中新網(wǎng)客戶端北京10月28日電(記者張尼)又到一年重陽節(jié)，今天也是中國的第五個法定老年節(jié)。數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，中國60歲以上老年人超過2.3億，這一龐大群體面臨的養(yǎng)老問題引起國家和地方層面高度重視。

　　上調(diào)養(yǎng)老金、增加養(yǎng)老機構(gòu)床位、著手解決異地養(yǎng)老難題……近年來，各級政府接連出臺相關(guān)政策，讓老年人享受到了諸多實惠。

　　“錢袋子”更鼓了

　　——養(yǎng)老金連續(xù)上調(diào) 5年來年均增長8.8%

　　手里有錢，心中不慌。養(yǎng)老金的發(fā)放無疑是老年人最關(guān)心的問題之一。

　　人社部部長尹蔚民日前介紹說，中國建立起了世界上最大的社會保障安全網(wǎng)，養(yǎng)老保險覆蓋了超過9億人，覆蓋率超過90%。

　　與此同時，近年來養(yǎng)老金的上調(diào)，也讓老年人的“錢袋子”更鼓了。

　　數(shù)據(jù)顯示，全國企業(yè)退休人員月均基本養(yǎng)老金從2012年的1686元增加到2016年的2362元，年均增長8.8%。

　　另外，目前城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險水平已經(jīng)超過每人每月120元。

　　根據(jù)人社部、財政部此前下發(fā)的通知，2017年，企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金水平總體又上調(diào)5.5%左右。

　　看病更方便了

　　——家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋4.3億人

　　在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域，近年來，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的推廣惠及了眾多老年人，讓他們擁有了屬于自己的“健康守門人”。

　　2016年6月，國家衛(wèi)計委等多部門聯(lián)合印發(fā)的意見提出，到2020年力爭將家庭醫(yī)生簽約服務(wù)擴大到全人群。

　　來自國家衛(wèi)生計生委的數(shù)據(jù)顯示，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)已經(jīng)覆蓋了4.3億人。此外，按計劃，2017年六成以上老年人口、慢性病患者等重點人群將擁有自己的家庭醫(yī)生。

　　在老年人疾病管理與預(yù)防方面也有諸多政策出臺。

　　例如，《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》中提出，要加強對老年人心腦血管疾病、糖尿病、惡性腫瘤、呼吸系統(tǒng)疾病、口腔疾病等常見病、慢性病的健康指導(dǎo)、綜合干預(yù)。

　　《規(guī)劃》提出，到2020年，老年人健康素養(yǎng)提升至10%，二級以上綜合醫(yī)院設(shè)老年病科比例達到35%以上，65歲以上老年人健康管理率達到70%。

　　養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展

　　——養(yǎng)老機構(gòu)超2.8萬家 床位近700萬張

　　民政部部長黃樹賢日前介紹說，十八大以來，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，全國注冊登記的養(yǎng)老機構(gòu)達到2.8萬多家，養(yǎng)老床位數(shù)近700萬張，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施輻射各個城鎮(zhèn)社區(qū)和50%以上的農(nóng)村社區(qū)。

　　民政部、國家發(fā)展改革委員會去年印發(fā)的《民政事業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》中也提出了明確目標——到2020年每千名老年人口擁有養(yǎng)老床位數(shù)達到35-40張，其中護理型床位比例不低于30%。

　　《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》中提出，要使養(yǎng)老服務(wù)供給能力大幅提高、質(zhì)量明顯改善、結(jié)構(gòu)更加合理，多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)更加方便可及，政府運營的養(yǎng)老床位數(shù)占當?shù)仞B(yǎng)老床位總數(shù)的比例不超過50%，護理型床位占當?shù)仞B(yǎng)老床位總數(shù)的比例不低于30%。

　　與此同時，地方層面也在積極推進養(yǎng)老服務(wù)市場的放開。

　　例如，廣西已明確，到2020年，養(yǎng)老服務(wù)市場將全面放開，半數(shù)以上的養(yǎng)老床位都將由社會養(yǎng)老機構(gòu)提供。

