原標(biāo)題:以“雙創(chuàng)”為抓手 持續(xù)為民添生態(tài)福祉
海口生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“節(jié)節(jié)升”
?我市在鳳翔濕地公園開(kāi)展六·五環(huán)境日主題活動(dòng)。
▲鳥(niǎo)瞰??跒常利愶L(fēng)景惹得游人醉。
▲市環(huán)監(jiān)站工作人員正在采集廢氣樣本,監(jiān)測(cè)環(huán)境企業(yè)排污。
▲市生態(tài)環(huán)保局慰問(wèn)貧困戶。
▲市生態(tài)環(huán)保局志愿者在新埠街道三聯(lián)社區(qū)清掃衛(wèi)生。
優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境,是最普惠的民生福祉。多年來(lái),??诰o緊圍繞綠色發(fā)展理念,堅(jiān)持生態(tài)立市、以改善環(huán)境質(zhì)量為核心,牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”、“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”、“望得見(jiàn)山,看得見(jiàn)水,記得住鄉(xiāng)愁”的生態(tài)環(huán)保意識(shí),讓整體生態(tài)環(huán)境節(jié)節(jié)攀升。
特別是??谑小半p創(chuàng)”工作開(kāi)始后,為更多更好地為民添加生態(tài)福祉,??谑猩鷳B(tài)環(huán)保局以“雙創(chuàng)”為抓手,不斷提高精細(xì)化管理水平,用智慧和汗水讓天更藍(lán)、地更綠、水更清,巧手細(xì)工秀出“醉美”椰城,讓全市生態(tài)環(huán)境節(jié)節(jié)攀升,助力??诮ㄔO(shè)國(guó)際化濱江濱?;▓@城市。
深化生態(tài)環(huán)境六大專項(xiàng)整治 精準(zhǔn)防治氣水土污染
“空氣質(zhì)量又排第一,又可以自豪地和朋友說(shuō)了?!?月19日,環(huán)保部發(fā)布上半年全國(guó)空氣質(zhì)量狀況,??诤每諝庠俅闻琶珖?guó)第一,很多網(wǎng)友紛紛點(diǎn)贊。其實(shí)不僅是上半年,2013年至2016年,??谑锌諝鈨?yōu)良率逐年攀升,并連續(xù)排名第一。
“保護(hù)環(huán)境不是一朝一夕的事情,也不僅是環(huán)保一個(gè)部門(mén)就能做好,需要大家攜起手來(lái),久久為功。”市生態(tài)環(huán)保局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)劉東介紹,全市以繡花管理模式持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境六大專項(xiàng)整治,并取得階段性成果。
上半年,我市深入實(shí)施“大氣十條”,空氣質(zhì)量也再次在全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市中排名第一。編制《??谑写髿馕廴痉乐?017年度實(shí)施計(jì)劃》,加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染防治,大力淘汰黃標(biāo)車(chē),共淘汰黃標(biāo)車(chē)1350輛、撥出補(bǔ)貼資金1844.25萬(wàn)元。不僅如此,我市還在全省率先采用遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備對(duì)道路行駛機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行排氣監(jiān)督抽測(cè),助力我市機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治;首次開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作,其中海南椰家力服務(wù)有限公司等28家企業(yè)獲得藍(lán)牌(環(huán)保良好企業(yè)),海南泉溢食品有限公司等3家企業(yè)獲得黃牌(環(huán)保警示企業(yè))。
不僅如此,還加強(qiáng)環(huán)保立法,《??谑袚P(yáng)塵污染防治辦法》7月1日起實(shí)施,進(jìn)一步理順我市揚(yáng)塵污染防治管理體制。劉東告訴記者:“全市開(kāi)展起??谒鷳B(tài)環(huán)境調(diào)查與思考、GEP南渡江生態(tài)保護(hù)環(huán)境綜合整治規(guī)劃、??趪?guó)家級(jí)新區(qū)戰(zhàn)略評(píng)估等規(guī)劃課題研究?!?/p>
