由于交通不便、通信不暢、經(jīng)濟落后等原因,貧困山區(qū)實現(xiàn)脫貧的難度較大。在精準扶貧、精準脫貧的新形勢下,貧困山區(qū)黨委和政府應在走出產(chǎn)業(yè)扶貧新路、搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺、發(fā)揮基層組織作用等方面出實招、使長勁、見真效,打好貧困山區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn),確保貧困山區(qū)群眾如期脫貧。
走出產(chǎn)業(yè)扶貧新路。過去一些地方扶貧偏重于“輸血”,多采取救濟式扶貧的方式。一些貧困山區(qū)群眾雖然暫時脫了貧,但返貧率很高。為了解決這一問題,湖南省改“輸血”為“造血”,堅持問題導向,創(chuàng)新體制機制,走出了一條“四跟四走”的產(chǎn)業(yè)扶貧新路:資金跟著貧困群眾走,貧困群眾跟著能人走,能人跟著產(chǎn)業(yè)項目走,產(chǎn)業(yè)項目跟著市場走。堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為貧困山區(qū)脫貧的重要抓手:鼓勵和支持貧困農(nóng)戶成立農(nóng)業(yè)合作社,大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè);建立貧困農(nóng)戶與企業(yè)的利益聯(lián)結機制。采用政府引導、企業(yè)經(jīng)營、農(nóng)戶參與、利益共享的產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式,吸引貧困農(nóng)戶以土地、勞動力入股企業(yè),實現(xiàn)貧困農(nóng)戶與企業(yè)互利共贏。立足貧困山區(qū)實際,做好招商引資工作,通過減免企業(yè)稅收、提供人力支持等方式把資金吸引過來、把項目建設起來,用產(chǎn)業(yè)支撐起扶貧開發(fā)。產(chǎn)業(yè)扶貧受到了廣大貧困山區(qū)群眾的歡迎。
搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺。加速貧困山區(qū)群眾脫貧,要盡快補齊技術與信息方面的短板,大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和電子商務,搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺,走出一條符合山區(qū)特點、對接市場需求的綠色發(fā)展之路,打通貧困山區(qū)與外部世界聯(lián)系的通道。湖南省廣泛開展農(nóng)業(yè)電商技術培訓,推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術和網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)查、貿(mào)易洽談、付款結算等技術;打造品牌化、標準化農(nóng)業(yè),提高特色產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢,將豐富的自然資源轉(zhuǎn)化為實際的經(jīng)濟收入。同時,加強貧困山區(qū)精準扶貧大數(shù)據(jù)信息平臺建設,實現(xiàn)扶貧精細化管理。在對貧困戶精準識別的基礎上,組織干部入戶調(diào)查,對貧困戶家庭成員、房屋面積、土地面積、家庭收入等信息進行全面采集、錄入、統(tǒng)計、分析、整合,并實時更新、動態(tài)管理,保證信息的完整性、真實性,為制定扶貧政策提供可靠依據(jù)。
發(fā)揮基層組織作用。貧困山區(qū)發(fā)展,貧困群眾致富,需要基層組織發(fā)揮龍頭帶動作用。要選準配強村級組織班子,選派思想好、作風正、能力強、愿意為群眾服務的優(yōu)秀年輕干部、高校畢業(yè)生、退伍軍人等到貧困村工作,并給予政策支持、建立配套制度,讓他們充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢和特長。同時,選派駐村幫扶工作隊,深入貧困山區(qū)扶貧一線,建立干部結對幫扶的長效機制。每個貧困戶安排固定的結對幫扶責任人,深入貧困戶了解致貧原因、貧困程度等,制定針對性強的脫貧措施,給貧困山區(qū)帶去脫貧新思路新方法新渠道,同貧困山區(qū)群眾一起打好脫貧攻堅戰(zhàn)。創(chuàng)新扶貧考核體系,由側(cè)重考核經(jīng)濟發(fā)展指標向主要考核脫貧成效轉(zhuǎn)變。實行黨政一把手扶貧責任制,規(guī)定干部駐村時間、工作任務等內(nèi)容,并對貧困戶的脫貧進度、脫貧成效負責。建立獎優(yōu)罰劣的激勵機制,提高扶貧績效在領導干部政績考核中的權重,對扶貧成效突出的干部予以提拔重用,對扶貧成效顯著的貧困山區(qū)在資金項目上給予傾斜;對扶貧工作開展不力的干部進行批評直至追究責任,引導干部扎實推進扶貧工作,防止出現(xiàn)“走讀式”“掛名式”幫扶。
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《 人民日報 》( 2017年08月16日 07 版)
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