農(nóng)墾：打造海南經(jīng)濟(jì)新的增長極和國家熱帶特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)

　　瞄準(zhǔn)高目標(biāo)定制“八八戰(zhàn)略” 直擊真難題謀求實(shí)現(xiàn)“五化”

　　位于濱海大道的海墾控股集團(tuán)總部

　　-記者李關(guān)平 見習(xí)記者歐英才

　　清晨，在位于定安縣海墾南金農(nóng)場公司的一個蓮霧園里，50歲的周克光帶著一家五口開始了一天的忙碌。新一輪農(nóng)墾改革以來，農(nóng)場公司開展農(nóng)業(yè)用地規(guī)范管理，清退被侵占土地。原來沒地的周克光日子過得緊巴巴，如今承租了6畝地。

　　“是改革，讓我們的生活有奔頭!”周克光說，6畝地種上了蓮霧，長勢喜人，預(yù)計(jì)一年凈賺4萬元，這樣的改革誰不擁護(hù)?

　　職工增收，企業(yè)更要增效。擁有60多年歷史的農(nóng)墾，正迎來她新的歷史使命。海南省農(nóng)墾投資控股集團(tuán)(以下簡稱“海墾控股”)黨委書記、董事長楊思濤表示，海墾要探索走出一條國家熱帶特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展之路，扛起兩塊牌子，建立三套機(jī)制，突破四個體制機(jī)制障礙，實(shí)現(xiàn)五化，把農(nóng)墾打造成為海南經(jīng)濟(jì)新的增長極和國家熱帶特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

　　茍日新，日日新，又日新。農(nóng)墾改革不能停步，更沒有回頭路。

　　改革要啃“硬骨頭”

　　海南農(nóng)墾曾經(jīng)譜寫過極為輝煌的歷史，但在改革開放后的市場經(jīng)濟(jì)大潮中逐漸落伍了。

　　海南農(nóng)墾的今昔也是全國農(nóng)墾的縮影。2015年11月27日，中央33號文件《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》正式印發(fā)。不到1個月時(shí)間，我省在全國率先出臺《關(guān)于推進(jìn)新一輪海南農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》。海南農(nóng)墾改革勢如離弦之箭。

　　農(nóng)墾改革是一場突破利益固化藩籬的攻堅(jiān)戰(zhàn)——我省按照中央“墾區(qū)集團(tuán)化”要求，成立海墾控股集團(tuán)，取消農(nóng)墾總局實(shí)體地位，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)、明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、完善現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　“轉(zhuǎn)企改制后，‘處長’‘科長’頭銜沒有了，而且經(jīng)營管理帶目標(biāo)，頭上有了緊箍咒?！焙ㄎ逯干讲铇I(yè)集團(tuán)總經(jīng)理吳海江對記者說。

　　而各個農(nóng)場吃慣了“大鍋飯”，如今38家農(nóng)場實(shí)行了轉(zhuǎn)企改制，統(tǒng)籌成立了28家農(nóng)場公司，徹底去行政化，成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的獨(dú)立市場主體?！稗r(nóng)場公司管理層和員工有了緊迫感、危機(jī)感，精神面貌煥然一新。”海墾南金農(nóng)場公司黨委書記、董事長李國慶說，轉(zhuǎn)企改制后農(nóng)場的社會職能和公共服務(wù)職能納入地方屬地化管理，甩開包袱輕裝上陣，如今欠下的工資還上了，農(nóng)場公司還首次出現(xiàn)了盈利。

　　土地，一直是農(nóng)場發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)墾近年來土地承包“三過”(土地承包期過長、面積過大、租金過低)問題普遍存在。海墾控股集團(tuán)開展農(nóng)用地規(guī)范管理改革。整治“三過”問題，預(yù)計(jì)今年可實(shí)現(xiàn)土地總收入1.2億元，比前3年平均收入增加9242.07萬元，增幅達(dá)到305.47%以上。通過農(nóng)場農(nóng)業(yè)用地的規(guī)范管理調(diào)整出來11.07萬畝的農(nóng)業(yè)用地，優(yōu)先用于安置大約1.75萬名像周克光一樣無地少地困難職工以及并場隊(duì)職工居民作為生活保障田。

　　轉(zhuǎn)變直擊“真問題”