在水污染防治方面,我市開(kāi)展海綿城市建設(shè)試點(diǎn),探索實(shí)施生態(tài)化水體治理方式,打造可復(fù)制、可推廣的生態(tài)治水典范。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”,印發(fā)了《??谑腥嫱菩泻娱L(zhǎng)制工作方案》,將有統(tǒng)計(jì)信息的江、河、湖、庫(kù)共計(jì)195個(gè)水體全部納入實(shí)施河長(zhǎng)制范圍,基本涵蓋全市主要水體、水系。采取“PPP+EPC+跟蹤審計(jì)+全程監(jiān)管”的治水模式,將全市32個(gè)水體按照區(qū)域劃分為6個(gè)子項(xiàng)目,按照“一河(湖)一策”原則對(duì)各水體進(jìn)行全面治理。
目前,已完成建成區(qū)32個(gè)水體共683個(gè)排污口中480個(gè)直排口的截污工作,約占總數(shù)的70.3%;清理淤泥約229萬(wàn)立方米;建設(shè)成9個(gè)一體化污水處理設(shè)施、3座污水提升泵站和多個(gè)淤泥沉淀凈化池等。如今,全市水體水質(zhì)整體得到快速提升和改善。
此外,還構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的土壤污染防治體系,促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用。嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、處置和傾倒危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為,上半年共排查制藥廠、汽車(chē)維修廠、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等196家企業(yè)、下達(dá)限期整改通知書(shū)153份;推進(jìn)農(nóng)業(yè)污染防治,加快推進(jìn)全市存欄規(guī)模1000頭的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)保設(shè)施改造。
而且,我市將飲用水水源地、自然保護(hù)區(qū)、濕地等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等納入生態(tài)保護(hù)紅線范圍,劃定陸域生態(tài)保護(hù)紅線共計(jì)529.034平方公里,占??谑袊?guó)土面積的23.11%,其中Ⅰ類紅線區(qū)120.162平方公里、Ⅱ類紅線區(qū)408。872平方公里,所有的紅線矢量數(shù)據(jù)都納入我市“多規(guī)合一”數(shù)據(jù)平臺(tái)。
劃好紅線后,規(guī)范各生態(tài)保護(hù)紅線功能分區(qū)內(nèi)的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng),把環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)作為產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目落地的前置條件,禁止高能耗、低產(chǎn)出、重污染的生產(chǎn)工藝項(xiàng)目入駐。上半年共發(fā)放污染物排放許可證66張,否決不符合規(guī)劃、環(huán)保審批條件的12個(gè)項(xiàng)目。
不僅如此,我市以“雙創(chuàng)”為抓手,積極開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,城鄉(xiāng)環(huán)境全面向整潔有序、健康宜居轉(zhuǎn)變。全市576個(gè)“三無(wú)”小區(qū)完成集中治理,新建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站35座、廁所131座,餐廚垃圾及糞渣無(wú)害化處理廠建成投入使用;建立“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”垃圾收運(yùn)處理體系,建立村莊保潔制度,開(kāi)展“橫到邊、縱到底、全覆蓋”的鄉(xiāng)村保潔工作。當(dāng)前,全市農(nóng)村行政村生活垃圾收集點(diǎn)覆蓋率達(dá)到100%,生活垃圾無(wú)害化處理率95%以上,基本達(dá)到了省政府提出的生活垃圾治理工作目標(biāo)。
建“智慧環(huán)?!睂?shí)現(xiàn)科學(xué)管理 對(duì)環(huán)保違法行為“零容忍”
