借助信用體系,免押金租房有望變?yōu)楝F(xiàn)實。日前杭州打響“頭炮”,宣布打造全國首個智慧住房租賃平臺,包括兩個體系:首先是評價體系,租賃主體可在租前、租中、租后,進行多維度、多階段互評;其次是信用體系,信用好的房東會獲得更多租客青睞,信用好的租客不僅能免押金租房,還有可能按月繳納房租。
信用好可獲得特殊權(quán)益,失信行為則面臨不便,守信激勵和失信懲戒作為社會信用體系建設(shè)的兩個表現(xiàn),早已不知不覺滲入到人們的生活中。比如,“老賴”被聯(lián)合懲戒,坐飛機、列車軟臥都有諸多限制。另據(jù)央行主導(dǎo)的個人征信系統(tǒng),信用污點也會導(dǎo)致貸款等面臨較為嚴(yán)格的審查?,F(xiàn)在很多人有種錯覺,認(rèn)為對于守信行為的激勵似乎不夠明顯。然而在央行征信系統(tǒng)外,市場化征信已經(jīng)如火如荼地展開,尤其是進入互聯(lián)網(wǎng)時代,經(jīng)濟運行正在逐步以信用資本標(biāo)準(zhǔn)代替實物資本標(biāo)準(zhǔn),將征信業(yè)特別是互聯(lián)網(wǎng)征信推上了風(fēng)口。在這個視角下,守信激勵早已有之,如阿里巴巴推出的“芝麻信用分”,不僅實現(xiàn)騎單車、借雨傘、住宿等“免收押金”,還在消費信貸、購物、社交、民生等領(lǐng)域發(fā)揮作用。前不久推出的“騰訊信用”,同樣是采集企業(yè)和個人在互聯(lián)網(wǎng)交易或使用各類互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的過程中留下的信息數(shù)據(jù),利用大數(shù)據(jù)、云計算等計入評分體系,然后將之應(yīng)用到現(xiàn)實場景。
商業(yè)征信借助于互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展的這一現(xiàn)象,既顯示了對央行主導(dǎo)征信體系的補充,同時也表明社會信用體系建設(shè)的一種可能路徑,即政府主導(dǎo)、市場運作的協(xié)同治理模式。從世界經(jīng)驗看,由政府、市場、社會三類構(gòu)建主體分別出發(fā),第一種產(chǎn)生公共管理式的社會信用管理模式。我國主要是由國家發(fā)改委和中國人民銀行牽頭,以部際聯(lián)席會議方式負(fù)責(zé);第二種產(chǎn)生市場化社會信用管理模式。征信機構(gòu)以盈利為目的收集、加工個人和企業(yè)的信用信息,為使用者提供第三方服務(wù),上文所提及的“芝麻信用分”“騰訊信用分”即是典型;第三種是會員制的社會信用管理模式,主要特征是通過行業(yè)協(xié)會建立征信機構(gòu)并從事征信業(yè)務(wù)。從實際情況看,我國已初步構(gòu)成以市場為導(dǎo)向,各類征信機構(gòu)互為補充,信息基礎(chǔ)服務(wù)與增值服務(wù)相輔相成的征信市場。截至去年底,除去央行征信中心,審批通過的企業(yè)征信機構(gòu)已有百余家,個人征信機構(gòu)也有8家。
雖然我國信用體系建設(shè)正深入推進,并且成效顯著,但也需正視其中可能存在的風(fēng)險和問題。拿商業(yè)征信來說,“租房免押金”是很美好,但也要考慮促進采集、加工、報告信用信息過程更為規(guī)范化,不觸及個人隱私、商業(yè)秘密,不影響國家信息安全。還有一些地區(qū)、部門、行業(yè)獨立開展的信用體系建設(shè)工作,不僅技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有差異,且存在重復(fù)建設(shè)、資源無法共享的情況。這都要求市場運作的前提,是由國家統(tǒng)一主導(dǎo),建立統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)管的國家征信體系。首先,應(yīng)該盡快研究制定《信用法》《信用信息法》等,出臺層級清晰、結(jié)構(gòu)完善的法律法規(guī);其次,應(yīng)理順現(xiàn)代征信體系的管理體制,對從事個人征信業(yè)務(wù)的機構(gòu)實行許可制,對從事企業(yè)征信的機構(gòu)實行備案制;最后,在經(jīng)濟活動中實施信用審查和信用淘汰制度,激勵守信者,懲戒失信者。如此,通過政府主導(dǎo)、市場運作的協(xié)同治理模式,有助于早日建成現(xiàn)代化的社會信用體系。
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