　　隨著農(nóng)墾去行政化改革的完成，社會職能移交地方，海墾控股黨委明確提出農(nóng)墾改革新方向：要盡快由體制機(jī)制改革轉(zhuǎn)向企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制改革，全面激發(fā)活力，以更富創(chuàng)造力、更具戰(zhàn)斗力、更有帶動性的實(shí)踐扛起農(nóng)墾新的使命擔(dān)當(dāng)。

　　7月，海墾控股集團(tuán)召開為期1天半的“貫徹落實(shí)省第七次黨代會精神深入開展大研討大行動專題研討會”，在肯定改革取得成效的同時(shí)，參會的海墾控股集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子、各部門負(fù)責(zé)人、下屬企業(yè)負(fù)責(zé)人，在思想觀念、體制機(jī)制、戰(zhàn)略規(guī)劃與行動計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與企業(yè)效益、職工收入、苦干擔(dān)當(dāng)、人才和創(chuàng)新能力等七大方面找差距和直面挑戰(zhàn)。

　　農(nóng)墾改革關(guān)鍵在于推進(jìn)“人的市場化”，目的就是實(shí)現(xiàn)人力資源最優(yōu)配置和企業(yè)效益最大化。海墾控股一改過去的行政任命，轉(zhuǎn)為面向社會公開招聘二級企業(yè)總裁或總經(jīng)理崗位;與海航等省內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)建立人才相互掛職體系;成立人才戰(zhàn)略咨詢顧問委員會。

　　東昌農(nóng)場公司總經(jīng)理麥全法從省農(nóng)墾科學(xué)院文昌試驗(yàn)站站長到如今崗位的變動，正是自己通過市場化應(yīng)聘的方式競爭上崗的?！笆袌龌衅甘且粋€雙向選擇，對于個人發(fā)展來說可以自主選擇適合自己的崗位。”麥全法說，企業(yè)實(shí)行市場化管理能更好地發(fā)揮個人才能。

　　“必須建立健全重實(shí)績、重貢獻(xiàn)、向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的分配激勵機(jī)制?！焙毓煽偨?jīng)理王業(yè)僑表示，海墾控股正在研究出臺更加靈活的薪酬激勵等機(jī)制，突破企業(yè)在人才激勵、評價(jià)、流動等方面的機(jī)制障礙，明確鼓勵員工多勞多得，努力營造“以創(chuàng)造論價(jià)值，以貢獻(xiàn)論英雄”的氛圍，最大限度釋放人才制度含金量，讓制度紅利真正落實(shí)到人才頭上。

　　發(fā)展瞄準(zhǔn)“高目標(biāo)”

　　海墾控股近期發(fā)布消息，全面完成了對印度尼西亞最大的天然橡膠加工貿(mào)易企業(yè)KM公司45%股權(quán)以及新加坡ART橡膠貿(mào)易公司62.5%股權(quán)的收購。恰逢國家橡膠價(jià)格低位徘徊之際，海墾控股逆流而上進(jìn)一步擴(kuò)大海外版圖，意欲何為成為業(yè)內(nèi)焦點(diǎn)。

　　“天然橡膠生產(chǎn)供應(yīng)基地”和“南繁育種基地”是國家賦予海南農(nóng)墾的兩塊金字招牌，是海墾控股參與國家“一帶一路”建設(shè)的兩個抓手。海膠集團(tuán)總裁李寶尤表示，海膠將繼續(xù)通過合作和并購，擴(kuò)大海南橡膠版圖，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，打造世界級的橡膠全產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)。

　　凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢?！鞍税藨?zhàn)略”，是省委、省政府在農(nóng)墾改革過程中為農(nóng)墾量身定制的一套發(fā)展戰(zhàn)略，即組建八大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司和建設(shè)八大園區(qū)，積極培育和發(fā)展有核心競爭力的國有農(nóng)業(yè)企業(yè)群和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

　　一批項(xiàng)目正進(jìn)駐園區(qū)并陸續(xù)開工建設(shè)。與正大集團(tuán)、海航集團(tuán)合作的300萬只蛋雞項(xiàng)目已納入“多規(guī)合一”，并完成備案手續(xù)，南繁產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施和一期3200畝生物育種專區(qū)項(xiàng)目完成可研報(bào)告并上報(bào)農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)改委審批。三亞鳳凰谷蘭海仙谷一期項(xiàng)目已于5月開園試業(yè)，預(yù)計(jì)到2018年蘭花種植與旅游年收入3億元以上，帶動1000戶以上種植戶致富。

