原標(biāo)題:市市政市容委深入基層查問題補短板
守住文明,海口城市管理再發(fā)力
不斷更新的城市藍圖將使??谠阶冊矫?。
近幾天來,市市政市容委深入基層,圍繞??谧≌^(qū)存在環(huán)境衛(wèi)生、店鋪“門前三包”不到位、違建、車窗拋物等問題與不文明行為“開處方”、“治頑疾”。
“城市管理雖然有了很大的改觀,但仍有許多短板和不足,為將這些問題‘堡壘’一個個攻克,市市政市容委于近期組成四個調(diào)研組分赴各基層單位,以一線調(diào)研和座談交流相結(jié)合的方式,查找、分析在改革、發(fā)展中存在的問題,以問題為導(dǎo)向,拿出措施加以解決?!笔惺姓腥菸h組書記黃燕表示,深入基層廣泛聽取意見建議,是深入推進百日大研討大行動活動的前提條件。
查擺問題
如何應(yīng)對“門前三包”反彈跡象
在城市管理中,“門前三包”管理到位,就是很大程度上守住城市管理秩序的“防線”。??趩印半p創(chuàng)“模式以后,以“門前三包”為突破口,加強城市管理和服務(wù),嚴管重罰,換來一個干凈整潔有序的城市環(huán)境。但今年春節(jié)前后,卻出現(xiàn)一定的反彈,市市政市容委及時部署,開展集中整治,使這一“漏洞”被及時堵上,并結(jié)合百日大研討大行動活動,繼續(xù)加大對“門前三包”的重點監(jiān)管。
據(jù)市市政市容委副主任蔡能浩介紹,海口開展“雙創(chuàng)”工作以來,我市頒布實施了《 “門前三包”責(zé)任制管理辦法》,在市市政市容委的主導(dǎo)下,全市上下打出了宣傳發(fā)動、培訓(xùn)、上圖入庫、嚴管重罰等一系列“組合套”,還出臺了相關(guān)實施方案、督查考評辦法等,構(gòu)建起落實“門前三包”責(zé)任制及市容環(huán)境衛(wèi)生治理法律法規(guī)體系(機制體制)的基本框架,使我市的市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平得到明顯提高。
但今年春節(jié)前后,我市“門前三包”呈現(xiàn)一定的反彈勢頭,市市政市容委意識到,這是對工作監(jiān)管不力的一種表現(xiàn),隨之,一場聲勢更大處罰更加嚴苛的“門前三包”整治拉開帷幕。據(jù)市市政市容委提供的數(shù)據(jù), 3月13日至8月16日,全市累計查處違反“門前三包”行為166744宗,其中教育勸導(dǎo)124503宗,處罰42241宗,處罰金額8390291元。
如今的??诮值?,幾乎很難見到出店經(jīng)營、衛(wèi)生不干凈等違反“門前三包”行為,絕大多數(shù)店鋪均較好的落實了“門前三包”規(guī)定,沒有出店經(jīng)營現(xiàn)象,門前干凈整潔有序。
結(jié)合百日大研討大行動活動,市市政市容委深入基層查擺問題補齊短板并廣泛聽取意見建議,舉一反三,對“門前三包”反彈原因進行分析,對教訓(xùn)進行總結(jié),并針對占道經(jīng)營、流動攤點、市場外擺攤問題依然存在、城市“牛皮癬”還未得到有效根治這些方面一一加以歸類,制定更加有效的整治辦法,形成長效化管理機制。
狠抓落實
嚴管重罰亂丟煙頭和車窗拋物
近日,一輛號牌為瓊AVL910的小轎車駕駛員將車輛臨時停放在秀英大道秀華路口附近時,往馬路上丟了一個煙頭,被交警指揮中心視頻監(jiān)控抓拍到。隨后,秀英大隊通知駕駛員到大隊接受處罰。當(dāng)事人承認違法行為,被處以50元罰款。
經(jīng)過全市人民的共同努力,椰城??谧兊酶用利?、干凈、整潔、有序。然而,仍有部分市民、游客沒有自覺呵護海口的環(huán)境衛(wèi)生,隨手將煙頭、紙屑、果皮等垃圾亂丟或拋出車窗,這種行為不僅影響市容衛(wèi)生,更讓??诘奈拿餍蜗蟠蟠蛘劭?。為將這兩類行為減少和杜絕,給??诔鞘形拿鳌凹臃帧?,市市政市容委積極謀劃,一場亂丟煙頭和車窗拋物專項整治隨即在全市拉開帷幕。
為了保護美麗整潔的海口環(huán)境,我市廣泛開展專項整治行動,除了組織城管執(zhí)法隊伍加大對亂丟煙頭等行為的查處力度和公安交警部門利用監(jiān)控視頻及時查控車窗拋物違法行為外,還積極鼓勵群眾、環(huán)衛(wèi)工人利用手機、相機和行車記錄儀等,拍下違法行為的照片或視頻,通過“??诔鞘泄芗摇蔽⑿殴娞枴ⅰ?2345”、66760200熱線等渠道進行舉報,對亂丟煙頭、車窗拋物等不文明行為進行嚴管重罰,做到發(fā)現(xiàn)一起,教育、處罰一起。
為更好地踐行百日大研討大行動活動,市市政市容委深入基層查擺問題、狠抓落實。在基層調(diào)研時,有執(zhí)法人員反映,在處罰亂扔煙頭、車窗拋物、“門前三包”等不文明行為時,依據(jù)相關(guān)規(guī)定,只能給予50元以上200元以下的罰款,起不到震懾作用,治標(biāo)不標(biāo)本。市市政市容委充分聽取這些意見或建議后,決定將進一步加強監(jiān)管,嚴管重罰,將出臺《海口市城市管理嚴管重罰指導(dǎo)意見》,讓誠信企業(yè)、文明市民一路綠燈,讓失信企業(yè)、不文明市民處處難行。