為不斷提高環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法制化、精細(xì)化和信息化水平,加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化,我市開(kāi)展了一系列卓有成效的工作,初步建設(shè)完成了以“精細(xì)化管理、數(shù)字化巡查、智能化決策”為主要特征的??谑兄腔郗h(huán)保大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)。
信息化時(shí)代,信息是核心。今年,我市加快編繪“智慧環(huán)保一張圖”,截至7月,基本完成了環(huán)保局內(nèi)部所有數(shù)據(jù)資源的整合,內(nèi)容包括:生態(tài)紅線、污染源分布、城市內(nèi)河湖、污水處理廠、排污口、水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面、空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、環(huán)境監(jiān)察信息、市政管線管點(diǎn)、濕地保護(hù)范圍、飲用水源地、水體藍(lán)線等20多個(gè)圖層。
在把握企業(yè)的污染排放信息方面,實(shí)行對(duì)企業(yè)全生命周期的環(huán)保監(jiān)管,提前預(yù)測(cè)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)和控制污染總量。“我們將環(huán)保管理從單一的污染防治向風(fēng)險(xiǎn)防控、聯(lián)防聯(lián)控、區(qū)域共治轉(zhuǎn)變,建立了全市聯(lián)網(wǎng)、集成污染源所有環(huán)境信息的《??谑形廴驹磩?dòng)態(tài)管理系統(tǒng)》?!笔猩鷳B(tài)環(huán)保局總工程師宋延巍介紹,系統(tǒng)采用大數(shù)據(jù)管理理念,引入人工智能預(yù)警技術(shù),收集整理了1萬(wàn)多家企業(yè)及個(gè)體單位的環(huán)保信息,并將空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)、水環(huán)境、重點(diǎn)污染源環(huán)境統(tǒng)計(jì)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)等數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析,提供污染源信息管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察執(zhí)法、排污收費(fèi)等業(yè)務(wù)模塊,并與環(huán)保網(wǎng)格化管理系統(tǒng)等進(jìn)行信息互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)了對(duì)污染源環(huán)保業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)化、智能化的全面監(jiān)管。
同時(shí),為了推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè),提升執(zhí)法取證的精確度和高效性,市生態(tài)環(huán)保局及多個(gè)區(qū)環(huán)保局都采購(gòu)了高性能、帶高清攝像儀的無(wú)人機(jī),用于裝備執(zhí)法隊(duì)伍;構(gòu)建了環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)察管理系統(tǒng),編制了全市環(huán)保網(wǎng)格地圖,收集整理了全市所有環(huán)保網(wǎng)格的對(duì)網(wǎng)格員進(jìn)行信息化管理,對(duì)企業(yè)實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)察執(zhí)法。
在環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法模式上,我市加快創(chuàng)新,1月20日,瓊山區(qū)生態(tài)環(huán)保局在全省率先開(kāi)發(fā)完成并上線試運(yùn)行“環(huán)保移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)”。“7月開(kāi)始,市生態(tài)環(huán)保局推出了海口環(huán)境監(jiān)察APP,要求市區(qū)兩級(jí)環(huán)境監(jiān)察單位全面推行使用?!眲|介紹,環(huán)境執(zhí)法人員通過(guò)APP系統(tǒng),可以隨時(shí)隨地查看企業(yè)的基礎(chǔ)情況、環(huán)保審批、排污監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控等信息,隨時(shí)隨地對(duì)排污企業(yè)進(jìn)行定位監(jiān)控,一旦發(fā)現(xiàn)異常,執(zhí)法人員可以立即依此數(shù)據(jù)對(duì)企業(yè)展開(kāi)調(diào)查和執(zhí)法。
