服務性質(zhì)不明確行業(yè)規(guī)范仍缺失糾紛解決無機制

　　專家詳解代駕行業(yè)法律難題

　　今年8月，清華大學法學院公法研究中心研究團隊對外發(fā)布了《代駕行業(yè)發(fā)展白皮書》。這份白皮書顯示，2016年至今，代駕服務需求和市場規(guī)模迅速增長。2016年，全國代駕行業(yè)的總訂單已超過2.53億單，總產(chǎn)值達154億元。

　　一方面是市場越來越大，一方面是問題越來越多。代駕行業(yè)應如何規(guī)范？《法制日報》記者就此采訪了業(yè)內(nèi)專家。

　　現(xiàn)階段對代駕行業(yè)認識不夠

　　《代駕行業(yè)發(fā)展白皮書》分析認為，在“醉駕入刑”及酒文化盛行的背景下，酒后代駕仍是用戶最大的使用場景，占比為97.8%；其次是工作勞累、商務接送、接送家人等代駕需求。據(jù)推算，代駕行業(yè)去年減少因醉酒駕駛引發(fā)的交通事故350萬起，使83萬人免受刑法制裁，減少財產(chǎn)損失462億元。

　　“看網(wǎng)上公布的數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)代駕發(fā)展已經(jīng)有一定規(guī)模了。”交通運輸部管理干部學院教授張柱庭說，“一個行業(yè)在發(fā)展過程中必然會遇到一些問題，需要規(guī)范一下。”

　　張柱庭認為，目前我國代駕行業(yè)的發(fā)展主要存在三個問題?！暗谝粋€問題是，代駕到底是個人服務還是企業(yè)服務，這個并沒有分清楚。從本質(zhì)上來講，代駕是個人提供的服務，但是從社會發(fā)展的角度來講，企業(yè)化是提升服務的一個做法，用戶更喜歡企業(yè)化的管理?？墒?，一旦企業(yè)化，成本就會上升。這是一個矛盾。第二個問題是，代駕行業(yè)服務規(guī)范缺失。代駕到底具備哪些必備的服務項目？第三個問題，一旦出現(xiàn)矛盾糾紛，相關解決機制缺失，這是當前比較突出的問題”。

　　“代駕作為一個新興行業(yè)，還是應該盡量加以規(guī)范。對于代駕司機的駕駛資質(zhì)目前還沒有具體標準，代駕司機至少應該是比較熟練、有經(jīng)驗的司機。此外，還可以在其他方面進行審核，比如沒有醉駕記錄、犯罪記錄等。”北京市律師協(xié)會交通專業(yè)委員會秘書長黃海波說。

　　對于目前熱議的“黑代駕”，張柱庭認為，個案性質(zhì)居多?！坝行﹩栴}在行業(yè)發(fā)展過程中是不可避免的，我們正確認識即可”。

　　“現(xiàn)階段我們對代駕行業(yè)的認識還不夠，對代駕規(guī)律的認識還需要一定的時間。”張柱庭說。

　　行業(yè)規(guī)范服務標準有待明確

　　《代駕行業(yè)發(fā)展白皮書》認為，就像淘寶店主、專車司機一樣，互聯(lián)網(wǎng)代駕行業(yè)成為一種新型服務業(yè)，不僅拓展了就業(yè)空間，還催生出多元的就業(yè)形態(tài)。代駕工作變成了一種新興的職業(yè)崗位，成為很多家庭收入的主要來源。數(shù)據(jù)顯示，全職代駕司機全國平均月收入達到6957元，大幅超過當?shù)仄骄?，北上廣深杭等一二線城市的全職代駕司機收入更是破萬元。

　　“對這個產(chǎn)業(yè)要做一些分析判斷，有些人認為這是朝陽產(chǎn)業(yè)，有些人則認為這是一個不太好的產(chǎn)業(yè)。反對者認為代駕是在提倡開車去喝酒，如果開車不喝酒，就不存在代駕這個問題。大家對代駕的認識還存在爭議?！睆堉フf。

　　張柱庭認為，代駕行業(yè)出現(xiàn)問題的另一原因在于，相應的制度建設跟不上?！拔艺J為應該先制定服務規(guī)范和制度，因為只有企業(yè)才能提到服務規(guī)范上來。代駕企業(yè)化后，組成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，制定一些服務規(guī)范，倡導行業(yè)自律”。

　　“總體來看，目前對于代駕行業(yè)還沒有十分明確的規(guī)定。比如，對于在酒店門口守候的代駕司機而言，是否允許這樣的行為、又該怎樣加以規(guī)范？對這些問題，法律法規(guī)層面還沒有相關規(guī)定。”黃海波說，代駕司機對于避免酒后駕車有積極意義，但一個行業(yè)的發(fā)展也會產(chǎn)生一些問題，如何避免問題的產(chǎn)生、促進代駕行業(yè)良性發(fā)展，從法律法規(guī)層面應該有所考慮。目前來說，回避找代駕的風險主要還是靠消費者自己把握。

　　“不要在酒店門口隨便找代駕。通過平臺或者正規(guī)公司找代駕，至少出現(xiàn)問題后還能找到責任主體。從消費者的角度來說，應該選擇合適的平臺和合適的代駕司機，不要在馬路邊隨便找代駕司機，否則就會出現(xiàn)一些不可預知的情況。找代駕的原因是因為喝酒，酒后往往意識模糊，無法及時應對一些突發(fā)狀況?！秉S海波說。

　　對于代駕行業(yè)未來的發(fā)展，張柱庭提出了一個設想，“代駕可以作為酒店的衍生服務。酒店在提供飲酒的服務后為客人提供代駕服務，可以收費，也可以免費。這樣，客人用餐更放心、更踏實”。

　　黃海波認為，代駕平臺在審核代駕司機方面應該發(fā)揮作用，盡可能提供優(yōu)質(zhì)、安全的服務。如果代駕平臺沒有盡到審核義務，提供了一些不良的司機，那么就應當承擔相應的責任?！　跤浾叨艜?實習生 張希臣

?

?

相關鏈接：

?