致的舊恨新仇,這使南蘇丹沖突日趨復(fù)雜和混亂。基爾政府深陷戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭,財(cái)政狀況惡化,軍隊(duì)士氣低落,無(wú)力徹底消滅反政府武裝,而各反對(duì)派則不斷分裂重組。上尼羅州、大赤道州等地區(qū)出現(xiàn)多支新反政府武裝,他們自行其是,使沖突更加分散混亂,令全境停火變得更難實(shí)現(xiàn)。
相比實(shí)現(xiàn)?;穑偈箾_突各方達(dá)成政治和解才是此輪和談的最大挑戰(zhàn)。據(jù)記者了解,在后續(xù)談判中,各方需要就過(guò)渡政府、國(guó)家政體、全國(guó)大選、軍隊(duì)安排等多個(gè)關(guān)鍵議題進(jìn)行商討,但南蘇丹政府與各反對(duì)派在這些問(wèn)題上的意見(jiàn)分歧巨大。
南蘇丹政府認(rèn)為,當(dāng)前的和解過(guò)渡政府符合此前的和平協(xié)議要求,沒(méi)有理由做過(guò)大調(diào)整,應(yīng)在2018年10月過(guò)渡期結(jié)束后立刻舉行大選。而反對(duì)派認(rèn)為,隨著各派不斷退出,當(dāng)前過(guò)渡政府早已失去合法性,應(yīng)重組政府,將基爾等人排除在外,此外對(duì)過(guò)渡期也應(yīng)作出相應(yīng)調(diào)整。
個(gè)別反對(duì)派還提出改變現(xiàn)有國(guó)家政體,將南蘇丹變?yōu)槁?lián)邦制國(guó)家,這遭到南蘇丹政府激烈反對(duì)。相關(guān)各方在核心問(wèn)題上互不妥協(xié),南蘇丹和平前景短期內(nèi)難現(xiàn)曙光。(李逸達(dá))
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