藍(lán)天白云下，經(jīng)過(guò)生態(tài)保護(hù)修復(fù)后的定安縣南麗湖國(guó)家濕地公園綠意盎然。海南日?qǐng)?bào)記者張茂攝

　　記者周曉夢(mèng) 陳雪怡

　　“青山綠水、碧海藍(lán)天是海南建設(shè)國(guó)際旅游島最強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)和最大的本錢(qián)，是一筆既買(mǎi)不來(lái)也借不到的寶貴財(cái)富，必須倍加珍愛(ài)、精心呵護(hù)。”

　　4年前，習(xí)近平總書(shū)記視察海南時(shí)的鏗鏘有力囑托之聲，在瓊州大地回響。

　　4年間，這片熱土牢記囑托，一場(chǎng)廣泛深刻、影響深遠(yuǎn)的變革已然開(kāi)啟。

　　這場(chǎng)變革，要用最嚴(yán)格的制度、最有力的舉措推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，自省自覺(jué)和敢闖敢試，讓海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加綠色，更具活力。

　　今年4月，在和煦的春風(fēng)中，省第七次黨代會(huì)報(bào)告明確要“加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南”，堅(jiān)定不移實(shí)施生態(tài)立省戰(zhàn)略。全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)，開(kāi)啟了新征程。

　　5個(gè)月后，9月22日，省委七屆二次全會(huì)召開(kāi)，會(huì)議審議通過(guò)的《中共海南省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)譜寫(xiě)美麗中國(guó)海南篇章的決定》，再次擂響海南生態(tài)文明前進(jìn)的戰(zhàn)鼓，鏗鏘回應(yīng)著4年前那份深情囑托。

　　鼓點(diǎn)激昂、步履不停，海南以習(xí)近平總書(shū)記的囑托為根本遵循，將生態(tài)文明建設(shè)征程向更高層次、更廣領(lǐng)域推進(jìn)——

　　一以貫之新發(fā)展理念，扛起生態(tài)文明建設(shè)海南擔(dān)當(dāng)?shù)恼巫杂X(jué)和生態(tài)自覺(jué)，以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，最大限度保護(hù)生態(tài)資源并發(fā)揮最佳效益，讓百姓共享資源紅利，讓生態(tài)文明建設(shè)成為海南在未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)中的制高點(diǎn)。

　　早一步行動(dòng)就會(huì)擁有新引擎，深一步推進(jìn)就會(huì)獲取新優(yōu)勢(shì)。

　　海南，要為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)當(dāng)個(gè)表率，為子孫后代留下可持續(xù)發(fā)展的“綠色銀行”。

　　牢記囑托，扛起生態(tài)使命

　　保護(hù)海南生態(tài)環(huán)境，不僅是海南自身發(fā)展的需要，也是我們國(guó)家的需要。13億中國(guó)人應(yīng)該有環(huán)境優(yōu)美、適宜度假的地方。海南的同志在保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面責(zé)任重大、使命光榮。

　　——習(xí)近平

　　那是個(gè)難忘的季節(jié)。

　　“云散月明誰(shuí)點(diǎn)綴？天容海色本澄清”“飛泉瀉萬(wàn)仞，舞鶴雙低昂”“丹荔破玉膚，黃柑溢芳津”……2013年4月，習(xí)近平總書(shū)記視察海南時(shí)，引用蘇東坡的這三句詩(shī)夸贊海南的生態(tài)環(huán)境，稱(chēng)在海南可大口呼吸新鮮空氣，“何其幸?！薄?/p>

　　一如既往的藍(lán)天，一如既往的陽(yáng)光。

　　省委七屆二次全會(huì)審議通過(guò)的《中共海南省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)譜寫(xiě)美麗中國(guó)海南篇章的決定》，吹響了海南生態(tài)文明建設(shè)的新號(hào)角。

　　集結(jié)在號(hào)角下，大海之南開(kāi)啟生態(tài)文明建設(shè)的新征程。

　　4年前，在青山綠水和碧海藍(lán)天的見(jiàn)證下，習(xí)近平總書(shū)記指出，“保護(hù)海南生態(tài)環(huán)境，不僅是海南自身發(fā)展的需要，也是我們國(guó)家的需要。13億中國(guó)人應(yīng)該有環(huán)境優(yōu)美、適宜度假的地方。海南的同志在保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面責(zé)任重大、使命光榮?！?/p>

