一攬子促民富政策紅利加快釋放 新型職業(yè)農(nóng)民、科研人員增收潛力巨大

　　23省市出臺重點群體增收計劃

　　今年以來，一攬子促“民富”政策密集出臺。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，已有超過22個省市宣布上調(diào)最低工資標準；至少23省市出臺重點群體增收激勵計劃；新型職業(yè)農(nóng)民、科研人員等部分群體更是獲得多個“獨享”政策組合包。

　　專家表示，隨著一攬子政策紅利加快釋放，明年居民收入仍將獲得穩(wěn)步增長，包括新型職業(yè)農(nóng)民、科研人員等在內(nèi)的群體收入有望獲得更大提升。

　　普漲 居民收入增幅持續(xù)跑贏GDP

　　“今年你們漲工資了么？”“肯定漲了，我大概漲了30%吧！雖然絕對值還有待提高，但比例確實已經(jīng)不小了?！弊鳛橹袊茀f(xié)的一名普通工作者，李先生憨笑著回答記者。

　　李先生個人的收入變化只是居民收入持續(xù)較快增長的一個縮影。國家統(tǒng)計局公布的三季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，全國居民人均可支配收入19342元，同比實際增長7.5%，比6.9%的GDP增速高0.6個百分點。繼今年前兩個季度后，三季度居民收入增幅再次跑贏GDP增速。

　　在河北玉田黑貓王農(nóng)民專業(yè)合作社，每天都有幾大車玉田包尖白菜往外地運送?！拔覀兊陌撞苏擃w賣，收入說出來讓人羨慕！”68歲的理事長張金齊得意地告訴《經(jīng)濟參考報》記者，今天運往北京的三輛車已經(jīng)回來了。兩顆裝賣55元，三顆裝60元，六顆裝75元，一車貨值超過三萬。通過提升品質(zhì)和塑造品牌，我們的白菜得到了極大增值，農(nóng)民收入也獲得較大提升，平均一畝地至少多收入3000元，按我們估算，未來可能多收入5000元。

　　而受益于農(nóng)村電商的發(fā)展，不少農(nóng)民脫貧致富。山西興縣賀家會鄉(xiāng)簡灘坪村的賀偉自2014年退伍回鄉(xiāng)后，與村民簽訂了協(xié)議，通過電子商務幫助村民將小米、綠豆等特色農(nóng)產(chǎn)品賣出了村。賀偉告訴《經(jīng)濟參考報》記者：“往年農(nóng)產(chǎn)品滯銷嚴重，賣一半留一半?，F(xiàn)在賣出去五分之四，五分之一留下自用。不僅銷量上去了，價格也提升了，今年每戶農(nóng)民收入提升好幾千?！?/p>

　　在陜西省寶雞市隴縣東風鎮(zhèn)下涼泉村，中國郵政的物流車正等在隴縣眾鑫糧食種植專業(yè)合作社門前，村民們忙著碼放打包的紅薯、核桃、蜂蜜、辣面等?！稗r(nóng)村婦女等剩余勞動力全部調(diào)動起來了，照顧孩子、掙錢兩不誤。以前村民年均可支配收入是8000元，現(xiàn)在可以達到12300元?！痹摵献魃缋硎麻L葛建軍告訴《經(jīng)濟參考報》記者。

　　數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村居民收入增長已經(jīng)快于城鎮(zhèn)居民收入增長，城鄉(xiāng)之間的收入差距不斷縮小。今年前三季度，農(nóng)村居民人均可支配收入名義增速和實際增速分別高于城鎮(zhèn)居民0.4和0.9個百分點。

　　利好 促“民富”政策密集出臺

　　居民持續(xù)增收的背后，是一攬子促“民富”政策的密集出臺，以及地方加快落實相關政策。

　　2017年上調(diào)最低工資標準的地區(qū)數(shù)量大幅增加。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年以來，至少已有上海、浙江、天津、北京、江蘇、山東、吉林等22個省市宣布上調(diào)最低工資標準。其中上海、深圳、浙江、天津、北京等五地月最低工資標準邁入2000元大關。

　　重點群體的增收激勵計劃也在陸續(xù)出臺。日前，北京市印發(fā)《關于進一步激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的若干政策措施》，出臺八個方面27條差別化的收入分配激勵措施。上海發(fā)布《上海市激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收實施方案》提出，到2020年，逐步形成以中等收入群體為主體的橄欖型收入分配格局。

