省人社廳等6個(gè)單位黨組織公布巡視“回頭看”整改情況

　　按照省委的統(tǒng)一部署，2016年12月至2017年1月六屆省委第14輪巡視安排6個(gè)巡視組分別對省人力資源和社會(huì)保障廳、省國土資源廳、省商務(wù)廳黨組和省發(fā)展控股有限公司、海南海鋼集團(tuán)有限公司、海南高速公路股份有限公司黨委開展了巡視“回頭看”。5月27日，省委巡視組分別向6個(gè)單位黨組織反饋了巡視“回頭看”意見。9月21日，省人社廳等6個(gè)單位黨組織向社會(huì)公布了巡視“回頭看”整改情況。

　　省人社廳黨組

　　落實(shí)主體責(zé)任推動(dòng)全面整改

　　問題：對落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”重視不夠，壓力傳導(dǎo)不到位

　　整改：省人社廳黨組先后召開5次黨組會(huì)、3次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、2次責(zé)任分解協(xié)調(diào)會(huì)議、1次巡視整改專題民主生活會(huì)、1次整改動(dòng)員部署會(huì)，研究整改措施，統(tǒng)籌推進(jìn)整改任務(wù)落實(shí)。制定印發(fā)了《省人力資源和社會(huì)保障廳黨組關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組織主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見》，修訂了《省人力資源和社會(huì)保障廳系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核實(shí)施辦法》，從廳黨組書記到基層黨支部負(fù)責(zé)人，明確責(zé)任清單，層層壓實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)配齊省人力資源開發(fā)局、三亞技師學(xué)院等下屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子，落實(shí)整改責(zé)任分工，以上率下，跟蹤督辦。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，開展落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”專項(xiàng)督查和作風(fēng)建設(shè)整治專項(xiàng)行動(dòng)，印發(fā)了《海南省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”實(shí)施辦法(試行)》，組織開展廉政提醒談話25人次，誡勉談話18人次，黨紀(jì)政紀(jì)處分11人。

　　問題：落實(shí)中央和省委省政府決策部署不力，就業(yè)補(bǔ)助資金沉淀較多，沒有充分發(fā)揮作用

　　整改：省人社廳黨組積極采取措施，提高就業(yè)資金使用效能。在編制2017年就業(yè)補(bǔ)助資金預(yù)算時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對上一年度就業(yè)補(bǔ)助結(jié)余資金和當(dāng)年度新配套資金的統(tǒng)籌安排，將中央轉(zhuǎn)移支付我省的第二批就業(yè)補(bǔ)助資金10611萬元全部分配到各市縣。積極配合省財(cái)政廳制定《海南省就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》，確保就業(yè)補(bǔ)助資金管理使用的規(guī)范安全高效。完善14項(xiàng)就業(yè)工作業(yè)務(wù)規(guī)程，加快支出進(jìn)度，提高工作效率。扶持創(chuàng)建了20余個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，組織開展了海南省創(chuàng)業(yè)大賽，為開展公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)提供良好平臺。

　　問題：制度不健全，廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作不到位

　　整改：組織廳屬各單位(處室)對行政職權(quán)目錄和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)進(jìn)行重新梳理，共梳理出行政職權(quán)129項(xiàng)，繪制廉政風(fēng)險(xiǎn)防控表象圖112個(gè)。省人社廳黨組審議通過了《海南省人力資源和社會(huì)保障廳系統(tǒng)行政職權(quán)目錄及廉政風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)》，并將其匯編成冊下發(fā)各單位遵照執(zhí)行。對社保基金、就業(yè)補(bǔ)助資金、職業(yè)培訓(xùn)資金等重點(diǎn)防控點(diǎn)，抓好風(fēng)險(xiǎn)排查，完善經(jīng)辦流程，從嚴(yán)監(jiān)管各類資金基金支出，進(jìn)一步加強(qiáng)防控力度。同時(shí)，加強(qiáng)對經(jīng)辦人員的警示教育，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控納入支部經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育內(nèi)容，增強(qiáng)了黨員干部廉政意識。

　　省國土資源廳黨組

　　強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)提高科學(xué)決策能力

　　問題：黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠，執(zhí)行“三重一大”決策制度不到位

　　整改：加強(qiáng)廳黨組理論中心組學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想認(rèn)識，提高政治站位。修訂了《中共海南省國土資源廳黨組工作規(guī)則》，對廳黨組討論和決定的重大問題和事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范〈中共海南省國土資源廳黨組工作規(guī)則〉中“三重一大”有關(guān)事宜的通知》，對需提交廳黨組會(huì)審議的事項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化和規(guī)范，進(jìn)一步明確行政會(huì)議與黨組會(huì)議界限。督促各級黨組修訂完善黨組議事規(guī)則，重新理清了黨組會(huì)討論決定的事項(xiàng)清單，并嚴(yán)格執(zhí)行末位表態(tài)制。