　　也就是從那個(gè)時(shí)候起，海南讀懂了自己的重量，在青山綠水間的重量！

　　作為全國(guó)首個(gè)生態(tài)省，擁有不可多得的自然資源，海南最大的本錢(qián)在生態(tài)，最大的潛力在生態(tài)，最大的責(zé)任和使命也在生態(tài)。

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，深刻總結(jié)人類(lèi)文明發(fā)展規(guī)律，將生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推動(dòng)中國(guó)綠色發(fā)展道路越走越寬廣，引領(lǐng)中華民族在實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興征程上闊步前行。

　　“天育物有時(shí)，地生財(cái)有限?！鄙鷳B(tài)環(huán)境是人類(lèi)生存最為基礎(chǔ)的條件，是我國(guó)持續(xù)發(fā)展最為重要的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，從人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的高度深刻指出：歷史地看，生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。

　　這是發(fā)展模式歷史選擇的十字路口——從世界的橫軸上看，工業(yè)化帶來(lái)的一系列全球性生態(tài)危機(jī)，說(shuō)明地球再?zèng)]能力支持工業(yè)文明的發(fā)展老模式；從歷史的縱軸上看，繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后，生態(tài)文明作為一種大趨勢(shì)，低碳、綠色、循環(huán)作為一個(gè)大方向，已不可阻擋。

　　并且，生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和中華民族永續(xù)發(fā)展，必須緊盯不放，抓緊、緊抓。我們必須要走出一條新的發(fā)展道路。

　　站在這樣的歷史高度，才能更深刻地認(rèn)識(shí)生態(tài)文明建設(shè)是未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)中的優(yōu)勢(shì)和引擎；才能更清晰地把握生態(tài)文明建設(shè)關(guān)聯(lián)發(fā)展模式、生產(chǎn)生活方式、價(jià)值取向的意義所在；才能更全面地理解習(xí)近平總書(shū)記對(duì)海南的殷殷囑托——

　　“青山綠水、碧海藍(lán)天是海南建設(shè)國(guó)際旅游島最強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)和最大的本錢(qián)，是一筆既買(mǎi)不來(lái)也借不到的寶貴財(cái)富，必須倍加珍愛(ài)、精心呵護(hù)。”

　　前行之路，豁然開(kāi)朗。

　　今年4月，省委書(shū)記劉賜貴所作的省第七次黨代會(huì)報(bào)告明確提出，“加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南”，堅(jiān)定不移實(shí)施生態(tài)立省戰(zhàn)略。

　　在省第七次黨代會(huì)的會(huì)場(chǎng)外，群眾和網(wǎng)友熱議著會(huì)場(chǎng)上傳出的“生態(tài)金句”——“讓海南人民共享良好的生態(tài)環(huán)境所帶來(lái)的福祉”“使最好的資源吸引最好的投資，使生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展雙贏”“實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)‘黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)’，完善以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)體系”……

　　之所以成為“金句”，是因?yàn)槠浔澈笄逍讯卑椎乃季S：海南好山好水，屬于全民財(cái)富全民共享；海南獨(dú)一無(wú)二，絕不以環(huán)境為代價(jià)去推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)！

　　正確路徑的選擇，源于理念的高度。

　　從大海之南到高山峻嶺，從城鎮(zhèn)到鄉(xiāng)村，從會(huì)議到考察，從國(guó)內(nèi)到國(guó)外，在習(xí)近平總書(shū)記的繁忙足跡中，總能找到對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的深邃思考和明確要求。

　　“對(duì)人的生存來(lái)說(shuō)，金山銀山固然重要，但綠水青山是人民幸福生活的重要內(nèi)容，是金錢(qián)不能替代的。你掙到了錢(qián)，但空氣、飲用水都不合格，哪有什么幸?？裳?！” 2013年4月，習(xí)近平總書(shū)記在海南視察工作時(shí)說(shuō)。

　　深邃的話(huà)語(yǔ)里，有著時(shí)代的風(fēng)帆。

　　結(jié)束海南之行5個(gè)月后，2013年9月，習(xí)近平總書(shū)記在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)回答學(xué)生提問(wèn)時(shí)指出，我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。我們絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的一時(shí)發(fā)展。

