作者：張立美

　　近期上海攜程親子園教師虐待孩子的視頻在網(wǎng)上流傳。攜程官方證實(shí)此事屬實(shí)，并已于7日?qǐng)?bào)警處理。據(jù)上海警方最新消息，“攜程親子園事件”中3人因涉嫌虐待被監(jiān)護(hù)、看護(hù)人罪已被依法刑事拘留，案件仍在進(jìn)一步調(diào)查中。（11月9日《法制晚報(bào)》）

　　攜程親子園，本是要幫助員工解決“誰(shuí)來(lái)帶孩子”這一難題的內(nèi)部福利，結(jié)果變成了虐童，確實(shí)令人痛心、傷心。實(shí)事求是的說(shuō)，在現(xiàn)實(shí)生活中，親子園、早教機(jī)構(gòu)、托兒服務(wù)機(jī)構(gòu)老師虐待兒童或體罰兒童，這并非只有攜程親子園一家。比如，2016年6月，上海一家早教機(jī)構(gòu)工作人員用垃圾桶邊緣給3歲孩子擦嘴；2016年11月，上海另一家早教機(jī)構(gòu)采用不當(dāng)手段對(duì)孩子進(jìn)行體罰。甚至可以大膽懷疑，還有不少存在虐待兒童現(xiàn)象的親子園、早教機(jī)構(gòu)，只不過(guò)沒(méi)有被家長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)罷了。

　　攜程親子園老師虐待兒童，從表面上看，主要是個(gè)別老師素質(zhì)低下，沒(méi)有愛(ài)心，缺乏師德，以及開(kāi)辦攜程親子園的婦聯(lián)、攜程等管理和監(jiān)督不嚴(yán)。但從根本原因上說(shuō)，實(shí)質(zhì)上暴露了當(dāng)下早教行業(yè)的監(jiān)管真空現(xiàn)狀。包括攜程親子園在內(nèi)的早教機(jī)構(gòu)、托兒機(jī)構(gòu)，處于“三不管”局面，完全靠早教機(jī)構(gòu)以及工作人員的道德良知進(jìn)行自我約束。

　　按照現(xiàn)行教育機(jī)制，教育主管部門審批的范圍是從幼兒園階段開(kāi)始，對(duì)應(yīng)的生源是3周歲到6周歲的孩子，生源為0到3周歲的早教、托兒服務(wù)機(jī)構(gòu)，并不歸教育部門主管，開(kāi)設(shè)早教機(jī)構(gòu)、托兒服務(wù)機(jī)構(gòu)不在教育主管部門的審批范圍之內(nèi)，不需要到教育主管部門進(jìn)行審批，一般只需要工商登記即可。

　　而工商部門對(duì)早教、托兒服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管非常寬泛，主要集中在營(yíng)業(yè)執(zhí)照的審批和是否存在超范圍經(jīng)營(yíng)的環(huán)節(jié)，對(duì)是否存在老師缺乏師德等行為不具有監(jiān)管權(quán)力。這種管理體制，直接讓不屬于義務(wù)教育、學(xué)歷教育的早教、托兒服務(wù)機(jī)構(gòu)處于教育主管部門沒(méi)權(quán)管，工商部門管理寬泛的局面，甚至早教、托兒服務(wù)機(jī)構(gòu)的老師有沒(méi)有教師資格證，有沒(méi)有經(jīng)過(guò)師德教育都無(wú)所謂。這也導(dǎo)致早教、托兒服務(wù)機(jī)構(gòu)的老師良莠不齊，缺少起碼的教育良心，只想著賺孩子的錢。

　　攜程親子園虐童事件已經(jīng)發(fā)生，虐待兒童的老師、保潔員，作為攜程親子園的開(kāi)設(shè)機(jī)構(gòu)、上級(jí)主管機(jī)構(gòu)當(dāng)?shù)貗D聯(lián)，顯然不能只是道歉或一紙強(qiáng)烈譴責(zé)公文就可以撇清，需要承擔(dān)什么樣的責(zé)任，交由警方和法律去解決。但要從根本上解決親子園、早教機(jī)構(gòu)、托兒服務(wù)機(jī)構(gòu)良莠不齊，虐待兒童、體罰兒童等亂象，歸根結(jié)底是要完善監(jiān)管體制，改變現(xiàn)在的“三不管”局面。

　　首先，以法律形式將親子園、早教機(jī)構(gòu)、托兒服務(wù)機(jī)構(gòu)納入到學(xué)前教育序列之中，甚至有必要納入到非強(qiáng)制性的義務(wù)教育階段，填補(bǔ)教育主管部門在這一塊的監(jiān)管真空局面，做到有機(jī)構(gòu)監(jiān)管、有人監(jiān)管。其次，制定開(kāi)辦親子園、早教機(jī)構(gòu)、托兒服務(wù)機(jī)構(gòu)的門檻和標(biāo)準(zhǔn)，要得到教育主管部門的審批。其中，必須明確任教老師必須具有教師資格證，絕對(duì)不能發(fā)生保潔員充當(dāng)老師的情況。再者，隨著“全面二孩”政策的實(shí)施，對(duì)早教、托兒服務(wù)的需求會(huì)越來(lái)越旺盛，政府財(cái)政應(yīng)當(dāng)投資建設(shè)公辦的公益性早教、托兒服務(wù)機(jī)構(gòu)，不能完全推給市場(chǎng)、推給社會(huì)。