生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè),可以直接為環(huán)保決策管理提供科學(xué)依據(jù)。宋延巍說(shuō):“為此,我們積極開(kāi)展生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè),配備多名專業(yè)技術(shù)人才,開(kāi)展信息收集、整理、建庫(kù)管理和應(yīng)用服務(wù)等工作,并逐步開(kāi)展??谑协h(huán)境承載力分析、污染氣象關(guān)系分析、環(huán)境經(jīng)濟(jì)關(guān)系分析、污染物大數(shù)據(jù)分析、環(huán)保預(yù)警預(yù)測(cè)、污染排放治理等主題應(yīng)用和研究工作,探索環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間的關(guān)系并輔助決策,開(kāi)展重點(diǎn)污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開(kāi)機(jī)制研究,以提高環(huán)境服務(wù)能力。”
有了“智慧環(huán)?!?,我市更是加大對(duì)環(huán)保違法行為的打擊,零容忍、頂格處罰。采用“日常檢查與雙隨機(jī)抽查相結(jié)合、日間檢查與夜間檢查相結(jié)合、工作日檢查與節(jié)假日檢查相結(jié)合”的方式,將監(jiān)管關(guān)口前移,把監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)織密,著力增強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法的威懾力;探索建立公、檢、法、環(huán)四部門(mén)定期協(xié)商、高效協(xié)作的工作模式,經(jīng)常邀請(qǐng)公、檢、法三個(gè)部門(mén)的業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行座談,強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng),做到從快從嚴(yán)辦理環(huán)境違法案件。上半年,共立案處罰33起,下達(dá)行政處罰決定書(shū)30起,查封扣押1起,申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行12起。
協(xié)助新埠街道“雙創(chuàng)” 帶領(lǐng)貧困戶脫貧
美蘭區(qū)新埠街道三聯(lián)社區(qū),一個(gè)“臟亂差”的漁村在“雙創(chuàng)”后發(fā)生著可喜的變化。隨處可見(jiàn)手繪圖畫(huà)在居民房屋墻壁上的錨、漁船、海星、水草等海洋元素,其卡通形象配上絢麗的色彩,使村容村貌更加整潔和富有當(dāng)?shù)匚幕瘹庀ⅰ?/p>
??谑小半p創(chuàng)”工作啟動(dòng)后,三聯(lián)社區(qū)聘請(qǐng)專業(yè)公司,結(jié)合當(dāng)?shù)貪O家特色,對(duì)轄區(qū)各自然村進(jìn)行整體規(guī)劃,建設(shè)以“面向大海,春暖花開(kāi)”及“漁家唱晚”的美麗景色為主題墻,受到旅游者尤其是海灘愛(ài)好者和徒步旅行者青睞,古老的漁村煥發(fā)出勃勃生機(jī),變得更加靚麗。
“之前社區(qū)遍地垃圾,到處都是衛(wèi)生死角?!p創(chuàng)’啟動(dòng)以來(lái),很多志愿者都來(lái)到這里幫我們清掃?!比?lián)社區(qū)居委會(huì)主任馮日生告訴記者,通過(guò)廣泛的入戶宣傳全民動(dòng)員,三聯(lián)社區(qū)居民人人都變成“雙創(chuàng)”工作的支持者和參與者,家家戶戶拿著掃把、鐵鏟參與勞動(dòng)。
……