　　跨越經(jīng)緯，這一闡述贏得了現(xiàn)場(chǎng)掌聲無(wú)數(shù)。

　　揚(yáng)帆向未來(lái)！海南緊緊抓住“綠水青山就是金山銀山”這一科學(xué)論斷，以此為樹(shù)立生態(tài)文明觀、引領(lǐng)海南走向綠色發(fā)展之路的理論之基。

　　在《中共海南省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)譜寫(xiě)美麗中國(guó)海南篇章的決定》中，提出了“五個(gè)堅(jiān)持”的總體要求：

　　堅(jiān)持生態(tài)立省不動(dòng)搖，倍加珍愛(ài)、精心呵護(hù)海南的青山綠水、碧海藍(lán)天，以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；堅(jiān)持綠色發(fā)展不動(dòng)搖，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，加快形成綠色產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高資源利用水平，闖出人與自然和諧發(fā)展的新路；堅(jiān)持正確的政績(jī)觀、發(fā)展觀，始終做到保護(hù)和發(fā)展并舉，任何影響生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目，即使再多稅收也堅(jiān)決不上，防止急功近利，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)；堅(jiān)持以人民為中心，以最好的資源吸引最好的投資、最好的資源讓廣大人民共享，讓綠水青山成為造福海南百姓的金山銀山；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問(wèn)題為導(dǎo)向，因地制宜大膽探索，充分借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，形成生態(tài)文明建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

　　一字一句，都深深刻上“生態(tài)文明”的烙印，飽含尊重自然、謀求人與自然和諧發(fā)展的價(jià)值理念和發(fā)展理念，指引海南發(fā)展邁向新境界。

　　這是決心，更是行動(dòng)。

　　堅(jiān)持“多規(guī)合一”一張藍(lán)圖干到底，全面開(kāi)展“生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)”工程，農(nóng)村新建住房高度不超過(guò)椰子樹(shù)，全面推行“灣長(zhǎng)制”，永久停止中部生態(tài)核心區(qū)開(kāi)發(fā)新建外銷(xiāo)房地產(chǎn)項(xiàng)目，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系……在全文9000余字、共有30條要求舉措的《中共海南省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)譜寫(xiě)美麗中國(guó)海南篇章的決定》中，條條是真招、實(shí)招、狠招的行動(dòng)要求，沒(méi)有半句空話(huà)。

　　青山綠水，珍存永恒記憶和囑托。

　　在海南，無(wú)論城市還是鄉(xiāng)村，無(wú)論產(chǎn)業(yè)體系還是空間格局，都將向著更綠色、更健康的道路前進(jìn)——

　　“在海南即將迎來(lái)建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年之際，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，是貫徹習(xí)近平總書(shū)記2013年視察海南時(shí)的重要講話(huà)精神的具體行動(dòng)，是積極回應(yīng)全國(guó)人民對(duì)海南生態(tài)環(huán)境關(guān)切的重大舉措，是著眼海南長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展的戰(zhàn)略安排?！?/p>

　　今年8月31日召開(kāi)的省委常委會(huì)會(huì)議明確指出，要以嚴(yán)守生態(tài)底線(xiàn)作為全部工作的基礎(chǔ)和前提，牢固樹(shù)立生態(tài)立省意識(shí)，精心呵護(hù)、倍加珍惜海南的綠水青山，讓黨中央放心，讓全國(guó)人民放心。

　　“海南的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變差?！?/p>

　　這是我們?cè)S下的承諾，莊重而美好。讓山更綠、水更清、天更藍(lán)、空氣更清新，海南一諾千金，不負(fù)使命。

　　完善制度，守好生態(tài)底線(xiàn)

　　希望海南處理好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，著力在“增綠”、“護(hù)藍(lán)”上下功夫，為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)當(dāng)個(gè)表率，為子孫后代留下可持續(xù)發(fā)展的“綠色銀行”。

　　——習(xí)近平

　　從高空上看，海南島的輪廓如同一頂生態(tài)之帽，以1823公里的海岸為外沿，62%的森林覆蓋率為內(nèi)在，呈綠翠之形鑲嵌在海面上，與湛藍(lán)的海水交相輝映，溢滿(mǎn)生命活力。

　　4年前，正是這片青山綠水和碧海藍(lán)天，讓習(xí)近平總書(shū)記留下深情囑托：希望海南處理好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，著力在“增綠”、“護(hù)藍(lán)”上下功夫，為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)當(dāng)個(gè)表率，為子孫后代留下可持續(xù)發(fā)展的“綠色銀行”。