　　據(jù)《經(jīng)濟參考報》記者不完全統(tǒng)計，截至目前，全國至少有23個省市都出臺了相應的政策措施，以落實重點群體的增收計劃。

　　北京師范大學收入分配研究院副院長萬海遠在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，去年10月，國務院發(fā)布《關于激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實施意見》(國發(fā)〔2016〕56號)，針對技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、科研人員、小微創(chuàng)業(yè)者等七類重點群體出臺激勵計劃。從目前進展來看，各地落實步伐不斷加快。這得益于今年的政策協(xié)調(diào)工作明顯改進，充分利用了跨部門的收入分配協(xié)調(diào)機構和國務院收入分配聯(lián)席會議機制。

　　值得一提的是，除了重點群體激勵計劃之外，科研人員、新型職業(yè)農(nóng)民等群體還迎來多重“獨享”政策組合包?？蒲腥藛T方面，關于實行以增加知識價值為導向的分配政策以及允許科技人才在高校、科研院所和企業(yè)兼職等政策頻出；新型職業(yè)農(nóng)民方面，從中央到地方不斷出臺新政。在日前國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上，農(nóng)業(yè)部副部長葉貞琴還表示，加大對新型經(jīng)營主體的財政支持力度，計劃明年培養(yǎng)100萬名以上新型職業(yè)農(nóng)民。

　　專家表示，從目前政策力度來看，科研人員和新型職業(yè)農(nóng)民有望成為重點群體中增收更快的部分。

　　“目前對于科研人員的激勵政策已經(jīng)比較充分了。下面就靠科研人員自己擼起袖子加油干了。前幾年收入普遍漲了30%到40%，如果科研人員特別是應用型科研人員能更好地實現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化，對科研人員的增收還會起到極大的促進作用?！敝锌圃荷镂锢硌芯克毖芯繂T杜貽鵬告訴《經(jīng)濟參考報》記者。

　　在專家看來，新型職業(yè)農(nóng)民的加快培育有助于深挖農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，拓寬農(nóng)民增收渠道?！暗靡嬗诰珳史鲐氄叩某掷m(xù)發(fā)力、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革的推進、新型職業(yè)農(nóng)民的大力培育，農(nóng)村居民的收入有望進一步提高?？梢灶A見的是，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施也將進一步激發(fā)三農(nóng)活力，促進農(nóng)民收入的提高和城鄉(xiāng)差距的縮小?！敝袊缈圃恨r(nóng)村發(fā)展研究所助理研究員楊穗對《經(jīng)濟參考報》記者說。

　　發(fā)力 進一步縮小收入分配差距

　　不過，有關專家也表示，在持續(xù)促進居民增收方面，目前還存在一些短板和不足，亟須加快破解。

　　楊穗認為，中國收入分配差距較大的問題依然存在，收入差距還沒有真正進入縮小的通道，公正合理的收入分配秩序也沒有完全建立起來?！笆芙?jīng)濟增速放緩和產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的影響，低收入勞動者的就業(yè)和收入受到一定影響。為此，政府應采取更多措施，來降低經(jīng)濟轉(zhuǎn)型對低收入家庭，包括城鎮(zhèn)貧困群體的就業(yè)和收入沖擊?！?/p>

　　楊穗還指出，中等收入群體的擴大也面臨一些阻礙因素。比如，相當一部分農(nóng)民工雖然已經(jīng)達到中等收入門檻，但在住房、養(yǎng)老、醫(yī)療和子女教育等方面仍然不能享受到與城鎮(zhèn)居民相同的待遇，不利于他們成為穩(wěn)定的中等收入群體。

　　對此，萬海遠指出，十九大報告中明確提出，履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，加快推進基本公共服務均等化，縮小收入分配差距。未來應全面梳理當前以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制運行情況，評估再分配調(diào)節(jié)政策效果，研究提出當前再分配調(diào)節(jié)政策的優(yōu)化方向和具體實施路徑。

　　而在持續(xù)促進居民增收方面，萬海遠還建議，擴寬居民增收渠道，完善要素按貢獻參與分配的體制機制，促進土地流轉(zhuǎn)、增加農(nóng)村居民財產(chǎn)性收入；更大程度上促進科研人員合理增收等。

　　談及增收潛力巨大的科研人員群體，中國科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院院務委員、研究員王宏偉告訴《經(jīng)濟參考報》記者，根據(jù)中國科協(xié)的抽樣調(diào)查結(jié)果，僅有30.1%的科研人員反映科研成果轉(zhuǎn)化收益可以達到“不低于50%”的改革目標，未來還需要加快完善和落實科技成果轉(zhuǎn)化激勵措施。

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