　　問題：黨的路線方針政策和省委省政府重大決策部署貫徹不到位

　　整改：全面完成了基本農(nóng)田劃定工作，并超額完成了國家下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)；起草了《關(guān)于建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制的實(shí)施細(xì)則》，推進(jìn)集約節(jié)約利用土地；強(qiáng)力推進(jìn)存量國有建設(shè)用地的清理處置，共清理并初步認(rèn)定需處置的存量國有建設(shè)用地3857宗、面積29.03萬畝；加快推進(jìn)農(nóng)墾土地確權(quán)工作等重點(diǎn)工作，截至2017年7月底，已完成農(nóng)墾土地權(quán)籍調(diào)查面積46.01萬畝，登記發(fā)證面積15.23萬畝，調(diào)處爭議地7.39萬畝；加大違法用地執(zhí)法力度，2017年以來，各市縣共立案查處土地違法行為920宗，收繳罰款3256萬元，沒收違法建筑物109萬平方米，拆除違法建筑物7.25萬平方米；深化“放管服”改革，繼續(xù)簡化審批程序，提高審批效率，在全省范圍內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施“農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、未利用地轉(zhuǎn)用及土地征收”全流程網(wǎng)上報(bào)批，審批時(shí)限再縮短5個(gè)工作日。

　　問題：選人用人把關(guān)不嚴(yán)

　　整改：省國土資源廳黨組研究制訂了防止干部“帶病提拔”、加強(qiáng)干部交流、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等實(shí)施辦法，延伸干部考察范圍。交流輪崗1名在重要崗位任職8年的處級領(lǐng)導(dǎo)干部，對2名未如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的處級干部及時(shí)談話提醒，并終止其干部任用考察相關(guān)程序。在全系統(tǒng)部署開展了“近親繁殖”“吃空餉”和聘用人員管理問題專項(xiàng)治理工作，責(zé)令有關(guān)單位對“吃空餉”人員立即清退。對公務(wù)員和事業(yè)編制人員、合同制人員病假脫崗情況進(jìn)行清理，依紀(jì)依規(guī)對瓊海、東方市局3名違規(guī)人員作出處理。

　　省商務(wù)廳黨組

　　以巡視整改為契機(jī)促全面深化改革

　　問題：領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)黨建工作職責(zé)履行不到位，機(jī)關(guān)和基層黨建工作基礎(chǔ)較為薄弱

　　整改：省商務(wù)廳廳黨組班子成員深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，強(qiáng)化抓黨建是最大政績的意識。修訂了廳黨組會(huì)議事規(guī)則，將黨建工作內(nèi)容明確列入黨組議事日程，加強(qiáng)對黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨委建設(shè)，增配1名專職黨務(wù)干部，實(shí)行黨支部書記向機(jī)關(guān)黨委和全體黨員年終述職制度，將支部黨建工作列入年終綜合考核，對考核末位的支部書記進(jìn)行問責(zé)。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”“黨建+扶貧”“黨建移動(dòng)課堂”等新模式，努力提升黨建工作實(shí)效。舉辦2期全省商務(wù)系統(tǒng)“兩學(xué)一做”黨性教育培訓(xùn)班，共培訓(xùn)黨員干部68人，補(bǔ)繳2012年至2015年未足額交納的黨費(fèi)共6.8萬元。

　　問題：貫徹落實(shí)中央和省委省政府重大決策部署、領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)全面深化改革不夠有力

　　整改：全面核查2012年-2016年黨中央、國務(wù)院督辦件辦理情況，進(jìn)一步加大督辦力度，改進(jìn)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，將公文辦理納入處室主體責(zé)任目標(biāo)考評，已按要求辦理督辦件38件。省商務(wù)廳黨組制訂了《關(guān)于落實(shí)省委2016-2017年重點(diǎn)改革事項(xiàng)任務(wù)的整改工作方案》和《2016-2017年重點(diǎn)改革事項(xiàng)責(zé)任分解表》，對11項(xiàng)省重點(diǎn)改革事項(xiàng)明確整改責(zé)任，建立整改臺賬，限期推進(jìn)整改。按照服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)要求，重點(diǎn)整改服務(wù)貿(mào)易平臺建設(shè)推進(jìn)緩慢的問題，在較短時(shí)間內(nèi)完成了項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、平臺項(xiàng)目立項(xiàng)審批、項(xiàng)目專項(xiàng)資金核定、招標(biāo)文件制作發(fā)布和政府采購等工作。