　　方向在前，路在腳下。

　　2015年，海南在全國(guó)率先開(kāi)展省域“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)，確定了生態(tài)保護(hù)和資源消耗的控制性目標(biāo)，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)。其中，劃定陸域生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)總面積11535平方公里，占陸域面積33.5%，劃定近岸海域生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)總面積8316.6平方公里，占海南島近岸海域總面積35.1%。

　　這些數(shù)字，落在具體的地塊上，就變成了一片蒼翠林海、一段綿延海岸，或是一汪澄澈湖泊、一處水草搖曳的濕地，又或是一處動(dòng)植物安心棲息的家園……這一切，都是海南的寶貴財(cái)富。

　　保護(hù)“財(cái)富”的紅線(xiàn)劃得定，更要守得住。

　　“保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，一個(gè)重要的前提就是劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出系統(tǒng)規(guī)范，不踩紅線(xiàn)，不越‘雷區(qū)’?！痹谑∥邔枚稳珪?huì)上，劉賜貴指出，我們開(kāi)展省域“多規(guī)合一”改革，確定了生態(tài)保護(hù)和資源消耗的控制性目標(biāo)，劃定好耕地、林地、海域岸線(xiàn)、水系和濕地的紅線(xiàn)，對(duì)哪些地方禁止開(kāi)發(fā)、哪些地方限制開(kāi)發(fā)、哪些地方鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)，禁止什么、限制什么、鼓勵(lì)什么，規(guī)劃得十分具體。

　　去年，緊隨紅線(xiàn)的劃定，我省在全國(guó)率先開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)管控制度試點(diǎn)，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)立法保護(hù)、管理目錄、績(jī)效考核、生態(tài)補(bǔ)償和監(jiān)管平臺(tái)“4+1”制度創(chuàng)新，連續(xù)出臺(tái)《海南省生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)管理規(guī)定》《海南省陸域生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)管理目錄》等配套管理規(guī)定，確保紅線(xiàn)管理有法可依。

　　生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)能不能守住，生態(tài)文明建設(shè)搞得好不好，領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”很重要。轉(zhuǎn)變長(zhǎng)期以來(lái)追求“GDP至上”的政績(jī)觀，在習(xí)近平總書(shū)記看來(lái)尤為重要。

　　結(jié)束海南視察工作不久，2013年5月，習(xí)近平總書(shū)記在主持中央政治局第6次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，對(duì)那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人，必須追究其責(zé)任，而且應(yīng)該終身追究。

　　樹(shù)立新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變政績(jī)觀，就要建立健全對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。《中共海南省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)譜寫(xiě)美麗中國(guó)海南篇章的決定》中對(duì)此著墨頗多：“完善以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)體系……創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核辦法……實(shí)行差別化的績(jī)效評(píng)價(jià)考核。探索建立綠色GDP核算體系……”

　　海南以“綠色指揮棒”，從源頭、制度層面為保護(hù)生態(tài)樹(shù)立導(dǎo)向——轉(zhuǎn)變政績(jī)觀，生態(tài)考核成“必答題”；保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，也是政績(jī)。

　　沒(méi)有制度保障，綠色發(fā)展理念就是空中樓閣。新的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，正是構(gòu)建生態(tài)文明體制改革“四梁八柱”中的一根“大梁”。

　　“樹(shù)立生態(tài)文明發(fā)展理念。決不能為了一時(shí)的GDP、財(cái)政收入的增長(zhǎng)，就不顧自然規(guī)律硬干蠻干，把環(huán)境搞壞了，就得不償失?！?月22日，在參加省委七屆二次全會(huì)時(shí)，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)沈曉明說(shuō)。

　　這種以生態(tài)環(huán)境為第一主導(dǎo)思維的理念，不僅貫穿于全省的每一次重大決策和規(guī)劃藍(lán)圖上，更體現(xiàn)在持續(xù)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境整治和自我檢查、自我加壓中。

　　習(xí)近平總書(shū)記在海南視察時(shí)指出，中央要求把海南建設(shè)成為全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)，是希望你們闖出一條人與自然和諧發(fā)展的新路，為全國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)當(dāng)個(gè)表率。大家要在過(guò)去工作的基礎(chǔ)上，提出更高要求，采取更有力的舉措，加快建設(shè)美麗海南。

