綜合報道，美國總統(tǒng)特朗普上任剛滿一周年，立即面對聯(lián)邦政府停運的局面。參議院日前以50票贊成48票反對，否決臨時撥款法案，白宮在期限過后正式停運。5年后再停擺影響幾何？

　　兩黨互不相讓 談判破裂

資料圖：美國白宮。 中新社記者 刁海洋 攝

　　為避免政府停擺窘境，特朗普取消前往佛羅里達州海湖莊園慶祝就職一周年活動，與參院民主黨重量級人物舒默協(xié)商，但仍無法挽回。白宮發(fā)言人桑德斯狠批民主黨人是“只懂妨礙的失敗者”。

　　據(jù)悉，美國眾議院日前通過臨時撥款法案，希望讓聯(lián)邦政府繼續(xù)運作至2月16日，避過停運，但法案在參院遇到阻力。由于民主黨不滿共和黨拒協(xié)商被稱為“追夢者計劃”的“童年抵達者暫緩驅(qū)逐計劃”(DACA)，不惜要在參院封殺臨時撥款法案。

　　特朗普決定取消到海湖莊園度周末及出席“特朗普勝利”籌款晚宴的計劃，留在白宮與民主黨領(lǐng)袖商談。在數(shù)小時的閉門會議上，兩黨議員各不退讓，談判宣告破裂，臨時撥款法案最終未能取得過關(guān)所需的60票。

　　白宮拒妥協(xié)非法移民

　　參與談判的參院民主黨領(lǐng)袖德賓歸咎共和黨，指民主黨不想政府停運，希望解決政府和國家面對的問題，但多數(shù)派領(lǐng)袖麥康奈爾沒有相同想法。麥康奈爾則批評民主黨認為非法移民問題，較人民獲得政府服務更重要。桑德斯點名批評舒默等人以民生作威脅，揚言政府一日停擺，白宮都不會就非法移民問題重新談判。民主共和兩黨議員則承諾在周末繼續(xù)談判，希望在周一前解決問題。

　　消息人士稱，在會議初段，特朗普發(fā)帖文稱正取得進展，但其后談判一直因非法移民等問題陷入膠著，特朗普再度發(fā)文稱情況不樂觀，指民主黨人企圖藉政府停運打擊稅改成果。

　　特朗普指民主黨玩政治把戲

資料圖：美國總統(tǒng)特朗普。 中新社記者 廖攀 攝

　　特朗普眼見大勢已去，在限期前已返回白宮官邸，收看電視直播表決過程，以及致電盟友強調(diào)責任在民主黨。特朗普在twitter表示，兩黨原本可輕易達成協(xié)議，但民主黨人關(guān)心非法移民多于軍人和邊境安全，他形容民主黨玩政治把戲，將美國人當作人質(zhì)，選民需在中期選舉把更多共和黨人送入國會，免政府再度混亂。

　　聯(lián)邦政府暫停運作，意味非必要的政府機構(gòu)員工將奉命放假，待撥款法案達成協(xié)議后才獲補發(fā)薪資，不過重要政府機構(gòu)如白宮、國會、國務院和國防部等將繼續(xù)運作，只有部分員工被迫休假。環(huán)境保護局和國家公園管理局或會以未動用的資金繼續(xù)營運。

　　民意或成復運關(guān)鍵

　　聯(lián)邦政府確定停運后，共和民主兩黨互相指責，但與此同時，部分議員開始在幕后展開新一輪磋商，試圖盡量把停運的影響降至最小。根據(jù)上一次停運經(jīng)驗，若要令聯(lián)邦政府恢復運作，關(guān)鍵在于輿論取向，兩黨之中任何一方如果勝出這場“口水戰(zhàn)”，便可以迫使對方讓步。

　　相對于共和黨，在參眾兩院均屬于少數(shù)黨的民主黨，眼下可以采取的策略相對較少，不外乎把華府關(guān)門歸咎于總統(tǒng)特朗普和共和黨身上。尤其當前共和黨掌握了白宮和國會兩院的控制權(quán)，應會面臨更大的輿論壓力，民主黨大有理由袖手旁觀。

　　停擺或致較大影響

　　美國國防部表示，政府停運不影響在阿富汗、伊拉克和敘利亞的軍事行動，130萬名當值軍方人員仍然執(zhí)勤，進行非必要任務的民事人員則休假

　　司法部11.5萬名員工中，約9.5萬人繼續(xù)工作。

　　白宮1715名白宮員工中，逾1000人會休假，但總統(tǒng)特朗普會得到足夠支持，履行職務。

　　國家公園在2013年政府停運時關(guān)閉，估計損失5億美元。特朗普政府計劃維持公園開放，護林員和保安繼續(xù)工作

　　華盛頓旅游景點林肯紀念堂、國會圖書館和國家檔案局等地點在2013年暫停開放，特朗普政府這次沒有計劃關(guān)閉露天景點

　　美國聯(lián)邦法院和最高法院可在沒額外資金下運作約3周

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　　上次政府停擺損失16億美元

　　美國聯(lián)邦政府上一次關(guān)門是2013年前總統(tǒng)奧巴馬時期，當年共和黨寧愿讓政府暫時關(guān)門，也不讓奧巴馬通過俗稱“奧巴馬醫(yī)保”的可負擔醫(yī)保法，聯(lián)邦政府當時停運16天。

　　美國聯(lián)邦政府停運16日，造成200億美元經(jīng)濟損失，金額是有記錄以來最大。聯(lián)邦政府約85萬名員工需要休假，數(shù)十萬名政府承包商員工被迫暫時停工，國家公園和博物館關(guān)閉逾兩周，嚴重打擊旅游業(yè)，估計造成季度國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)下跌0.3個百分點。

　　在上次停運期間，約700間小企業(yè)因無法取得貸款擔保，未能進行融資。航空交通管制員、獄警和聯(lián)邦調(diào)查局探員等提供必要服務的人員，被迫押后支薪。由于不少政府員工無法確定何時能支薪，影響消費意欲，打擊經(jīng)濟增長。聯(lián)邦政府工會“全國財政員工工會”在2013年的調(diào)查顯示，84%員工因停運減少日常支出，72%的人負債增加。

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