明確脫貧目標(biāo)任務(wù) 落實脫貧攻堅責(zé)任 攻克深度貧困堡壘

　　海南確保深度貧困群眾如期脫貧

　　省委辦公廳、省政府辦公廳近日下發(fā)了《海南省深度貧困地區(qū)脫貧攻堅實施方案》(以下簡稱《方案》)。該《方案》核心內(nèi)容有哪些？對我省脫貧攻堅工作有哪些要求和積極意義？對此，省扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人對《方案》進行了解讀。

　　根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的實施意見〉的通知》和《海南省深度貧困地區(qū)脫貧攻堅實施方案》關(guān)于深度貧困縣、深度貧困村的界定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)對《全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)管理業(yè)務(wù)子系統(tǒng)》中貧困縣、貧困村的貧困發(fā)生率進行比對，并與國務(wù)院扶貧辦及各市縣進行核實確認(rèn)，確定我省貧困發(fā)生率超過18%的白沙黎族自治縣為深度貧困縣，貧困發(fā)生率超過20%且自然條件差、經(jīng)濟基礎(chǔ)弱、貧困程度深的為深度貧困村，同時也確定了全省大(慢)病患者、重度殘疾人、貧困老人、孤兒(含事實孤兒)、特殊兒童等深度貧困人口。

　　省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要求，全省各地各部門要深刻認(rèn)識深度貧困地區(qū)如期完成脫貧攻堅任務(wù)的重要性、艱巨性、緊迫性，深入貫徹落實《方案》，以解決突出制約問題為重點，以重大扶貧工程和到村到戶幫扶措施為抓手，以補短板為突破口，以抓黨建促脫貧攻堅為組織保證，強化支撐保障體系，加大政策傾斜力度，集中力量攻關(guān)，萬眾一心克難，全面打贏深度貧困地區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)，確保深度貧困群眾如期脫貧。

　　中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于《深度貧困地區(qū)脫貧攻堅實施意見》中有總體目標(biāo)、中央統(tǒng)籌、落實部門責(zé)任、省負(fù)總責(zé)、加強組織領(lǐng)導(dǎo)等相關(guān)內(nèi)容，《方案》參照了其中的“總體目標(biāo)、落實部門責(zé)任、省負(fù)總責(zé)”內(nèi)容劃分章節(jié)，并結(jié)合海南實際，增加“范圍界定”“落實市縣主體責(zé)任”“保障措施”章節(jié)，力爭深度貧困地區(qū)政策落實“縱向到底”，形成一個完整的政策體系。

　　深度貧困地區(qū)脫貧攻堅，與行業(yè)部門的傾斜政策密切相關(guān)，如基礎(chǔ)設(shè)施、土地政策等，需要各職能部門的大力支持。為此，參照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于《深度貧困地區(qū)脫貧攻堅實施意見》的相關(guān)內(nèi)容，《方案》將國家的具體支持措施全部融入部門責(zé)任分工章節(jié)，結(jié)合海南實際，在“省負(fù)總責(zé)”板塊中提煉出10條具體傾斜措施，如加大資金投入力度、加大項目布局傾斜、加大金融扶貧支持力度、加大產(chǎn)業(yè)扶貧支持力度、提升“三保障”工作水平、加大就業(yè)扶貧力度、加強土地政策支持力度、加大干部人才支持力度、加大生態(tài)扶貧支持力度等，使行業(yè)部門優(yōu)惠政策進一步向深度貧困地區(qū)傾斜，確保責(zé)任“橫向到邊”。

　　同時為貫徹“省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實”的脫貧攻堅機制，《方案》中增加了“落實市縣主體責(zé)任”章節(jié)，明確市縣黨委和政府解決轄區(qū)深度貧困問題的主要任務(wù)，并將責(zé)任主體進一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村延伸，向基礎(chǔ)幫扶人員延伸，確保責(zé)任“縱向到底”。

　　《方案》要求，市縣要積極支持深度貧困村提升工程項目建設(shè)，在貧困村每個村有一個駐村第一書記、有一個駐村工作隊、有一個具體脫貧方案的基礎(chǔ)上，每個深度貧困村增加一個市縣(市)級領(lǐng)導(dǎo)包干、一個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級領(lǐng)導(dǎo)包村、一個建設(shè)項目清單(由包村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總項目長)，實現(xiàn)深度貧困村“六個一”幫扶機制，有效推進深度貧困村、深度貧困群體脫貧攻堅各項工作扎實有序開展。加大深度貧困村的資金投入力度，確保每一個深度貧困村不宜少于600萬元。其中，中央、省級財政專項扶貧資金(發(fā)展資金)投入不少于200萬元。

　　深度貧困村應(yīng)立足于本地資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極培育壯大村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，確保每個村至少有1-2個支撐貧困戶收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并對村內(nèi)貧困戶的帶動實現(xiàn)全覆蓋。每個村投入50萬元以上的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金用于發(fā)展村集體經(jīng)濟。

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