　　“更高、更有力”，海南銘記在心，落實(shí)于行。

　　2015年，海南開(kāi)展生態(tài)環(huán)境六大專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，從城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)水污染治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，到土壤環(huán)境綜合治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、林區(qū)生態(tài)修復(fù)和濕地保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，再到整治違法建筑專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，兩年多的時(shí)間里，一場(chǎng)場(chǎng)環(huán)境整治風(fēng)暴在各地掀起。

　　面對(duì)生態(tài)環(huán)境治理存在的突出問(wèn)題，是以“各司其職”的方式進(jìn)行保護(hù)恢復(fù)，還是用更系統(tǒng)、更精細(xì)化的思維和行動(dòng)進(jìn)行綜合治理、統(tǒng)籌保護(hù)？

　　海南給出的答案是后者。生態(tài)環(huán)境六大專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)提出要“三年攻堅(jiān)、兩年鞏固”，到2020年城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)、自然生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)、環(huán)境質(zhì)量水平應(yīng)達(dá)到的各項(xiàng)具體量化指標(biāo)。

　　這是時(shí)間表，是目標(biāo)要求：要讓海南青山綠水、藍(lán)天白云，并非只存于一時(shí)一地，而存于長(zhǎng)久。

　　我省環(huán)境監(jiān)管，逐步從“軟約束”向“硬治理”轉(zhuǎn)變，覆蓋著山水林田湖草的方方面面。海南“最美資產(chǎn)”——海岸帶，也同樣被納入專(zhuān)項(xiàng)整治范圍。

　　2015年7月起，我省開(kāi)展全島海岸帶專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)全省12個(gè)沿海市縣、1823公里海岸線(xiàn)200米范圍海岸帶進(jìn)行“全面體檢”和整改；堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，制定海岸帶管理實(shí)施細(xì)則及問(wèn)責(zé)辦法，劃定海岸帶生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，建立海岸帶保護(hù)與開(kāi)發(fā)長(zhǎng)效機(jī)制。

　　山海不分家，這是共同體意識(shí)。要標(biāo)本并治環(huán)境問(wèn)題，就必須牢固樹(shù)立生命共同體意識(shí)。

　　2013年11月，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十八屆三中全會(huì)上作關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》的說(shuō)明時(shí)專(zhuān)門(mén)指出：“我們要認(rèn)識(shí)到，山水林田湖是一個(gè)生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹(shù)?！?/p>

　　4年后，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)“山水林田湖”作為生命共同體的理念，又有進(jìn)一步的擴(kuò)展。在2017年7月中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第37次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記在談及建立國(guó)家公園體制時(shí)說(shuō)道：“堅(jiān)持山水林田湖草是一個(gè)生命共同體?！?/p>

　　山水林田湖草，脈脈相依連。

　　海南環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)一以貫之，遵循自然規(guī)律對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一修復(fù)，打通“關(guān)節(jié)”與“經(jīng)脈”，以更高層面的協(xié)調(diào)機(jī)制，把各類(lèi)生態(tài)資源納入統(tǒng)一治理框架之中，以系統(tǒng)工程持續(xù)深入、長(zhǎng)期推進(jìn)。

　　結(jié)合實(shí)際，海南為自己“量身打造、自我加壓”的一系列整治行動(dòng)，收獲了一組持續(xù)向好的數(shù)據(jù)——

　　過(guò)去的5年，我省空氣優(yōu)良率保持99%以上；森林覆蓋率62.1%；全島海岸帶專(zhuān)項(xiàng)整治，查處805宗違法違規(guī)問(wèn)題，收回岸線(xiàn)土地8765畝；單位GDP能耗、工業(yè)增加值能耗雙下降，全面完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)；城鎮(zhèn)污水集中處理率和城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到80%和94%；創(chuàng)建文明生態(tài)村4241個(gè)、覆蓋率達(dá)81%；國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付實(shí)現(xiàn)省域全覆蓋……

　　在這一份份頗具分量的成績(jī)單后，我們已經(jīng)看見(jiàn)，環(huán)境質(zhì)量、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村等詞匯互相交織，互相促進(jìn)。

