中新社北京11月15日電 (記者王恩博)中國銀監(jiān)會政策性銀行監(jiān)管部副主任徐慶宏15日在北京表示,作為開發(fā)性政策性銀行本輪改革的核心內容之一,官方已要求中國國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行建立資本約束機制。
資料圖 銀行工作人員清點貨幣。中新社記者 張云 攝
與商業(yè)銀行監(jiān)管不同,中國官方此前對開發(fā)性政策性銀行在資本充足率方面并未作明確要求,間接導致其規(guī)模擴張沖動較突出。中國央行行長周小川曾公開表示,這可能會造成政策性銀行對可持續(xù)發(fā)展重視不夠,容易產生約束機制(特別是資本約束)欠缺傾向。
銀監(jiān)會當日宣布,針對前述三大開發(fā)性政策性銀行分別出臺三個監(jiān)督管理辦法。其中,三家銀行建立以資本充足率為核心的資本約束機制被正式提上議程。
“在全球經濟危機后的時代,監(jiān)管當局和銀行業(yè)要把資本質量水平放在監(jiān)管和管理的更高位置。”徐慶宏在發(fā)布會上表示,此次官方對三家銀行加強資本監(jiān)管,其主要目的在于推進其提升自身風險抵御能力,更好地支持和服務中國國民經濟的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)。
具體而言,銀監(jiān)會要求三家銀行結合自身風險管理狀況、業(yè)務特點、外部資本監(jiān)管要求,建立資本管理的制度、流程、政策,從而確保其通過自身資本能抵御和防范各種風險。
根據規(guī)定,三家銀行還要制定中長期資本規(guī)劃,合理確定業(yè)務發(fā)展規(guī)模和速度,確保資本水平持續(xù)滿足監(jiān)管要求;構建資本評估機制,每年至少進行一次內部資本評估;建立內源性、外源性相結合的動態(tài)、可持續(xù)資本補充機制。
外部監(jiān)管建立在內部約束基礎之上,完善開發(fā)性政策性銀行內控機制也因此被看作改革重點。銀監(jiān)會政策性銀行監(jiān)管部副主任韓冰透露,官方將強化嚴格問責和處罰。對于違法違規(guī)、違反內控制度和操作規(guī)程的行為,銀行要對直接責任人和相應管理人員進行嚴格問責,監(jiān)管部門也將視情況依法給予行政處罰。(完)
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