　　“國家熱帶特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，這是省委、省政府給農(nóng)墾的清晰定位，并將其與海南經(jīng)濟(jì)新的增長極緊密相連?！睏钏紳硎荆Ｄ限r(nóng)墾通過深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)品牌文化建設(shè)，用工業(yè)理念打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)墾產(chǎn)品的規(guī)?；?、品牌化、產(chǎn)業(yè)化之路，向國內(nèi)外市場“供給”優(yōu)質(zhì)、特色、安全放心的產(chǎn)品，促進(jìn)職工增收、企業(yè)增效，早日實(shí)現(xiàn)“兩個率先”目標(biāo)即率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、率先全面建成小康社會。

　　增長力求“真效益”

　　2017年是海南農(nóng)墾改革“扭虧為盈”決戰(zhàn)年。7月，海墾控股交出了一份“期中考試成績單”——海墾控股集團(tuán)2017年1月至6月實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，實(shí)現(xiàn)盈利1.11億元，與去年同期相比，增盈約4.19億元。今年實(shí)現(xiàn)扭虧為盈目標(biāo)可期。

　　然而，海南農(nóng)墾人深刻意識到，增長的背后有政策性的紅利，下屬不少企業(yè)盈利背后是政策性盈利。楊思濤表示，海墾控股必須在政策性“斷奶”前，練好“真本事”，經(jīng)營收入增長力求“真效益”。

　　上半年，海墾控股發(fā)布本部管理事項(xiàng)、二級企業(yè)的授權(quán)清單，放權(quán)松綁、明確權(quán)責(zé)，進(jìn)一步激發(fā)下屬企業(yè)活力。王業(yè)僑表示，海墾控股將從“以管企業(yè)為主”逐步走向“以管資本為主”，重點(diǎn)管好國有資本布局、戰(zhàn)略規(guī)劃，規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全，確保國有資產(chǎn)保值增值，為下級企業(yè)做好“放管服”，培育壯大農(nóng)墾市場主體，激活農(nóng)墾經(jīng)營機(jī)制。

　　“下一步，在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)下，海墾控股將推進(jìn)混合所有制改革，激發(fā)國有企業(yè)的內(nèi)生動力和活力，培育壯大市場競爭主體，提高全要素生產(chǎn)率，在國有資本和民營資本、企業(yè)與員工之間形成‘你中有我、我中有你’的利益共同體，打造一個多元化的現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)?！睏钏紳嘎?。

　　(海南日報(bào)?？?月24日訊)

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　　制定目標(biāo)

　　打造海南經(jīng)濟(jì)新的增長極和國家熱帶特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，早日實(shí)現(xiàn)“兩個率先”即率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、率先全面建成小康社會。

　　實(shí)現(xiàn)五化

　　一條路兩塊牌子三套機(jī)制突破四個障礙實(shí)現(xiàn)五化——

　　海墾要探索走出一條國家熱帶特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展之路，扛起“天然橡膠生產(chǎn)供應(yīng)基地”和“南繁育種基地”兩塊牌子，建立科學(xué)決策和規(guī)范高效運(yùn)行機(jī)制、人才激勵機(jī)制、創(chuàng)新驅(qū)動機(jī)制等三套機(jī)制，突破用人、收入分配、經(jīng)營發(fā)展、績效考核評估等四個體制機(jī)制障礙，實(shí)現(xiàn)班子現(xiàn)代化、職工知識化、收入效益化、土地資本化、產(chǎn)品品牌化

　　八八戰(zhàn)略

　　即重點(diǎn)發(fā)展天然橡膠、熱帶水果、熱帶作物、草畜養(yǎng)殖、南繁育制種、旅游健康地產(chǎn)、商貿(mào)物流、金融服務(wù)等八大產(chǎn)業(yè)。“十三五”期間，建設(shè)桂林洋國家熱帶農(nóng)業(yè)公園、南田國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、紅光草畜產(chǎn)業(yè)園、萬寧檳榔城、五指山金江茶文化產(chǎn)業(yè)園、三亞鳳凰谷鄉(xiāng)村文化旅游區(qū)、南濱國家南繁種業(yè)園、南平醫(yī)療養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園等八大園區(qū)。

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