在近日舉行的中共內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆委員會第五次全體會議暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議上,內(nèi)蒙自治區(qū)黨委提出,要全面梳理在建和計劃建設(shè)的政府投資項目,停建、緩建一批政府過度舉債的項目,堅決叫停包頭地鐵項目和呼和浩特地鐵3、4、5號線項目。據(jù)稱,這是在包頭地鐵項目停工近5個月后,內(nèi)蒙古自治區(qū)正式公布項目已被叫停。
這是一件坦坦蕩蕩的事情,是一種理性的行為,更是一個值得點贊的舉動。一段時間以來,“地鐵熱”遍及全國不少城市,甚至,一些人口聚集程度不是很高、財力有限的中等城市也上馬地鐵。地鐵的好處毋容置疑。但居高不下的建設(shè)和運(yùn)營成本、核心技術(shù)受制于人的尷尬、國產(chǎn)創(chuàng)新動力不足,已成為地鐵建設(shè)發(fā)展的掣肘。為此,有些城市的負(fù)債率不斷攀升,債務(wù)風(fēng)險明顯加大。
地方政府的錢再多也是有限的。相較地鐵投入而言,地方政府財政的那點錢,多是作為母基金,去撬動更多的銀行和社會的資金,以政府的公信力作為擔(dān)保,以小博大,用少博多。地方政府的這種“辦法”,是有積極意義的,這是一種想干事、多干事的表現(xiàn),應(yīng)得到肯定。
但是,凡事都要有個度。我們常說,既要積極,又要穩(wěn)妥;既要盡力而為,也要量力而行。這里的“既要……又要……”,是一種能力,一種方法,也是一種原則?,F(xiàn)在看來,就投資建設(shè)上項目而言,一些地方政府普遍存在的主要問題恐怕是,“盡力而為”有點用力過度,“量力而行”有點控制不住。這跟粗放發(fā)展、下意識地追求功成在我的政績觀是有關(guān)聯(lián)的,跟投資拉動的慣性思維,是分不開的。
所謂債務(wù)風(fēng)險,說到底,是群眾利益的風(fēng)險。因此,加大政府債務(wù)風(fēng)險的管控,保證不發(fā)生金融風(fēng)險,是各級政府重要責(zé)任,也是一條底線,各級政府理應(yīng)帶頭“去杠桿”,真正把群眾的利益放在心上,抓在手上。
內(nèi)蒙主動叫停包頭和呼和浩特的相關(guān)地鐵項目,是理性的、明智的,是實事求是的,是負(fù)責(zé)任的,因此,應(yīng)該給予點贊。內(nèi)蒙的“剎車”行動,具有示范和普遍的意義。不僅是地鐵,城市的其他大型基礎(chǔ)設(shè)施項目,也必須加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險的控制。有的時候,有些事情, “做”可能是一種“破壞”,“不做”反是一種“保護(hù)”和“建設(shè)”。
就城市軌道交通建設(shè)而言,地鐵只是一種形式,并非為唯一選擇。有軌電車作為中小城市交通的一種公交方式,具有節(jié)能環(huán)保、大運(yùn)能、舒適人性化、快速便捷、環(huán)境適應(yīng)性強(qiáng)等特點,受到越來越多的關(guān)注。2015年,國家發(fā)改委發(fā)文,鼓勵合適的地方發(fā)展現(xiàn)代有軌電車。近日,在三亞市看到,這里正在修建的有軌電車,有的軌道就放在原先的綠化帶上,既不影響綠化,又不占用原先的道路,更重要的是,建設(shè)周期短,造價遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于地鐵,是一種很現(xiàn)實、很經(jīng)濟(jì)、也很有現(xiàn)代意義的選擇。專家指出,地面輕軌,通過高架等,占地有限,造價也低于地鐵,這些,都是值得地方政府考慮的。
既要做事,又不惹事,更不壞事,是現(xiàn)代治理能力的一種要求,各級政府理應(yīng)努力做到。
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