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       美國總統特朗普上臺后,其雄心勃勃的稅改計劃一直是各界關注的重點。種種跡象顯示,特朗普政府的施政重點在逐漸轉向財政政策,不過,大刀闊斧的稅改計劃要成功付諸實施還面臨不少待解難題。
         
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      特朗普稅改尚需邁過多道坎 且將面臨打折風險

      ??诰W http://hanxinmy.cn 時間:2017-08-31 07:38

        原標題:特朗普稅改尚需邁過多道坎

        美國總統特朗普上臺后,其雄心勃勃的稅改計劃一直是各界關注的重點。種種跡象顯示,特朗普政府的施政重點在逐漸轉向財政政策,不過,大刀闊斧的稅改計劃要成功付諸實施還面臨不少待解難題。

        首先,稅改將造成巨大財政缺口。特朗普的稅改政策或許能很快得到各方認同,但由于減稅幅度大,政府收入將受打擊,稅改法案必然加重財政赤字。雪上加霜的是,對白宮支出有重要影響的醫(yī)療法案和社會保障等改革方案毫無進展,這也導致稅改計劃面臨實際操作上的障礙??梢韵胍姡斦嘧謱⒊蔀樘乩势斩惛挠媱澰趪鴷ㄟ^的一大羈絆。

        9月5日國會結束休會期后,債務上限問題將再次被提上日程,如達不成協議,政府支出將面臨大幅削減。即便達成協議,面對越壘越高的債務大山以及巨大的政府赤字,如何化解也是眾說紛紜,美國兩黨、兩黨內各派的暗斗不可小視。據有關方面估計,特朗普稅改計劃將在未來十年累計減稅5.5萬億美元,但由于方案中缺乏財政收入的“開源”項,這種大規(guī)模的減稅將進一步推高聯邦債務,威脅經濟增長。如果稅改方案執(zhí)行,到2027年,美國聯邦政府債務占國內生產總值的比重將從現在77%的歷史高位進一步升至111%。特朗普稅改想要突破立法關,必須贏得一部分民主黨人的支持,否則只能啟動特殊程序。

        其次,特朗普稅改計劃可能使美國富人成為絕對受惠人群,中產階層的負擔將加重,這會使美國本來就已加劇的社會分化更遭詬病。

        從稅改本身來看,這一計劃目標確實宏偉,但細節(jié)仍不明朗。按目前的設想,個人所得稅和企業(yè)稅都會大幅削減,還會調整個稅分檔和起點、遺產稅、利潤匯回稅、替代性的最低限額稅、中產階級免稅額、邊境稅等。稅改目標十分明確,就是要減輕稅負,激發(fā)美國經濟活力,吸引海外利潤回流。不過,盡管特朗普政府就稅改目標反復和國會溝通,但4月公布的稅收綱要僅200多字,非常簡短,無論是形式還是內容都缺乏具體條款,而可操作的細節(jié)是保證計劃成功實施不可或缺的因素。

        再次,短期來看,美國的內政外交不甚穩(wěn)定,這也對包括稅改計劃在內的各項政策的推進造成了障礙。從今年2月起,特朗普政府已先后有數名官員和顧問團成員辭去職務,過于頻繁的人事變動打擊了政府信心和執(zhí)政能力。在海外,特朗普的多項責難令其盟國感到不滿,朝鮮半島局勢也并未緩和,這都將牽扯特朗普推進國內改革的精力。

        最后,特朗普稅改計劃還面臨最終被打折的風險。特朗普上任至今,各項改革的時間表都出現了不同程度的推遲,醫(yī)改也有擱置跡象。就稅改而言,盡管特朗普一直有加速財政改革的動力,但稅改完成時間仍從8月拖延至年底。為了推進稅改,特朗普甚至放棄了邊境調節(jié)稅制,不得不說決心很大,但稅收推進需聽取民主黨人意見,正式推進尚需進行多輪商議。原先的方案減稅力度較大,但美國多數分析人士認為最終部分減稅措施可能會放棄,甚至有報道猜測為促使稅改計劃盡快通過,政府會舍難就易,可能更專注于降低稅率。如果出現這種結果,特朗普稅改計劃的全面深入程度將大打折扣。

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      [來源:經濟參考報] [作者:史建磊] [編輯:楊海成]
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