濟(jì)南發(fā)布新版重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，八大變化先睹為快

　　“機(jī)動(dòng)車(chē)限號(hào)”退出紅色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)

　　濟(jì)南市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案在2016年版本的基礎(chǔ)上再次進(jìn)行修訂，日前新版預(yù)案正式印發(fā)。近萬(wàn)字的新版預(yù)案比“老版”增加了3000多字，快來(lái)看看具體都有哪些變化？

　　【變化一】 不再按天算，改按“小時(shí)制”計(jì)算

　　新版預(yù)案明確，省控(含)以上環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)位監(jiān)測(cè)結(jié)果以連續(xù)24小時(shí)均值統(tǒng)計(jì)計(jì)算。預(yù)警等級(jí)由輕到重依次為藍(lán)色預(yù)警(Ⅳ級(jí))、黃色預(yù)警(Ⅲ級(jí))、橙色預(yù)警(Ⅱ級(jí))、紅色預(yù)警(Ⅰ級(jí))。

　　解讀：這一變化意味著預(yù)警啟動(dòng)更加靈活且科學(xué)。按照環(huán)保部統(tǒng)一要求，“魯版”和“濟(jì)版”新預(yù)案采用空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)指標(biāo)，由過(guò)去按天計(jì)算改為現(xiàn)在的按小時(shí)均值計(jì)算，可以跨自然日。

　　【變化二】 發(fā)布紅警時(shí)機(jī)動(dòng)車(chē)不限行

　　在2016版濟(jì)南重污染天氣預(yù)案中，當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，濟(jì)南將啟動(dòng)最高級(jí)別的Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，其中有一條強(qiáng)制性減排措施，即“繞城高速公路以內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)施單雙號(hào)限行(公交、出租等民生保障車(chē)輛和正在執(zhí)行緊急公務(wù)的軍車(chē)、警車(chē)、消防車(chē)、救護(hù)車(chē)、工程及電力搶險(xiǎn)等車(chē)輛除外)”。在新版預(yù)案中，這一點(diǎn)被刪除。

　　解讀：遇到重污染天氣機(jī)動(dòng)車(chē)是否應(yīng)該單雙號(hào)限行這一問(wèn)題一直以來(lái)存在爭(zhēng)議。從具體執(zhí)行層面來(lái)看，單雙號(hào)限行并不容易。2016年12月30日20時(shí)，濟(jì)南因重污染天氣開(kāi)始限行的消息迅速在微信朋友圈刷屏，但實(shí)際上空氣質(zhì)量并沒(méi)有達(dá)到預(yù)報(bào)的程度，加上很多市民“吐槽”元旦假期出行不便，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，限行措施被暫停。此次應(yīng)急預(yù)案刪除限行措施，減少了給市民出行帶來(lái)的不便。但是增加公交運(yùn)力、延長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)時(shí)間依然保留，鼓勵(lì)市民公交出行。

　　【變化三】“綠名單”企業(yè)重污染天也可施工

　　新版預(yù)案新增“建立綠色環(huán)保企業(yè)清單制度”。根據(jù)污染物排放構(gòu)成和排放績(jī)效水平，綠色環(huán)保企業(yè)由環(huán)保部門(mén)提出并經(jīng)市政府認(rèn)定。納入綠色環(huán)保企業(yè)清單的工業(yè)企業(yè)不再納入應(yīng)急減排清單。

　　解讀：這一要求和環(huán)保部門(mén)正在推行的“藍(lán)綠名單”要義吻合。大氣污染防治必須要正確處理好與民生和發(fā)展的關(guān)系，不能一刀切。納入藍(lán)名單管理的，非重污染天氣可以繼續(xù)生產(chǎn)和施工；納入綠名單管理的，重污染天氣也可以繼續(xù)生產(chǎn)和施工。那這些被“特批”的企業(yè)是誰(shuí)？據(jù)了解，目前濟(jì)南市有429個(gè)重大民生工程、市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目等列入施工工地“藍(lán)綠名單”管理；47家企業(yè)納入工業(yè)企業(yè)“藍(lán)綠名單”管理。