　　海南的生態(tài)，有色彩，有熱情，更有力量和恒心。

　　以民為本，共享生態(tài)福祉

　　綜觀世界發(fā)展史，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。

　　——習(xí)近平

　　2017年元旦前夕，電視機(jī)前。

　　“當(dāng)時(shí)習(xí)近平總書(shū)記在新年賀詞中說(shuō)，每條河流有‘河長(zhǎng)’。我聽(tīng)到后就覺(jué)得很熟悉?！奔易〕芜~縣金江鎮(zhèn)溝邊村的王福程說(shuō)，村邊黃龍嶺小溪岸堤旁，樹(shù)著一塊藍(lán)底白字的牌子，上面寫(xiě)著“河長(zhǎng)”的名字、聯(lián)系電話(huà)、治理目標(biāo)等信息，他路過(guò)經(jīng)常能看到，因此倍感親切。

　　“河長(zhǎng)制”是中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)新實(shí)踐。如今，全國(guó)既遍布很多志愿者擔(dān)任的“小河長(zhǎng)”，也有省長(zhǎng)、市長(zhǎng)擔(dān)任的“總河長(zhǎng)”。

　　今年9月4日，在?？谡{(diào)研城市內(nèi)河(湖)水環(huán)境治理和重點(diǎn)河流整治情況時(shí)，作為全省總河長(zhǎng)的劉賜貴強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”的重要指示精神，從源頭抓起，系統(tǒng)整治，統(tǒng)籌推進(jìn)，通過(guò)3年左右的努力，全面提升城市內(nèi)河(湖)水體質(zhì)量，不斷提高河流治理水平。

　　海南水系豐盈，有河，也有海。保護(hù)好全省水環(huán)境，河湖有“河長(zhǎng)”，海灣則有“灣長(zhǎng)”。

　　今年，?？诔蔀槿珖?guó)首批5個(gè)“灣長(zhǎng)制”試點(diǎn)區(qū)域之一，率先邁出步伐。而下一步，海南將全面推行“灣長(zhǎng)制”，對(duì)海灣治理負(fù)責(zé)人“亮身份”，推動(dòng)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)、向公眾公布信息、主動(dòng)接受監(jiān)督等機(jī)制的形成。

　　身處南海之濱，海洋是海南重要的生態(tài)元素，為守好這片海，近年來(lái)，我省不斷強(qiáng)化海洋生態(tài)管理，先后設(shè)立了一批海洋保護(hù)區(qū)，實(shí)施了海域海島海岸帶整治修復(fù)、增殖放流、伏季休漁、陸源污染物監(jiān)控治理等海洋環(huán)保工程，明確嚴(yán)守海岸帶生態(tài)紅線(xiàn)，使我省海洋生態(tài)環(huán)境持續(xù)保持全國(guó)一流。

　　在收獲優(yōu)良成績(jī)單的同時(shí)，海南也定下了未來(lái)的“升級(jí)”目標(biāo)——

　　到2020年，森林覆蓋率穩(wěn)定在62%以上，城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例保持在98%以上，主要河流湖庫(kù)水質(zhì)優(yōu)良率不低于95%，近岸海域水環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良率不低于95%，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持優(yōu)良水平。到2025年，生態(tài)文明建設(shè)取得重大進(jìn)展，在推進(jìn)生態(tài)文明領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化上走在全國(guó)前列。

　　精益求精，源于責(zé)任，也源于厚望。

　　今年9月10日，中央第四環(huán)境保護(hù)督察組結(jié)束進(jìn)駐海南的督察工作，其中有一組特別的數(shù)據(jù)：督察組共交辦海南的2300多件群眾投訴件中，約有20%來(lái)自省外。

　　“這在其他省份是沒(méi)有過(guò)的?！倍讲旖M有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。海南的生態(tài)環(huán)境不僅本島百姓關(guān)注，全國(guó)人民也給予關(guān)注。

　　巨大的關(guān)注，對(duì)海南環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)既是壓力，也是動(dòng)力。海南用一系列實(shí)際行動(dòng)對(duì)中央環(huán)保督察和國(guó)家海洋督察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題舉一反三、立行立改、標(biāo)本兼治。

　　省情特殊，責(zé)任特殊。守護(hù)青山綠水，海南以敢闖敢試的“特區(qū)精神”，大膽實(shí)踐——

　　2015年2月，海南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳正式掛牌成立。和其他省份不同，我省強(qiáng)調(diào)“生態(tài)”二字，以單獨(dú)設(shè)立“生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳”凸顯我省生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先的戰(zhàn)略原則。