補齊短板
加強部門溝通堅持打違不放松
違法建筑嚴重侵蝕城市公共資源、影響城市對外形象、破壞市場經(jīng)濟秩序。近年來,我市對違建始終保持高壓態(tài)勢,露頭就打。據(jù)市違法建筑整治工作指揮部辦公室副主任屈冠峰介紹,今年1月1日至7月5日,全市共拆除違法建筑1455宗93.252萬平方米,防控1332宗36.845萬平方米。我市還開通市長熱線,暢通舉報投訴渠道;開展分類處理,著力解決歷史遺留問題;開展試點先行,深入推進“無違建”創(chuàng)建,使我市違建整治成效明顯。
在深入基層調(diào)研時,市市政市容委聽到了整違不足的聲音,如違建涉及到規(guī)劃建設(shè)、國土、房管和城市管理行政執(zhí)法等眾多職能部門,涉及到鎮(zhèn)(街道)和村(居)組織,但由于各種原因,有的部門只審批不進行事后監(jiān)管,而有的部門根本不與行政執(zhí)法部門配合,造成工作脫節(jié),各自為陣,協(xié)同作戰(zhàn)的運行機制沒有建立起來,給違法者留下了空子可鉆。
在深入推進百日大研討大行動活動中,市市政市容委堅持打違不放松,繼續(xù)按照高位推動、聯(lián)防聯(lián)治、建章立制、依法行政的工作思路,持續(xù)深入推動整治違建工作,對于各部門各單位反映的問題,將建立健全長效機制,加強違建管理,進一步理順與相關(guān)部門的工作關(guān)系,建立專業(yè)管理部門與城市管理執(zhí)法部門之間的配合制度,協(xié)調(diào)城建、規(guī)劃等部門建立健全溝通例會、聯(lián)席會議、執(zhí)法互動等機制,保證信息暢通和工作的有效配合。結(jié)合工作實際,加強與街道、社區(qū)以及被管理對象的溝通和交流,切實讓違建無露頭之機。
對標(biāo)整改
著力打造城市管理精品
在深入基層調(diào)研時,市市政市容委收到了市民反映的關(guān)于“基礎(chǔ)性城市功能缺失的問題沒有得到根本性改變,主要表現(xiàn)在城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共產(chǎn)品質(zhì)量較低劣,百姓需求與城市功能之間仍存在缺失等,使整個城市的品位大打折扣”的情況。
對此,市市政市容委以人民滿意度為標(biāo)尺,查擺問題狠抓落實,決定創(chuàng)新管理方式,推動精細化管理向縱深發(fā)展,以更加科學(xué)合理的方式方法加強推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),將圍繞“塑造典型,以點帶面”的有效方式,按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、集中力量、分步實施、整體推進”的思路,結(jié)合城市更新工作,著力打造城市管理精品,提升中心城區(qū)形象。
首先,將積極推行立體綠化,豐富四季空間色彩。對城市建筑立面、屋頂、陽臺、護欄、立交橋、高架橋、公交站點、停車場等構(gòu)(建)筑物,因地制宜地開展垂直綠化、階梯式綠化等立體綠化。根據(jù)不同季節(jié)和植物的不同色彩變化,科學(xué)優(yōu)化城市各類綠地的喬灌花草配置,做到一點一景,一街一品。
其次,改善城市亮化,打造城市景觀夜景。以龍昆路和濱海大道為主體,對城市亮化工程進行改造提升,打造具備濱海城市特色、具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的城市夜景。
第三,提升門戶道路整體景觀,針對進出城市的主要道路進行綜合改造,提升道路功能的同時打造特色景觀。
健全機制
“獎懲機制”保證隊伍工作動力
據(jù)介紹,市市政市容委將引導(dǎo)各區(qū)執(zhí)法局積極探索選人用人的新機制,推行“首末位獎懲機制”,逐步形成“優(yōu)者進、劣者出、能者上、庸者下、功者獎、錯者罰”的格局;建立正常的工資增長機制,努力提高城管(特別是協(xié)管巡查人員)的工資待遇,提升隊員工作動力,更好地服務(wù)于城管事業(yè);健全保障機制,在人力、物力、財力上,爭取市、區(qū)財政的大力支持。
市政協(xié)副主席、市市政市容委主任馮鴻浩在接受采訪時表示,“緊緊圍繞問題開展活動,以查找問題、思考問題和解決問題貫穿活動始終,是開展百日大研討大行動活動的內(nèi)在要求”。
在踐行百日大研討大行動活動中,市市政市容委緊扣問題研究對策,以解決問題為落腳點,兩周內(nèi)從基層各單位共征得問題20條,意見建議15條。市市政市容委對這些調(diào)研收集的問題和意見建議進行匯總整理、歸類分塊,反復(fù)研究討論,提出針對性強、可操作性強的意見建議和對策,不讓舉措“放空炮”、避免解決問題不到位,確保新的政策舉措真正有效解決體制機制等問題障礙,并通過大研討大行動活動有效解決了一些長久存在的棘手問題。
記者 李傳華
(??诰W(wǎng)8月18日訊)
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