　　問題：黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅

　　整改：嚴(yán)格落實(shí)黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度，制定了《中共海南省商務(wù)廳黨組理論中心組學(xué)習(xí)辦法》，推進(jìn)理論中心組學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，以問題為導(dǎo)向，以支部“三會(huì)一課”為抓手，著力推進(jìn)黨內(nèi)政治生活的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。制定開展經(jīng)常性談心談話制度，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭主動(dòng)約談，同時(shí)也接受普通黨員、干部約談。

　　省發(fā)展控股有限公司黨委

　　舉一反三開展警示教育 落實(shí)管黨治黨責(zé)任

　　問題：黨組織核心作用弱化

　　整改：省發(fā)展控股有限公司黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委推進(jìn)國企改革發(fā)展的決策部署，完善決策程序，明確公司黨委會(huì)對“三重一大”事項(xiàng)的研究決策為董事會(huì)、總辦會(huì)討論決定的前置條件，從制度上保障公司黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。各子公司抓緊修訂公司章程，明確黨組織在企業(yè)法人中的地位，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理的各個(gè)環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)中。公司黨委還從基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度抓起，新成立10個(gè)黨支部，確保企業(yè)發(fā)展到哪里，黨組織建設(shè)就跟進(jìn)到哪里。對黨員關(guān)系進(jìn)行全面清查，53名“口袋黨員”組織關(guān)系全部轉(zhuǎn)入，完成640名黨員118.66萬元黨費(fèi)補(bǔ)繳工作。

　　問題：落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”不力

　　整改：省發(fā)展控股有限公司黨委、紀(jì)委堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，深化源頭治理，出臺和修訂相關(guān)制度56項(xiàng)。組織召開“劉明貴腐敗案件反思反省專題教育”活動(dòng)，剖析根源，舉一反三，教育黨員干部明法紀(jì)、守底線。在公司系統(tǒng)組織開展“紀(jì)律教育年活動(dòng)”，廉政教育約談延伸到二、三級公司。加大問責(zé)力度，集中力量對巡視移交、自查發(fā)現(xiàn)和群眾舉報(bào)的17個(gè)線索進(jìn)行核查，嚴(yán)格按照黨紀(jì)黨規(guī)對當(dāng)事人給予處分，并開展“一案雙查”，對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行追責(zé)。開展從嚴(yán)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神專項(xiàng)治理活動(dòng)，共追繳違規(guī)發(fā)放福利津貼、公款購買購物卡及超標(biāo)準(zhǔn)乘坐飛機(jī)票款6.23萬元。

　　問題：貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化國有企業(yè)改革的決策部署不到位

　　整改：省發(fā)展控股有限公司黨委積極研究部署轉(zhuǎn)型國有資本投資運(yùn)營工作，進(jìn)一步壓減層級，將公司下屬99家公司管理層級從五級壓縮到三級，提高管理效能。加強(qiáng)提質(zhì)增效改革，緊緊圍繞全省重點(diǎn)發(fā)展的12個(gè)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)資產(chǎn)重組和資源優(yōu)化配置，清理退出泰鑫礦業(yè)等9家長期虧損企業(yè)，加快下屬企業(yè)海南金控、天匯能源等公司的混改試點(diǎn)工作，大力推進(jìn)與中鹽集團(tuán)等央企的合作，提高國有資產(chǎn)運(yùn)營效率。

　　海南海鋼集團(tuán)有限公司黨委

　　聚焦黨建工作努力抓好整改

　　問題：黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用弱化，公司章程對黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的定位不實(shí)

　　整改：海南海鋼集團(tuán)有限公司黨委帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記2016年10月在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話精神，堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖。組織修訂了《海南海鋼集團(tuán)有限公司章程》，把黨建工作總體要求納入章程，明確了黨委在公司的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，落實(shí)了黨委在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。按照省國資委印發(fā)的《省屬企業(yè)黨建工作要求寫入公司章程全覆蓋工作方案》的要求，進(jìn)一步修訂了全資子公司的公司章程。

