原標(biāo)題：完善頂層設(shè)計(jì) 整合部門職責(zé) 控制污水直排 重塑自然岸線

　　?？凇熬巍薄吧浦巍背擎?zhèn)內(nèi)河湖水

　　?？诰W(wǎng)11月30日消息（記者 周雪君）水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。黨的十九大報(bào)告中指出，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。

　　自從2015年海南省啟動城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）水污染治理工作以來，?？诜浅Ｖ匾曀h(huán)境治理，堅(jiān)持把良好的生態(tài)環(huán)境作為?？谧顝?qiáng)優(yōu)勢和最大本錢，率先在全省推行河長制，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長，啃下美舍河等一批城市內(nèi)河污染治理的“硬骨頭”。

　　目前，?？诙啻氩⑴e求思變，探索治水新模式，通過頂層設(shè)計(jì)和實(shí)際操作，?？谡鸩浇⒅嗡赂窬?。

　　打破部門藩籬 整合部門職責(zé)

　　記者從?？谑兴畡?wù)部門了解到，海口通過“多規(guī)合一”和地方立法，不斷完善治水頂層設(shè)計(jì)。目前，編制完成《海口生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》《藍(lán)線規(guī)劃》《南渡江流域土地整治重大工程項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)不開發(fā)區(qū)域規(guī)劃》，將59.7平方公里的飲用水源地劃入生態(tài)紅線予以優(yōu)先保護(hù)；啟動水系、水網(wǎng)、水資源等專項(xiàng)規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖畫到底”；先后出臺地方性法規(guī)，強(qiáng)化水環(huán)境治理剛性保護(hù)。

　　?？谶€印發(fā)《海口市濕地保護(hù)與修復(fù)工作實(shí)施方案》和《?？谑袧竦乇Ｗo(hù)修復(fù)三年行動計(jì)劃（2017-2019年）》，大力推進(jìn)五源河、美舍河、潭豐洋濕地公園建設(shè)，有效促進(jìn)水源涵養(yǎng)。

　　同時，出臺《?？谑腥嫱菩泻娱L制工作方案》，同步配套多個相關(guān)文件，全市195個水體的市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級河長組織體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋。?？谑形姓饕I(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任市級第一總河長、市級總河長，市管23條河流的河長由市四套班子領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；并成立專門治水領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，牽頭協(xié)調(diào)整個治水工作，打破部門藩籬，積極整合11個部門職責(zé)，變“九龍治水”為“一龍治水”， 構(gòu)建“河長牽頭、部門協(xié)作、分級管理、齊抓共管”的責(zé)任機(jī)制。通過“三個量化”，建立“河長制”考評長效機(jī)制。

　　2017年10月，海口成為全國首批“灣長制”試點(diǎn)城市，并將“河長制”與“灣長制”結(jié)合，由市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任“灣長”，實(shí)現(xiàn)“河灣同治”。海口還實(shí)施多部門環(huán)境監(jiān)管“一體化”執(zhí)法，完善市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）四級網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法體系，嚴(yán)管重罰。?？谒廴局卫韺ｍ?xiàng)行動啟動以來，所有不符合生態(tài)要求的項(xiàng)目一概禁止落地。

　　利用生態(tài)理念 探索科學(xué)治水

　　自啟動城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）水污染治理工作以來，海口以“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、景觀提升”為主線，采取管網(wǎng)修復(fù)、截污納管、岸線修復(fù)等多種工程措施，對主城區(qū)全部32個重點(diǎn)水體同時啟動精細(xì)治理。

　　水體治理“表象在水里，根源在岸上”，?？趯⒖卦唇匚圩鳛槌擎?zhèn)內(nèi)河（湖）水污染治理的重點(diǎn)，按照“源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理”思路，摸清污染源，控制外源污染物直排入河，徹底解決污水直排帶來的污染問題。

　　目前，全市32個水體共截流污水直排口467個，鋪設(shè)截污管網(wǎng)41.3公里，新建污水提升泵站16座，一體化污水處理站13座，新增污水處理能力3.85萬噸/天。同時，通過構(gòu)建內(nèi)河濕地、束島等方式，控制底泥存量，通過河道形態(tài)整體恢復(fù)，優(yōu)化水動力條件，有效削減底泥增量，內(nèi)源治理成效明顯。

　　同時，一改過去人工化、“三面光”的河道硬化、渠化治理方式，退堤還河、退塘還濕，重塑健康自然的彎曲河岸線，營造自然深潭淺灘和泛洪漫灘，恢復(fù)水體自然去污、自然凈化、自我調(diào)節(jié)的能力，構(gòu)建水生態(tài)安全空間，實(shí)現(xiàn)水岸共治。

　　以美舍河為例，海口在3.5萬平方米的垃圾堆填場上建成具有八級凈水功能的1.4萬平方米梯田濕地，構(gòu)建可呼吸的生物多樣性水生態(tài)系統(tǒng)，每天可處理污水5000噸；通過種植三角梅、大葉油等本地花、本地草，沿岸景觀煥然一新。

　　另外，?？谶€專門編制《?？谑腥嫱菩泻娱L制水體監(jiān)測方案》。其中，海口美舍河安得園化驗(yàn)室能快速檢測水體透明度、溶解氧等14個專業(yè)指標(biāo)，可對周邊水體水質(zhì)變化情況跟蹤監(jiān)測，為水環(huán)境治理提供科學(xué)數(shù)據(jù)支撐。

　　同時，建立全社會共治機(jī)制。充分發(fā)揮12345熱線“指揮棒”“繡花針”“連心橋”的作用。河長制工作啟動以來，共收到水體管理舉報(bào)投訴400多件，處理率、辦結(jié)率100%；12345熱線還發(fā)動網(wǎng)格員和志愿者，對水體周邊情況每天跟蹤巡查。

　　目前，?？谑型ㄟ^美舍河治理，優(yōu)化了周邊生態(tài)、人居環(huán)境，吸引聚集市民游客，促進(jìn)商貿(mào)發(fā)展。下一步，?？谶€將大力開展城市更新，進(jìn)一步提升城市品質(zhì)和城市價值。

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