這一切的改變,都離不開(kāi)市生態(tài)環(huán)保局的努力。為了改善包點(diǎn)單位——新埠街道三聯(lián)社區(qū)和土尾社區(qū)的衛(wèi)生環(huán)境,該局深入開(kāi)展“雙創(chuàng)”工作,幫助新埠街道辦全面排查當(dāng)前存在的環(huán)境隱患、衛(wèi)生死角和“雙創(chuàng)”工作薄弱環(huán)節(jié),排查出周邊亮腳漁港、橫溝河中坡村河岸養(yǎng)殖點(diǎn)衛(wèi)生環(huán)境臟亂差,外沙河河道污染以及公交調(diào)度室周邊臟亂差等環(huán)境問(wèn)題,并協(xié)調(diào)職能部門(mén)解決街道辦和包點(diǎn)社區(qū)存在的問(wèn)題,配合做好新埠島垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公共廁所的建設(shè)。
每周二、周六,市生態(tài)環(huán)保局固定組織人員到社區(qū)開(kāi)展集體衛(wèi)生勞動(dòng),幫助社區(qū)歸置漁具、填埋低洼路面、清理背街小巷、清理建筑遺留垃圾、清除雜草;對(duì)土尾社區(qū)開(kāi)展文明交通勸導(dǎo)志愿服務(wù)活動(dòng),勸導(dǎo)糾正行人和非機(jī)動(dòng)車(chē)亂穿馬路、闖紅燈等不文明行為;給三聯(lián)社區(qū)的背街小巷增加了三十塊溫馨提示牌,配合社區(qū)開(kāi)展入戶宣傳,為居民發(fā)放“創(chuàng)文”宣傳手冊(cè)及調(diào)查問(wèn)卷,提升“創(chuàng)文”知曉率。
同時(shí),制定巡查責(zé)任分解表,每周二、三由一名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)對(duì)新埠島主要街道開(kāi)展全天候巡查工作,重點(diǎn)抓好新埠大道、海聯(lián)中學(xué)路段、新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域的秩序整治工作,建立常態(tài)巡查機(jī)制。劉東說(shuō):“我局將繼續(xù)組織人員到社區(qū)開(kāi)展衛(wèi)生死角清理活動(dòng),加大對(duì)包點(diǎn)社區(qū)的幫扶力度,繼續(xù)引導(dǎo)居民深入?yún)⑴c‘雙創(chuàng)’工作?!?/p>
除了協(xié)助新埠街道“雙創(chuàng)”,市生態(tài)環(huán)保局還制定“一戶一策”幫扶工作方案,按照“全覆蓋 一對(duì)一”的要求,結(jié)合實(shí)際、真情幫扶三門(mén)坡鎮(zhèn)友愛(ài)村,帶領(lǐng)11戶貧困戶脫貧。
為了解貧困戶的情況,市生態(tài)環(huán)保局負(fù)責(zé)人每月帶領(lǐng)工作人員深入到幫扶戶家中談心、調(diào)查研究,精準(zhǔn)掌握各貧困戶的致貧原因。“據(jù)調(diào)查,幫扶的11戶經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要依托種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主,4戶致貧原因?yàn)樯 适趧?dòng)力,7戶主要是缺資金。”劉東說(shuō):“詳細(xì)了解情況后,結(jié)合具體實(shí)際,制定科學(xué)幫扶方案。主要做法是協(xié)助農(nóng)戶向鎮(zhèn)政府申辦低保和大病統(tǒng)籌、籌措資助生活和醫(yī)療物質(zhì)、扶助發(fā)展農(nóng)業(yè)種植、聘請(qǐng)專家開(kāi)展養(yǎng)殖咨詢和服務(wù)活動(dòng)?!?/p>
截至目前,幫扶友愛(ài)村發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的41余萬(wàn)資金已到位,為幫扶戶們購(gòu)買(mǎi)了種牛25頭和山羊63只、閹雞451只。據(jù)介紹,目前11戶農(nóng)戶的牛、羊長(zhǎng)勢(shì)良好,有的母牛已經(jīng)繁殖下崽;市生態(tài)環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)時(shí)常走訪慰問(wèn)貧困戶,鼓勵(lì)他們?cè)缛彰撠?,為他們送上大米、食用油、?shū)籍、棉被、衣服等慰問(wèn)品。
“目前,精準(zhǔn)幫扶的11戶中已有10戶脫貧。還一戶楊祖四未脫貧,主要是舊房改造,現(xiàn)在房子已建好,5萬(wàn)改造資金已到位,預(yù)計(jì)今年年底能實(shí)現(xiàn)脫貧?!眲|告訴記者:“接下來(lái),我們將協(xié)助開(kāi)展種植、養(yǎng)殖咨詢和服務(wù)工作,聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),提高農(nóng)戶種植養(yǎng)殖技術(shù)。讓貧困戶不僅脫貧,而且要富起來(lái)?!?/p>
記者 羅津 文/圖
(海口網(wǎng)9月13日訊)
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