日前,中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《中共中央國務(wù)院關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》,這是中央首次以專門文件聚焦企業(yè)家精神,深刻把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的大邏輯,適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,回應(yīng)企業(yè)家關(guān)切,引導(dǎo)企業(yè)家預(yù)期,規(guī)范企業(yè)家行為,激勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新,激發(fā)市場活力,加快創(chuàng)新發(fā)展的重大舉措,對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展意義重大而深遠(yuǎn)。
企業(yè)家是社會(huì)的寶貴資源,是市場經(jīng)濟(jì)的活力源泉。創(chuàng)新是企業(yè)家活動(dòng)的典型特征,企業(yè)家的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)是以創(chuàng)新為軸心而展開的,它涵蓋了從產(chǎn)品創(chuàng)新到技術(shù)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、組織形式創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新等各個(gè)領(lǐng)域的創(chuàng)新生態(tài)鏈。在激烈的市場競爭中,企業(yè)家缺乏創(chuàng)新進(jìn)取精神,企業(yè)就會(huì)停滯不前,就會(huì)被淘汰出局。企業(yè)家的創(chuàng)新精神,就是按照市場和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向,優(yōu)化資源要素的配置,組織生產(chǎn),開拓市場,提高資源的產(chǎn)出效率,通過創(chuàng)新技術(shù)、優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步,為市場創(chuàng)造價(jià)值和滿意度。企業(yè)家就是創(chuàng)新的探險(xiǎn)者、組織者和引領(lǐng)者。盡管人們對(duì)企業(yè)家精神內(nèi)涵的具體理解和把握不同,但其核心要義是以創(chuàng)新為底色的開拓、冒險(xiǎn)、擔(dān)當(dāng)精神,即其靈魂是創(chuàng)新。企業(yè)家精神是時(shí)代精神的表征,是社會(huì)發(fā)展的活力所在,是創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力源泉。2014年11月,習(xí)近平總書記在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)開幕式上的演講中指出:“我們?nèi)嫔罨母?,就要激發(fā)市場蘊(yùn)藏的活力。市場活力來自于人,特別是來自于企業(yè)家,來自于企業(yè)家精神”??梢?,改革需要企業(yè)家,創(chuàng)新發(fā)展需要企業(yè)家精神。因而,企業(yè)家的地位需要更好保護(hù),企業(yè)家精神需要更好弘揚(yáng),企業(yè)家作用需要更好發(fā)揮。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,營造企業(yè)家健康成長環(huán)境。生態(tài)興則文明興,企業(yè)家的健康成長需要適宜的環(huán)境。《意見》從企業(yè)家健康成長所需土壤、營養(yǎng)與生態(tài)環(huán)境出發(fā),提出了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的三個(gè)方向。一是著力營造依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境,依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán),依法保護(hù)企業(yè)家創(chuàng)新權(quán)益,依法保護(hù)企業(yè)家自主經(jīng)營權(quán),使企業(yè)家有財(cái)產(chǎn)安全感、有安享創(chuàng)新活動(dòng)的收益感、有良好的行為預(yù)期感,使企業(yè)家安心經(jīng)營、放心投資、專注創(chuàng)新、樂于創(chuàng)業(yè)。二是營造促進(jìn)企業(yè)家公平競爭誠信經(jīng)營的市場環(huán)境,公平競爭是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的最好保障。在公平競爭條件下,企業(yè)家的才能——發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì)、整合資源、重組生產(chǎn)要素的能力以及冒險(xiǎn)精神、市場開拓精神和拼搏精神都會(huì)迸發(fā)出來。所以,政府必須依法清理廢除一切妨礙統(tǒng)一市場公平競爭的各種規(guī)定和做法,讓不同所有制企業(yè)公開公平公正參與市場競爭。健全企業(yè)家誠信經(jīng)營激勵(lì)約束機(jī)制,持續(xù)提高監(jiān)管的公平性規(guī)范性簡約性,通過健全和完善社會(huì)信用體系,依靠信用監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督,形成激勵(lì)和保護(hù)誠信者、懲戒失信者的良好制度導(dǎo)向,使那些違背誠信的單位和個(gè)人受到抵制,受到處分,使誠信經(jīng)營者的合法權(quán)益得到維護(hù)。三是營造尊重和鼓勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。首先構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系,暢通政企溝通渠道,規(guī)范政商交往行為,同企業(yè)家建立真誠互信、清白純潔、良性互動(dòng)的工作關(guān)系。其次,樹立對(duì)企業(yè)家的正向激勵(lì)機(jī)制。營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的文化社會(huì)氛圍,建立對(duì)企業(yè)家的容錯(cuò)幫扶機(jī)制,為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng),為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé),為干事者撐腰。有了這樣的制度環(huán)境,就能引導(dǎo)企業(yè)家愛國敬業(yè)、遵紀(jì)守法、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、服務(wù)社會(huì)。