　　河南提出，到2020年，全省養(yǎng)老服務(wù)市場全面放開。降低社會力量開展養(yǎng)老服務(wù)的門檻。設(shè)立營利性養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)按“先照后證”的簡化程序執(zhí)行，在工商部門辦理登記后，在當?shù)乜h級以上民政部門申請設(shè)立許可。

　　值得一提的是，養(yǎng)老機構(gòu)的“國標”也將明確。近日，國家標準《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》已完成征求意見稿，并面向社會公開征求意見。

　　《征求意見稿》中提出了多項細化要求，包括要求養(yǎng)老機構(gòu)所有提供服務(wù)的人員應(yīng)按照法律法規(guī)及行業(yè)要求持證上崗，并掌握相應(yīng)的知識和技能；要求養(yǎng)老機構(gòu)提供通信服務(wù)，通過電話、網(wǎng)絡(luò)等不同通信手段，協(xié)助老年人聯(lián)系相關(guān)第三方等等。

異地養(yǎng)老更省心了

　　——退休人員異地就醫(yī)更方便 ?

　　對于在異地養(yǎng)老的老年人群體，地方政府也從多方面入手，方便他們的生活。

　　就醫(yī)方面，跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算的推進惠及了不少在異地養(yǎng)老的人群。據(jù)人社部介紹，截至今年的9月25日，已全面聯(lián)通所有統(tǒng)籌地區(qū)、覆蓋城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民各類醫(yī)保制度，服務(wù)異地安置退休、異地長期居住、常駐異地工作和異地轉(zhuǎn)診四類跨省就醫(yī)人群，開通了7226家跨省異地就醫(yī)住院醫(yī)療費用直接結(jié)算定點醫(yī)療機構(gòu)。

　　此外，地方層面也有諸多便民舉措。

　　例如，安徽省政府辦公廳出臺了《關(guān)于制定和實施老年人照顧服務(wù)項目的實施意見》。其提出的重點任務(wù)之一就是，老年人隨贍養(yǎng)人異地居住的，可以將戶口關(guān)系遷入贍養(yǎng)人戶口所在地，依法依規(guī)享受遷入地基本公共服務(wù)。公安機關(guān)應(yīng)當按規(guī)定辦理戶口遷移手續(xù)。

　　此外，京津冀地區(qū)也在積極探索跨省異地養(yǎng)老的新模式。2016年6月，京津冀三地民政部門共同簽訂《京津冀養(yǎng)老工作協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議》，提出將構(gòu)建環(huán)京津健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)圈。

　　今年10月，“北京通-養(yǎng)老助殘卡”首次開始異地刷卡支付，大大方便了異地養(yǎng)老的京籍老年人。

鼓勵兒女常回家看看

　　——“孝老假”、“獨生子女護理假”出臺

　　除了配套服務(wù)的保障，老年人更需要子女的關(guān)心。如何實現(xiàn)“兒女常回家看看”，也引起國家與地方層面重視。

　　新修訂的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》中明確規(guī)定，家庭成員應(yīng)當關(guān)心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。與老年人分開居住的家庭成員，應(yīng)當經(jīng)?？赐蛘邌柡蚶夏耆?。

　　與此同時，地方層面也有諸多新舉措出臺。

　　例如，《北京市“十三五”時期老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提出，鼓勵用人單位給予員工在其老年長輩生日、老年節(jié)以及需要康復(fù)服務(wù)、臨終關(guān)懷服務(wù)支持時探親休假。

　　此外，多地還明確了“獨生子女護理假”。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前已經(jīng)有包括河南、福建、廣西、海南、湖北、黑龍江在內(nèi)的多地明確了獨生子女護理假。

　　其中，河南的獨生子女護理假為每年累計不超過20天，廣西和海南為每年累計不超過15天，福建為每年累計不超過10天。

　　黑龍江規(guī)定，獨生子女的陪護假為每年累計20日，非獨生子女為每年累計10日。

　　湖北則規(guī)定，對贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人照顧失能或者患病住院老年人的，用人單位應(yīng)當提供便利，并給予每年累計不少于10天的護理時間；對獨生子女照顧失能或者患病住院老年人的，每年護理時間應(yīng)當累計不少于15天。(完)

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