10月12日，英國與歐盟的第五輪“脫歐”談判在布魯塞爾落下帷幕，談判無果而終，陷入僵局。在“脫歐”談判程序啟動7個(gè)月后，英歐雙方仍未就公民權(quán)益保障、費(fèi)用清單、邊界安排等第一階段關(guān)鍵性議題達(dá)成共識。談判進(jìn)程的停滯給英國經(jīng)濟(jì)蒙上了一層陰影，同時(shí)令英國首相特雷莎·梅的談判能力和領(lǐng)導(dǎo)力飽受質(zhì)疑，這又反過來給“脫歐”談判前景帶來更大不確定性。

雙方陷入第一階段談判“扯皮”之中，“無協(xié)議‘脫歐’”猜測令各方擔(dān)憂

歐盟委員會“脫歐”談判首席代表米歇爾·巴尼耶在12日的記者招待會上表示，談判處在“令人擔(dān)憂的僵局”。他表示，“本周進(jìn)行的第五輪談判以建設(shè)性的精神澄清了一些要點(diǎn)，但是沒有向前邁出一大步?！卑湍嵋俣葟?qiáng)調(diào)，歐盟在公民權(quán)益、愛爾蘭邊界、費(fèi)用議題的談判上不會做出讓步。

英國首席代表戴維斯則表示，本周談判雙方增進(jìn)了共同的目標(biāo)共識，但“依然還有許多工作要做”。戴維斯再度就開啟第二階段的貿(mào)易談判向歐盟方面施壓，表示“為提供確定性，我們必須談?wù)撐磥怼薄５珰W盟方面堅(jiān)持，目前的談判成果不足以開啟第二階段的貿(mào)易談判。

按照談判最初計(jì)劃，10月19日至20日召開的歐盟首腦會議將就是否進(jìn)入“脫歐”談判第二階段交換意見，然而目前看來，啟動第二階段十分困難。歐盟委員會主席容克也表示，要讓談判邁入第二階段十分艱難，目前雙方仍處于第一階段談判的“扯皮”之中。

英國首相特雷莎·梅10月9日在議會講話時(shí)表示，“我們期待談判進(jìn)入下一階段，但是球在歐盟那邊”，暗示期望歐盟做出讓步，邁出打破僵局的第一步。這番發(fā)言引發(fā)歐盟反彈，歐盟委員會首席發(fā)言人馬格里蒂斯·斯基納斯表示，“談判議題顯然有先后順序，第一階段——也就是‘脫歐’的程序問題尚未取得成果，所以球完全在英國一邊。英國必須采取行動才能推動其余步驟的展開。”

特雷莎·梅表示，英國需要做好“脫歐”談判最終達(dá)不成協(xié)議的準(zhǔn)備，并透露英國政府已經(jīng)著手相關(guān)準(zhǔn)備工作。此番言論引發(fā)輿論熱議，紛紛猜測英國政府是否已經(jīng)開始朝“無協(xié)議‘脫歐’”方向邁進(jìn)。對此，歐洲理事會主席圖斯克回應(yīng)稱，歐盟不會為“無協(xié)議‘脫歐’”做準(zhǔn)備。圖斯克曾發(fā)出警告，“無協(xié)議‘脫歐’”的結(jié)果將是雙輸，而英國首當(dāng)其沖。

一旦出現(xiàn)無協(xié)議狀況，英國與歐盟在貿(mào)易、人員、關(guān)稅方面的既有便利安排將在2019年3月失效，這無疑會對英國在貿(mào)易、人員流動、服務(wù)領(lǐng)域尤其是金融業(yè)等方面帶來巨大沖擊。英國財(cái)政大臣菲利普·哈蒙德對“無協(xié)議‘脫歐’”方案不予支持，他表示，英國應(yīng)該只有到最后一刻才去考慮“無協(xié)議”。在11日的講話中，哈蒙德承認(rèn)，目前的談判進(jìn)程已經(jīng)給英國經(jīng)濟(jì)蒙上了一層不確定的陰影。

英國保守黨政府被指談判不力，首相面臨來自黨內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)挑戰(zhàn)

“脫歐”談判陷入僵局，英國民眾對政府處理“脫歐”談判的信任度已降到歷史最低點(diǎn)。根據(jù)最新民調(diào)，自今年夏天以來，認(rèn)可政府談判表現(xiàn)的比例已經(jīng)從6月的54%下降到本月初的36%。10月4日，在保守黨年會上，首相特雷莎·梅在演講中連續(xù)遭遇“抗議者遞上‘辭職信’”等意外“插曲”，甚至有約30名下議院議員醞釀發(fā)起對特雷莎·梅的不信任議案。

眼下，英國保守黨政府被指責(zé)談判不力，其削減公共開支的財(cái)政緊縮政策屢遭質(zhì)疑，政府權(quán)威也受到挑戰(zhàn)。特雷莎·梅在保守黨內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)面臨挑戰(zhàn)，這給未來的“脫歐”談判前景帶來更大的不確定性。

特雷莎·梅今年6月提前舉行大選未能如愿穩(wěn)固其執(zhí)政地位，保守黨反而失去議會多數(shù)黨地位，加之在倫敦大火后應(yīng)對不佳，領(lǐng)導(dǎo)力不斷遭受質(zhì)疑。近幾個(gè)月來，保守黨政府內(nèi)部，不時(shí)有內(nèi)閣成員在“脫歐”問題上表達(dá)不同意見。特別是外交大臣鮑里斯·約翰遜曾兩度闡述其“榮譽(yù)脫歐”計(jì)劃，與政府立場有出入，約翰遜與特雷莎·梅的政治對立意味越來越明顯。不過，面對來自黨內(nèi)反對者發(fā)起的挑戰(zhàn)，特雷莎·梅強(qiáng)調(diào)，目前英國需要“沉穩(wěn)的領(lǐng)導(dǎo)力”，她不會辭職，并且能夠得到內(nèi)閣的足夠支持。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織10月9日公布的數(shù)據(jù)，全球經(jīng)濟(jì)2018年預(yù)計(jì)將維持強(qiáng)勁增速，但英國可能不在其列。指標(biāo)顯示，在七大工業(yè)國中，英國今年上半年的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)已經(jīng)滑落至最后一名。專家認(rèn)為，“脫歐”導(dǎo)致的英鎊貶值、通脹率上升、英國與主要貿(mào)易伙伴關(guān)系的不確定性是造成這種現(xiàn)象的原因。

英國農(nóng)業(yè)和園藝發(fā)展局的一項(xiàng)調(diào)查報(bào)告還認(rèn)為，“脫歐”的最不利情況可能導(dǎo)致英國農(nóng)場盈利下降一半。報(bào)告指出，歐盟根據(jù)共同農(nóng)業(yè)政策而發(fā)放的補(bǔ)貼，對于英國農(nóng)業(yè)和園藝業(yè)至關(guān)重要。與此同時(shí)，與歐盟的零關(guān)稅貿(mào)易也關(guān)乎英國農(nóng)場的生存。如果這兩點(diǎn)由于“脫歐”受到影響，英國農(nóng)場將面臨嚴(yán)重打擊。

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