新華社上海１月２２日電 題：提“質(zhì)感”重“溫度”　上海構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢

　　新華社記者 姜微、何欣榮

　　最新公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，２０１７年上海市生產(chǎn)總值首次突破３萬億元大關(guān)，經(jīng)濟(jì)賬本有“質(zhì)感”、民生指標(biāo)有“溫度”，全市發(fā)展站在了新的起點(diǎn)上。

　　長三角一體化取得多項(xiàng)新共識(shí)、全市上下開展“大調(diào)研”、把制度供給放在更突出的位置……瞄準(zhǔn)構(gòu)筑戰(zhàn)略新優(yōu)勢，開年以來上海擼起袖子抓改革，彰顯了“新起點(diǎn)上再出發(fā)”的決心。

　　提高站位，“更好代表國家參與全球合作與競爭”

　　新時(shí)代的背景下，構(gòu)筑戰(zhàn)略新優(yōu)勢，上海時(shí)不我待。

　　然而，如何做好發(fā)展的新文章，考驗(yàn)上海的定力和智慧。

　　“中央要求上海做的絕不是爭全國第幾?！鄙虾Ｊ姓畢⑹率抑魅瓮跣驴f。提高站位、面向全球、面向未來，是上海２０３５規(guī)劃中建設(shè)“卓越全球城市”的應(yīng)有之義。

　　環(huán)顧當(dāng)今世界，城市群正在全球經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮越來越重要的作用。最新召開的長三角主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)傳遞出明確信號：三省一市要共建內(nèi)聚外合的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，在長三角率先構(gòu)建“區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體”。上海獨(dú)樹一幟的科技教育、人才資源和城市治理等優(yōu)勢，在長三角建設(shè)世界級城市群的過程中只會(huì)不斷凸顯。

　　上海的一系列新布局也體現(xiàn)了這一理念：基礎(chǔ)性研究、原創(chuàng)性成果，是建設(shè)科技強(qiáng)國的重要標(biāo)志。張江實(shí)驗(yàn)室去年９月底揭牌，實(shí)驗(yàn)室主任王曦說，實(shí)驗(yàn)室將建設(shè)成實(shí)現(xiàn)國家目標(biāo)的戰(zhàn)略科技力量。根據(jù)計(jì)劃，今年上海將配合國家實(shí)驗(yàn)室籌建，服務(wù)保障硬Ｘ射線自由電子激光裝置等大科學(xué)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)北大、清華等在張江設(shè)立創(chuàng)新中心。

　　率先構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，上海落子如風(fēng)：依托洋山深水港等區(qū)域，探索建設(shè)國內(nèi)首個(gè)自由貿(mào)易港，方案已經(jīng)上報(bào)中央。舉全市之力籌辦首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)，相關(guān)推介工作正在有序開展。

　　俯下身去，“坐在辦公室里都是問題、走下去就都是辦法”

　　“浦東能否考慮建設(shè)一個(gè)創(chuàng)業(yè)‘特區(qū)’，讓創(chuàng)業(yè)者專心投入，打造新的‘筑夢空間’”“建議抓住自由貿(mào)易港的優(yōu)勢，建設(shè)跨境自貿(mào)商品城，吸引更多跨境和轉(zhuǎn)口業(yè)務(wù)的公司亞太總部落戶”……

　　在近期浦東新區(qū)召開的“問需問計(jì)”座談會(huì)上，近十位民營企業(yè)家，紛紛給出自己的真知灼見。聽眾席上，除了浦東區(qū)委區(qū)政府四套班子，還有十多個(gè)委辦局的負(fù)責(zé)人。

　　“撲下身子了解問題”，這是上海市委向全市干部發(fā)出的號召。上海市委負(fù)責(zé)人說，很多看似難以解決的事情，“坐在辦公室里都是問題，走下去就都是辦法。”

　　從新年第一周開始，上海的黨政機(jī)關(guān)開展了一場“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村”的全覆蓋調(diào)研。市委市政府領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭，“既問需、也問計(jì)”，讓調(diào)研真正出實(shí)效。