　　近年來(lái)，海南以生態(tài)檢察為綠水青山罩上“保護(hù)網(wǎng)”，探索建立生態(tài)環(huán)境恢復(fù)性司法保護(hù)機(jī)制，“打擊與修復(fù)并重”，創(chuàng)新執(zhí)法形式，既讓破壞生態(tài)環(huán)境的犯罪分子依法獲罪，也讓受損的生態(tài)環(huán)境同步得到修復(fù)。今年，海南省人民檢察院印發(fā)《關(guān)于當(dāng)前全面開(kāi)展公益訴訟工作的通知》，明確提起公益訴訟的案件范圍，要求突出辦案重點(diǎn)，要堅(jiān)持突出辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域的公益訴訟案件。

　　城市發(fā)展間，將生態(tài)理念和規(guī)劃理念融會(huì)貫通，?？凇半p創(chuàng)”、三亞“雙修”，兩座城市一步一步找回獨(dú)有的生態(tài)繁榮和城市特色，讓生態(tài)美與人文美相得益彰。

　　去年5月，海南啟動(dòng)排污許可證制度改革試點(diǎn)工作，在石化化工、火電和造紙行業(yè)進(jìn)行探索，對(duì)排污單位實(shí)行全過(guò)程“一證式”污染管控制度，為全國(guó)排污許可證制度試點(diǎn)改革“探路”。今年4月，首張具有全國(guó)統(tǒng)一編碼的排污許可證被海南收入囊中。

　　保護(hù)生態(tài)，有了“專(zhuān)屬警察”。不久前，海南省公安廳旅游與環(huán)境資源警察總隊(duì)掛牌成立。這支專(zhuān)業(yè)警察隊(duì)伍的設(shè)立，旨在加大對(duì)涉及旅游、環(huán)境資源犯罪的打擊力度，以維護(hù)我省旅游秩序和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

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　　這一項(xiàng)項(xiàng)從點(diǎn)上突破、從而帶動(dòng)面上變化的措施，猶如令箭疊發(fā)，箭箭直瞄推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、寓環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之中的靶心。

　　2014年12月9日，習(xí)近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題歸根到底是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問(wèn)題，要堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，治標(biāo)治本多管齊下，朝著藍(lán)天凈水的目標(biāo)不斷前進(jìn)。這是利國(guó)利民利子孫后代的一項(xiàng)重要工作，決不能說(shuō)起來(lái)重要、喊起來(lái)響亮、做起來(lái)掛空擋。

　　鏗鏘之聲，如在耳畔。生態(tài)文明建設(shè)絕不是單純就環(huán)境來(lái)解決環(huán)境問(wèn)題，而是在新文明觀指導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)方式、生活方式、社會(huì)發(fā)展方式、文化與科技范式等的系統(tǒng)性革命。

　　“綜觀世界發(fā)展史，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉?！痹诤Ｄ弦暡鞎r(shí)，習(xí)近平總書(shū)記的話(huà)擲地有聲。

　　綠水青山，一樣可以釋放紅利。海南要將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展新機(jī)遇，憑借自然之色描繪出人民幸福生活的底色。

　　如何轉(zhuǎn)？怎么變？

　　圍繞優(yōu)良的自然環(huán)境和生態(tài)底氣，海南將目光放在發(fā)展新興工業(yè)和生態(tài)工業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)上，推廣利用新能源和可再生能源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，一個(gè)個(gè)寓于生態(tài)的發(fā)展機(jī)遇像前進(jìn)的鼓點(diǎn)振奮人心。

　　熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、國(guó)際旅游島……一個(gè)個(gè)金字招牌讓海南最強(qiáng)優(yōu)勢(shì)更加具有說(shuō)服力。

　　數(shù)據(jù)見(jiàn)證變化。過(guò)去的5年，海南十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、新型產(chǎn)業(yè)加快增長(zhǎng)，接待游客總?cè)藬?shù)、旅游總收入年均分別增長(zhǎng)11.2%和14.7%，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)71.4%，占經(jīng)濟(jì)總量的53.7%、5年提高8.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　重污染、高消耗項(xiàng)目被堅(jiān)決“拒之門(mén)外”，對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項(xiàng)目實(shí)行一票否決，加速調(diào)整淘汰低端落后產(chǎn)業(yè)……據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，3年來(lái)我省共否決項(xiàng)目500多個(gè)。