　　【變化四】 將減排措施落實(shí)到具體生產(chǎn)環(huán)節(jié)

　　應(yīng)急減排措施方面，則聚焦“三源”(工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源)清單，通過(guò)編制“一企一策”重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，將應(yīng)急減排措施落實(shí)到具體單位、具體企業(yè)、具體工地、具體生產(chǎn)環(huán)節(jié)。通過(guò)錯(cuò)峰運(yùn)輸、錯(cuò)峰生產(chǎn)和限產(chǎn)、輪產(chǎn)、停產(chǎn)等強(qiáng)制措施，實(shí)現(xiàn)“削峰降頻、降低污染級(jí)別”的目的。

　　解讀：記者了解到，本年度重污染天氣應(yīng)急預(yù)案共分20大類行業(yè)，全市共有859家企業(yè)制定了重污染天氣“一企一策”應(yīng)急預(yù)案。甚至精確到啟動(dòng)不同響應(yīng)的時(shí)候，哪臺(tái)鍋爐可以生產(chǎn)，哪臺(tái)鍋爐必須停。

　　【變化五】 黃警時(shí)中小學(xué)及幼兒園停止戶外課

　　“老版”重污染預(yù)案中，發(fā)布黃色預(yù)警對(duì)應(yīng)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，其中有一條為“建議中小學(xué)、幼兒園減少體育課等戶外活動(dòng)”，而在新版預(yù)案中，這一條措詞發(fā)生變化，變?yōu)椤笆?、縣區(qū)教育主管部門(mén)組織中小學(xué)、幼兒園停止室外課程及活動(dòng)”。

　　解讀：從這一條來(lái)看，在健康防護(hù)方面，原有的建議性措施有了明確要求，更加關(guān)注中小學(xué)、幼兒園群體的呼吸健康。

　　【變化六】 對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物VOCs也有了減排要求

　　新版預(yù)案對(duì)VOCs也提出明確要求。原料藥生產(chǎn)涉VOCs排放工序的醫(yī)藥企業(yè)、生產(chǎn)過(guò)程中使用有機(jī)溶劑涉VOCs排放工序的農(nóng)藥企業(yè)，在采暖季實(shí)施停產(chǎn)，由于民生等需求存在特殊情況確需生產(chǎn)的，應(yīng)按程序報(bào)省政府批準(zhǔn)。

　　解讀：VOCs是揮發(fā)性有機(jī)物，作為一種“難消除”的污染物，VOCs的治理也被日益重視起來(lái)。

　　【變化七】 責(zé)任到人，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制

　　新版預(yù)案中，明確要求市監(jiān)察部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重污染天氣應(yīng)急工作中失職失責(zé)行為的問(wèn)責(zé)，對(duì)相關(guān)職能部門(mén)移送的工作不力、效率低下、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)重污染天氣的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　【變化八】 抱團(tuán)治霾，增加省級(jí)和區(qū)域預(yù)警

　　增加“省級(jí)預(yù)警”和“區(qū)域預(yù)警”內(nèi)容。當(dāng)預(yù)測(cè)京津冀及周邊區(qū)域內(nèi)多個(gè)城市將發(fā)生重污染天氣時(shí)，環(huán)保部和省環(huán)保廳基于區(qū)域會(huì)商結(jié)果，通報(bào)預(yù)警信息。接到預(yù)警信息后，市指揮部辦公室報(bào)經(jīng)市指揮部批準(zhǔn)，在全市范圍內(nèi)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)警，開(kāi)展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。

　　解讀：由于大氣污染可以遠(yuǎn)距離傳輸，區(qū)域間聯(lián)防聯(lián)控“抱團(tuán)治霾”十分重要。有時(shí)候濟(jì)南市民可能看著天空藍(lán)藍(lán)的但是啟動(dòng)了預(yù)警，這有可能就是其他伙伴城市已經(jīng)開(kāi)始遭遇污染了。(記者趙璐)

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