　　問題：基層黨建工作活力不足

　　整改：海南海鋼集團(tuán)有限公司成立黨群工作部，加強(qiáng)各級黨組織建設(shè)，督促廣州公司黨總支及所屬的4個(gè)黨支部完成換屆選舉。對基層黨組織尤其是駐外單位黨組織情況進(jìn)行全面摸底和分類排查，對16個(gè)基層黨支部作了組織調(diào)整，增強(qiáng)了支部戰(zhàn)斗堡壘作用。依規(guī)收繳、使用和管理黨費(fèi)，督促未按規(guī)定交納黨費(fèi)的黨員及時(shí)補(bǔ)繳黨費(fèi)共450895元。創(chuàng)新基層黨支部黨員活動(dòng)方式，開展“優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)企業(yè)”等形式多樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)，基層黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營管理有效融合，實(shí)現(xiàn)了兩促進(jìn)、兩不誤，截至目前實(shí)現(xiàn)利潤總額1682萬元。

　　問題：違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題禁而不絕

　　整改：海南海鋼集團(tuán)有限公司黨委針對違規(guī)公款旅游、違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼、公款請客送禮等問題，堅(jiān)決予以整改清退，截至目前共收回違規(guī)款項(xiàng)558273.46元。加強(qiáng)制度建設(shè)，建立長效機(jī)制。出臺了《資產(chǎn)出租實(shí)施細(xì)則(試行)》，規(guī)范土地房屋租金管理；制訂了《海鋼集團(tuán)資金支出管理規(guī)定》《海鋼集團(tuán)差旅費(fèi)管理辦法》《海鋼集團(tuán)委派財(cái)務(wù)人員管理辦法》，加強(qiáng)財(cái)務(wù)審核管理，進(jìn)一步規(guī)范費(fèi)用報(bào)銷；對違規(guī)公款吃喝、違規(guī)配備使用公車等9項(xiàng)問題開展自查自糾。

　　海南高速公路股份有限公司黨委

　　黨建工作進(jìn)公司章程助推轉(zhuǎn)型發(fā)展

　　問題：黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)虛化弱化

　　整改：海南高速公路股份有限公司黨委先后召開7次黨委會(huì)，組織了2次理論中心組專題學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，強(qiáng)化巡視整改責(zé)任意識。海南高速公路股份有限公司黨委主要負(fù)責(zé)人帶頭結(jié)合公司情況表態(tài)，談教訓(xùn)談體會(huì)，用身邊人和事時(shí)刻警醒自己，從嚴(yán)要求自己，充分發(fā)揮表率作用。海南高速公路股份有限公司黨委以持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為契機(jī)，印發(fā)了實(shí)施方案，制定了持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育責(zé)任清單，以清單管理的方式，增強(qiáng)公司黨員黨性意識，全面提升公司黨員干部黨性修養(yǎng)。開展支部書記抓黨建述職，進(jìn)一步強(qiáng)化了“抓書記、書記抓”的工作導(dǎo)向。

　　問題：公司黨委法定地位不落實(shí)

　　整改：對公司章程進(jìn)行修訂，將黨建工作要求寫入公司章程，已報(bào)省國資委同意，正在爭取獲得其他股東和廣大投資者的理解和支持，并按法定程序提交公司董事會(huì)和臨時(shí)股東大會(huì)審議通過后實(shí)施。把黨建工作要求寫入公司章程并向公司全資子公司、控股公司延伸，把章程修改過程作為宣傳貫徹黨的路線方針政策的過程，推動(dòng)公司黨建工作制度化、規(guī)范化，促進(jìn)黨組織圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展活動(dòng)、發(fā)揮作用。

　　問題：發(fā)展方向把握不準(zhǔn)，主業(yè)不突出

　　整改：海南高速公路股份有限公司黨委根據(jù)巡視反饋意見，深入分析當(dāng)前的宏觀環(huán)境、海南的主要產(chǎn)業(yè)政策、公司核心競爭力及各板塊業(yè)務(wù)前景，走訪相關(guān)單位，對公司“十三五”規(guī)劃進(jìn)行修訂，進(jìn)一步明確了發(fā)展戰(zhàn)略和主業(yè)定位。結(jié)合開展“大研討大行動(dòng)”活動(dòng)，將“如何全面實(shí)施公司‘十三五’規(guī)劃，加快公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐”作為研討課題，集思廣益，理清發(fā)展思路。成立“全域旅游”和“百鎮(zhèn)千村”工作組，開展海洋休閑旅游、海洋主題公園、田園綜合體、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村等業(yè)態(tài)的研究和策劃，加快推進(jìn)公司產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

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