　　海南培育的“生態(tài)大樹(shù)”，在瓊州大地上持續(xù)不斷進(jìn)行“光合作用”、吐故納新，吹拂開(kāi)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同并進(jìn)的清新之風(fēng)，令人提神振氣。

　　算綠色發(fā)展的綜合賬，還要加上好山好水帶給人們的幸福感和獲得感。

　　在海南生活的群眾心目中，生態(tài)漸漸不再是一個(gè)抽象的概念——

　　家住海口市美舍河畔的居民，在逐漸回歸的花草和白鷺陪伴下，感受到詩(shī)意的棲居；而今年國(guó)慶期間，有500余名徒步愛(ài)好者，慕名齊聚美舍河畔，徒步健身看“醉美”?？诘淖兓?。

　　而得益于生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)“雙修”工作的三亞，一直在發(fā)生著變化，抱坡嶺等受損山體的“光頭山”，重披“綠衣”，變身美麗花園，以濃濃綠意與城區(qū)內(nèi)的濕地公園遙相呼應(yīng)，給群眾帶來(lái)生態(tài)“福利”。

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　　在越來(lái)越多人眼中，生態(tài)文明就是生態(tài)文化。當(dāng)生態(tài)文化深入到人們的思想意識(shí)，融入到人們的日常生活時(shí)，人們對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)注、投入走向長(zhǎng)久、持續(xù)和自覺(jué)。

　　面向未來(lái)，每滴微小的水珠，都將匯聚成綠色生活的大潮。在這過(guò)程中，人人都是受益者，人人都是踐行者——

　　今年5月份，海口某度假酒店原計(jì)劃進(jìn)行“首屆螢火蟲(chóng)主題園觀賞活動(dòng)”，安排放飛上萬(wàn)只螢火蟲(chóng)。但后來(lái)活動(dòng)被林業(yè)等部門(mén)緊急叫停，原因是眾多?？谑忻裢对V指出，“螢火蟲(chóng)對(duì)環(huán)境要求高，放飛就是放死……該活動(dòng)將造成螢火蟲(chóng)大量非正常死亡”。海口市政府了解情況后，多個(gè)職能部門(mén)迅速介入調(diào)查，查明螢火蟲(chóng)觀賞活動(dòng)主辦方?jīng)]有辦理相關(guān)手續(xù)，不具備活動(dòng)舉辦資格。

　　對(duì)小小螢火蟲(chóng)的關(guān)心，是人們對(duì)自己周?chē)鷳B(tài)物種和自然環(huán)境的關(guān)切。而自然生態(tài)的幸福鑰匙，就藏在人與自然和諧相互陪伴和守望中。

　　綠水青山就是百姓的金山銀山。

　　今年7月，在央企助推“美好新海南”建設(shè)座談會(huì)暨簽約儀式上，劉賜貴一段擲地有聲的話(huà)讓不少與會(huì)者印象深刻：謀事干事要堅(jiān)守生態(tài)底線(xiàn)，絕不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)上項(xiàng)目、擴(kuò)投資；謀事干事要堅(jiān)持以人民為中心的理念，讓群眾和投資者共享良好生態(tài)帶來(lái)的紅利，使綠水青山變成百姓的金山銀山；謀事干事要用最好的資源吸引最好的投資者，讓有限資源發(fā)揮最大的效益……

　　時(shí)隔2個(gè)月后，在省委七屆二次全會(huì)上，關(guān)于百姓的金山銀山的論述再次成為焦點(diǎn)：“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，就是要用最好的生態(tài)環(huán)境，吸引最好的投資者，讓全省人民乃至全國(guó)人民共享良好的生態(tài)環(huán)境所帶來(lái)的福祉，真正把綠水青山變成金山銀山。什么是最好的投資者？最好的投資者既要看資金技術(shù)是否雄厚，也要看是否珍惜海南生態(tài)、能不能自覺(jué)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、能不能與百姓共享資源紅利、能不能最大限度保護(hù)資源并發(fā)揮最佳效益?！?/p>

　　好山好水，不僅在無(wú)形中訴說(shuō)著海南百姓的幸福生活，更訴說(shuō)著海南百姓的美好未來(lái)。

　　上下同欲者勝。倍加珍愛(ài)、精心呵護(hù)，海南時(shí)刻銘記；為人民群眾守護(hù)青山綠水，海南使命光榮；為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)當(dāng)個(gè)表率，海南蓄力前行！

　　(本報(bào)?？?0月10日訊)

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