黨的十九大工作報告指出“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢”，并強(qiáng)調(diào)“加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，推動國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，有效防止國有資產(chǎn)流失。”

　　這些新思想新理念為中儲糧的改革發(fā)展提供了重要遵循。近些年，中儲糧總公司積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，樹立新發(fā)展理念，通過開展直屬企業(yè)區(qū)域一體化改革，優(yōu)化資源配置，全力服務(wù)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力成為維護(hù)國家糧食安全的堅強(qiáng)柱石。

　　中儲糧系統(tǒng)直屬企業(yè)區(qū)域一體化改革，是在堅持中央儲備糧“三級架構(gòu)、兩級法人”的垂直管理體系基礎(chǔ)上，整合資源，實(shí)施規(guī)模化、扁平化管理，較大幅度地減少管理層級、減少干部比重，提高管理效率和質(zhì)量。具體來說，就是以產(chǎn)權(quán)為紐帶，以地市行政區(qū)劃為范圍，將各直屬庫進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)人、財、物統(tǒng)一管理。原則上一個地級市只保留一家具備法人資格的直屬庫作為中心庫，被整合庫作為非法人分庫，實(shí)現(xiàn)區(qū)域法人一體化。整合后，中心庫負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)一經(jīng)營管理、統(tǒng)一財務(wù)管理、統(tǒng)一人力資源管理、統(tǒng)一風(fēng)險防控。中心庫與被整合庫實(shí)行績效考核分開，責(zé)、權(quán)、利職能分開。

　　改革過程中，中儲糧統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域一體化整合與“壓減”法人戶數(shù)、公司制改制等各項(xiàng)深化國有企業(yè)改革工作，整合資源、瘦身健體，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、抓好基層班子和隊(duì)伍建設(shè)、落實(shí)企業(yè)“三重一大”審批制度，切實(shí)提高了企業(yè)經(jīng)營管理水平和市場競爭力，提升了供給體系質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展，充分體現(xiàn)了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)的新發(fā)展理念。這是中儲糧主動適應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的戰(zhàn)略舉措。

　　目前，這項(xiàng)改革已取得了明顯的成效。最明顯的數(shù)據(jù)是，通過整合，原來851家直屬庫被整合為344家，被整合庫注銷法人資格，取消了法人的各項(xiàng)權(quán)利。保留下來的344家直屬庫在布局上基本涵蓋重要產(chǎn)銷地區(qū)，負(fù)責(zé)轄區(qū)政策性糧食統(tǒng)一經(jīng)營管理，徹底改變了以往基層直屬企業(yè)分散經(jīng)營、庫自為戰(zhàn)的局面，實(shí)現(xiàn)了板塊內(nèi)部購銷渠道、客戶關(guān)系、自有資金、人力資源的整合和統(tǒng)一調(diào)配，最大限度發(fā)揮了協(xié)同效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，通過一體化運(yùn)作，強(qiáng)庫補(bǔ)弱庫、好庫帶差庫、先進(jìn)庫推動后進(jìn)庫，庫與庫之間的差距不斷縮小，融合度不斷提高，形成具有發(fā)展力和競爭力的有機(jī)整體，真正實(shí)現(xiàn)了“1+1>2”的效果。

　　同時，通過區(qū)域一體化改革，中儲糧系統(tǒng)集團(tuán)管控力度明顯增強(qiáng)，服務(wù)宏觀調(diào)控能力進(jìn)一步提升。在區(qū)域一體化整合的基礎(chǔ)上，中儲糧設(shè)計并建立了人、財、糧三條垂直管理線，實(shí)現(xiàn)了總公司對全系統(tǒng)機(jī)構(gòu)和人員最嚴(yán)格管控，對總量達(dá)數(shù)百億元的各項(xiàng)資金運(yùn)行“日預(yù)算、日歸集、零余額”管理，對直屬企業(yè)庫存糧油穿透監(jiān)管和在線監(jiān)測。與此同時，中儲糧探索創(chuàng)新輪換購銷經(jīng)營模式，加大全系統(tǒng)集約化經(jīng)營調(diào)度力度，發(fā)揮垂直體系一盤棋優(yōu)勢，做維護(hù)市場穩(wěn)定的健康力量。通過高拋低吸、削峰填谷，有效發(fā)揮了中央儲備糧保供穩(wěn)價作用，成為國家糧食宏觀調(diào)控的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　“確保中央儲備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好，確保國家需要時調(diào)得動、用得上”是中儲糧自成立以來的重要職責(zé)使命，也是黨和國家交付中儲糧人的重大光榮任務(wù)。區(qū)域一體化整合改革進(jìn)一步夯實(shí)了“兩個確?！被A(chǔ)，增強(qiáng)了維護(hù)國家糧食安全的能力和信心。

　　通過實(shí)施區(qū)域一體化改革，直屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子由1578人減少至1313人，中層干部由5008人減少至3846人，科室數(shù)量由3018個減少至2399個……統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示著中儲糧直屬企業(yè)區(qū)域一體化整合的力度。管理層級和干部比重的大幅減少，整合融合力度的不斷深化，資源優(yōu)勢逐步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，為加強(qiáng)集團(tuán)管控，打造中儲糧金字招牌、打造中儲糧鐵軍隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。

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