弘揚(yáng)什么樣的企業(yè)家精神?不同的時(shí)代、不同的民族國家企業(yè)家精神的內(nèi)涵是不同的?!兑庖姟窂臅r(shí)代特征、發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求出發(fā),明確提出了“三個(gè)弘揚(yáng)”的企業(yè)家精神內(nèi)涵。一是弘揚(yáng)企業(yè)家愛國敬業(yè)、遵紀(jì)守法、艱苦奮斗的精神。為此,要引導(dǎo)企業(yè)家樹立崇高理想信念,強(qiáng)化企業(yè)家自覺遵紀(jì)守法意識(shí),鼓勵(lì)企業(yè)家保持艱苦奮斗精神風(fēng)貌。二是弘揚(yáng)企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展、專注品質(zhì)、追求卓越的精神。為此,要支持企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展,依法保護(hù)企業(yè)家拓展創(chuàng)新空間,增強(qiáng)創(chuàng)新自信,引導(dǎo)企業(yè)家弘揚(yáng)工匠精神,樹立以質(zhì)取勝的戰(zhàn)略意識(shí),以工匠精神保證質(zhì)量、效用和信譽(yù);支持企業(yè)家追求卓越,弘揚(yáng)敢闖敢試、敢為天下先、敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的精神,支持企業(yè)家敏銳捕捉市場機(jī)遇,不斷開拓進(jìn)取,爭創(chuàng)一流企業(yè)、一流管理、一流產(chǎn)品、一流服務(wù)和一流企業(yè)文化,提供具有市場競爭力的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)。三是弘揚(yáng)企業(yè)家履行責(zé)任、敢于擔(dān)當(dāng)、服務(wù)社會(huì)的精神。為此,引導(dǎo)企業(yè)家主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任,增強(qiáng)企業(yè)家履行社會(huì)責(zé)任的榮譽(yù)感和使命感,使企業(yè)家在自覺履行社會(huì)責(zé)任方面發(fā)揮更大的作用,鼓勵(lì)企業(yè)家干事?lián)?dāng),激發(fā)企業(yè)家致富思源的情懷,引導(dǎo)企業(yè)家把干事創(chuàng)業(yè)融入國家富強(qiáng)和民族復(fù)興的偉大事業(yè)中,不斷提高企業(yè)核心競爭力,創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。引導(dǎo)企業(yè)家積極投身國家重大戰(zhàn)略,完善企業(yè)家參與國家重大戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)制,使企業(yè)家更好更多更深入地參與到各項(xiàng)重大戰(zhàn)略實(shí)施中,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展新空間。
如何更好發(fā)揮企業(yè)家作用、弘揚(yáng)企業(yè)家精神、加快創(chuàng)新發(fā)展?企業(yè)家是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要主體,企業(yè)家精神是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要源泉。那么,怎樣造就優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍、弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神、加快創(chuàng)新發(fā)展呢?《意見》從政府服務(wù)、企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)、黨的領(lǐng)導(dǎo)三個(gè)層面,提出了“三個(gè)加強(qiáng)”的工作舉措。一是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家優(yōu)質(zhì)高效務(wù)實(shí)服務(wù)。管理就是服務(wù),圍繞服務(wù)型政府建設(shè)目標(biāo),優(yōu)化體制機(jī)制,創(chuàng)新政府服務(wù),以市場主體需求為導(dǎo)向深化“放管服”改革,優(yōu)化面向企業(yè)和企業(yè)家服務(wù)項(xiàng)目的辦事流程,為企業(yè)松綁減負(fù),健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制,拓寬企業(yè)家參與國家政治生活和管理社會(huì)公共事務(wù)的渠道;完善涉企政策和信息公開機(jī)制,以政策和信息的公開化、透明化,營造法治、透明、公正的政策環(huán)境和輿論環(huán)境,保障政府服務(wù)企業(yè)的高效廉潔;加大對(duì)企業(yè)家的幫扶力度,為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)排憂解難,提供精準(zhǔn)支持。二是加強(qiáng)優(yōu)秀企業(yè)家培育。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃引領(lǐng),遵循企業(yè)家成長規(guī)律,聚焦問題,彌補(bǔ)短板,完善精準(zhǔn)支持政策,推動(dòng)政策落地實(shí)施,在實(shí)踐中,培養(yǎng)一批具有全球戰(zhàn)略眼光、市場開拓精神、管理創(chuàng)新能力和社會(huì)責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家;樹立一批優(yōu)秀企業(yè)家典型,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家的正面宣傳,支持和激勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀企業(yè)家,發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)家示范帶動(dòng)作用;加強(qiáng)企業(yè)家教育培訓(xùn),以強(qiáng)化忠誠意識(shí)、拓展世界眼光、提高戰(zhàn)略思維、增強(qiáng)創(chuàng)新精神、鍛造優(yōu)秀品行為重點(diǎn),加快建立健全企業(yè)家培訓(xùn)體系,通過多種多樣的精準(zhǔn)化培訓(xùn),全面增強(qiáng)企業(yè)家發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì)、整合資源、創(chuàng)造價(jià)值、回饋社會(huì)的能力,全面提升企業(yè)家能力和素質(zhì)。三是加強(qiáng)黨對(duì)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。東西南北中,工農(nóng)商學(xué)兵,黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。堅(jiān)持黨管人才,強(qiáng)化企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè),全面加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè),加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)家的黨性教育、宗旨教育、警示教育,建好、用好、管好一支對(duì)黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔的國有企業(yè)家隊(duì)伍。建立健全非公有制企業(yè)黨建工作機(jī)制,努力擴(kuò)大非公有制企業(yè)黨的組織和工作覆蓋,充分發(fā)揮好黨組織的政治核心和思想引領(lǐng)作用。發(fā)揮好黨員企業(yè)家先鋒模范作用,引領(lǐng)企業(yè)和職工為社會(huì)作出更大的貢獻(xiàn)。
營造企業(yè)家健康成長環(huán)境,培育優(yōu)秀的企業(yè)家隊(duì)伍,弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神,更好發(fā)揮企業(yè)家作用,激發(fā)市場活力,加快創(chuàng)新發(fā)展,這是《意見》的根本宗旨所在,它為黨和政府的經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作提供了科學(xué)指南與根本遵循。(作者為陜西省中國特色社會(huì)主義研究中心特約研究員,西安交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授,博士生導(dǎo)師)
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