但是，長期以來，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)水軍、垃圾信息機(jī)器人以及缺乏自律的網(wǎng)民隨意制造的各種不良信息，這個(gè)領(lǐng)域變成了最無序、最混亂、信息質(zhì)量最差的一個(gè)領(lǐng)地，經(jīng)常達(dá)到泛濫的程度。雖然近年來管理部門加大了監(jiān)管力度，但仍不如人意。倘若跟帖評論能夠走向有序，能夠成為網(wǎng)絡(luò)富有建設(shè)性的內(nèi)容組成部分，就會大大提升網(wǎng)站質(zhì)量和價(jià)值，減少垃圾信息對普通網(wǎng)民的紛擾。

　　總體思路基本延續(xù)了中國網(wǎng)絡(luò)治理一貫的指導(dǎo)原則：進(jìn)一步明確政府相關(guān)部門的監(jiān)督管理責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的主體責(zé)任，而對于網(wǎng)民的規(guī)則依然著重在加強(qiáng)自律，符合互聯(lián)網(wǎng)的特性和發(fā)展趨勢。

　　當(dāng)然，我們也必須認(rèn)識到，由于網(wǎng)絡(luò)空間的全球性和復(fù)雜性，任何填補(bǔ)空白的法律法規(guī)都要有基本的謙抑態(tài)度，保持足夠的彈性空間，給快速演進(jìn)和創(chuàng)新的互聯(lián)網(wǎng)保持新的可能性。因?yàn)椋?dāng)下的網(wǎng)絡(luò)空間制定規(guī)則，都是創(chuàng)新性的事情，需要不斷平衡好政府、社會、企業(yè)和網(wǎng)民之間復(fù)雜的利益和權(quán)益關(guān)系。

　　譬如需要進(jìn)一步考慮實(shí)際的可操作性，以跟帖評論行為的信用評級為例，由于目前針對用戶在金融服務(wù)、電子商務(wù)等更重要的領(lǐng)域，都還缺乏完善有效的信用評級的方法和基礎(chǔ)平臺，那么，在跟帖評論方面的信用評級，就需要根據(jù)自己的特性刪繁就簡，能夠有效實(shí)施，但是不犧牲網(wǎng)民的便利性和用戶體驗(yàn)。

　　缺憾總是難免的，任何秩序都需要一定的成本和代價(jià)，任何制度都需要漸進(jìn)的建設(shè)和完善過程。一方面需要認(rèn)真聽取各方意見，另一方面也要做好相應(yīng)的解釋工作，避免過度解讀和擔(dān)憂。在多方互動(dòng)和實(shí)踐中不斷完善，應(yīng)該成為網(wǎng)絡(luò)治理最重要的工作原則。

　　總之，制度要有，讓新制度保持足夠的靈活性和開放性，都是至關(guān)重要的。希望本規(guī)定的出臺，能夠成為中國網(wǎng)絡(luò)空間新秩序的又一建設(shè)性舉措。

　　作者方興東，汕頭大學(xué)國際互聯(lián)網(wǎng)研究院院長、互聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)始人。

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