原標(biāo)題：公共文化領(lǐng)域又一重要法律！《中華人民共和國公共圖書館法》明年1月1日起正式施行

　　新華網(wǎng)北京12月14日電（王瑩）在今日召開的文化部第四季度例行新聞發(fā)布會(huì)上，記者獲悉，《中華人民共和國公共圖書館法》已于2017年11月4日經(jīng)第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過，將于2018年1月1日正式施行。作為我國公共文化領(lǐng)域繼《公共文化服務(wù)保障法》之后的又一部重要法律，公共圖書館法的出臺(tái)，對(duì)于進(jìn)一步健全我國的文化法律制度，促進(jìn)公共圖書館事業(yè)的發(fā)展，保障人民群眾的基本文化權(quán)益具有重要意義。

　　記者了解到，公共圖書館法的研究制定從2008年年初正式啟動(dòng)。今年4月，法律草案通過國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議，并提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議。經(jīng)過二審，法律于今年11月4日經(jīng)十二屆全國人大常委會(huì)第三十次會(huì)議表決通過，正式頒布，將于2018年1月1日起施行。該法共六章55條，對(duì)公共圖書館設(shè)立、運(yùn)行、服務(wù)、法律責(zé)任等分別作了詳細(xì)規(guī)定，是我國公共文化領(lǐng)域一部重要的法律。

　　據(jù)文化部公共文化司司長張永新介紹，這部法律在強(qiáng)調(diào)公共圖書館的重要地位和發(fā)展方向；堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與；提高效能作為公共圖書館的努力方向；通過體制機(jī)制創(chuàng)新不斷激發(fā)公共圖書館的內(nèi)部活力和發(fā)展動(dòng)力四個(gè)方面體現(xiàn)了改革創(chuàng)新。

　　公共圖書館法明確要求建立從國家到省、市、縣、鄉(xiāng)、村六級(jí)的公共圖書館設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，并通過加強(qiáng)數(shù)字服務(wù)、流動(dòng)服務(wù)和自助服務(wù)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面。法律要求，要充分地利用好圖書館的現(xiàn)有設(shè)施，實(shí)行免費(fèi)開放，向公眾提供文獻(xiàn)信息查詢、借閱服務(wù)，開展公益性講座、閱讀推廣、培訓(xùn)和展覽等基本公共文化服務(wù)；提出要建立縣級(jí)圖書館總分館制，廣泛開展數(shù)字服務(wù)、流動(dòng)服務(wù)、自助服務(wù)，加強(qiáng)與學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域圖書館交流合作的方式，促進(jìn)公共圖書館的服務(wù)向城鄉(xiāng)基層延伸，提高服務(wù)效能。

　　公共圖書館作為公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，公共圖書館法與去年出臺(tái)的公共文化服務(wù)保障法在相關(guān)制度設(shè)計(jì)上有哪些銜接？對(duì)此，全國人大教科文衛(wèi)委員會(huì)文化室主任朱兵表示，公共文化服務(wù)保障法從頂層設(shè)計(jì)上確定了公共文化服務(wù)的基本原則，涉及到公共文化設(shè)施建設(shè)、服務(wù)提供、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等各個(gè)方面，是我國文化領(lǐng)域的一部基本法。公共圖書館法在建設(shè)、管理、服務(wù)和保障等方面建立起相應(yīng)的法律制度框架，是一部推進(jìn)公共圖書館事業(yè)發(fā)展的專門法。“可以說，保障法與公共圖書館法是基本法和專門法的關(guān)系?！?/p>

　　對(duì)于如何貫徹落實(shí)公共圖書館法，張永新重點(diǎn)介紹了近期10項(xiàng)工作安排，包括分級(jí)分類開展公共圖書館法的培訓(xùn)工作、編纂出版公共圖書館法的相關(guān)圖書教材、開展公共圖書館法的宣講活動(dòng)、啟動(dòng)公共圖書館法學(xué)習(xí)貫徹情況督察等。

　　記者注意到，公共圖書館法對(duì)建立縣級(jí)公共圖書館總分館制提出明確要求。對(duì)此，張永新表示，2016年，文化部等五部委正式印發(fā)了關(guān)于推進(jìn)縣級(jí)文化館圖書館總分館制建設(shè)的政策文件。目前在全國，浙江、福建、江西、湖南、廣東等10多個(gè)省（區(qū)、市）已出臺(tái)了具體的實(shí)施意見或?qū)嵤┓桨福⑶医^大多數(shù)省份已經(jīng)開展了試點(diǎn)工作。從推進(jìn)情況來看，各地也形成了各具特色的縣級(jí)圖書館總分館制建設(shè)模式，如浙江嘉興的“中心館-總分館體系”建設(shè)模式、江蘇蘇州公共圖書館與各系統(tǒng)圖書館合作共建模式、廣東佛山禪城的“1主+5分+14成員館”服務(wù)模式等。下一步，根據(jù)公共圖書館法的要求，將通過加強(qiáng)工作調(diào)度、推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、強(qiáng)化督促檢查等方式，推動(dòng)這項(xiàng)制度設(shè)計(jì)落地見效。

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