　　發(fā)現(xiàn)問題、找準(zhǔn)“堵點(diǎn)”，才能做到“供需適配”。在上海市嘉定區(qū)，區(qū)委書記馬春雷從公交樞紐站乘專線一路來到嘉北郊野公園，從站點(diǎn)設(shè)置等細(xì)節(jié)思考公園品質(zhì)。在楊浦區(qū)，一家金融科技公司關(guān)于上海和外地企業(yè)注冊周期的比較，讓區(qū)委書記李躍旗直言感到“揪心”，相關(guān)改進(jìn)措施抓緊推進(jìn)落實(shí)。

　　位于上海市北高新園的上海數(shù)據(jù)交易中心，最近迎來了上海市發(fā)改委的調(diào)研團(tuán)隊(duì)。大數(shù)據(jù)在城市管理方面有哪些應(yīng)用？數(shù)據(jù)的獲取、篩選和分析還存在哪些問題？——互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的服務(wù)，大數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)，也是面向未來用之不竭的資源。

　　上海市政府副秘書長、發(fā)改委主任湯志平說，上海正在大力培育平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)等適應(yīng)時(shí)代特點(diǎn)的新業(yè)態(tài)、新模式，調(diào)研得到的建議，將進(jìn)一步提升“上海服務(wù)”的能級。

　　做深做透，“讓制度供給成為上海的核心競爭力”

　　從去年２月公布省級醫(yī)療器械招標(biāo)結(jié)果開始，一年不到的時(shí)間，位于張江的逸思醫(yī)療已經(jīng)將外科器械產(chǎn)品送入浙江的前十大醫(yī)院，市場份額約３０％。

　　逸思醫(yī)療創(chuàng)始人聶紅林說，企業(yè)能有這樣的高速發(fā)展，既得益于自身的努力，也離不開監(jiān)管新政的推動(dòng)。去年年底，上海自貿(mào)區(qū)在全國率先試點(diǎn)醫(yī)療器械注冊人制度。改革實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊和生產(chǎn)許可的“松綁”，讓創(chuàng)新成果更易問世。

　　“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于高速變動(dòng)之中，新情況、新需求隨時(shí)出現(xiàn)，就更要強(qiáng)調(diào)制度供給的及時(shí)性?！鄙虾Ｊ形?fù)責(zé)人說。當(dāng)前，上海正在推進(jìn)“上海服務(wù)”“上海制造”“上海購物”“上海文化”四大品牌建設(shè)。瞄準(zhǔn)價(jià)值鏈高端，每個(gè)品牌都有新的內(nèi)涵，對制度供給提出了新要求。

　　歲末年初，一系列新的改革措施在上海奔涌激蕩：

　　——部市聯(lián)動(dòng)增強(qiáng)人才環(huán)境吸引力。今年年初，公安部在滬表示，為頂尖科研團(tuán)隊(duì)中的外籍核心成員申請永久居留提供便利。上海市委提出，打造各類研發(fā)、創(chuàng)投和服務(wù)平臺(tái)，為人才提供更便利的“創(chuàng)新熟地”。

　　——提升效率讓百姓更有獲得感。今年１月中旬，上海市政府常務(wù)會(huì)議決定，在全市不動(dòng)產(chǎn)登記啟動(dòng)“全網(wǎng)通”服務(wù)改革，居民辦理不動(dòng)產(chǎn)交易登記將從原來的４１個(gè)自然日，縮至５個(gè)工作日。

　　——“刀刃向內(nèi)”釋放市場活力。最近，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，浦東新區(qū)將進(jìn)一步對商事制度、醫(yī)療、投資、建設(shè)工程等１０個(gè)領(lǐng)域４７項(xiàng)審批事項(xiàng)進(jìn)行改革試點(diǎn)，在“證照分離”的基礎(chǔ)上推進(jìn)“照后減證”……

　　打造更快的“自貿(mào)區(qū)速度”、營造更強(qiáng)的創(chuàng)新“場效應(yīng)”。瞄準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展，上海已經(jīng)邁開大步。

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