推行環(huán)衛(wèi)PPP改革助力“雙創(chuàng)”

　　PPP一體化提升機(jī)械化作業(yè)水平。

　　“雙創(chuàng)”工作開始之初，市委、市政府針對環(huán)衛(wèi)行業(yè)管理、垃圾治理存在的諸多瓶頸問題，積極推行環(huán)衛(wèi)一體化PPP改革。 2016年4月20日，隨著美蘭區(qū)環(huán)衛(wèi)PPP一體化項(xiàng)目正式簽約，標(biāo)志著我市建成區(qū)全部實(shí)現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)一體化PPP模式全覆蓋管理，成為我市城市管理體制改革的一種有益嘗試和城市公共服務(wù)供給側(cè)改革的示范樣本。實(shí)行環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目改革以來，市、區(qū)部門從過去的“干管不分”， 既當(dāng)“運(yùn)動員”、又當(dāng)“裁判員”的窘境，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的管干分離，對環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理和考核評估。

　　環(huán)衛(wèi)工人參加我市整治亂丟煙頭和車窗拋物簽名活動。

　　過去，環(huán)衛(wèi)工作的主要職責(zé)任務(wù)定位在“紅線到紅線”范圍內(nèi)的道路清掃保潔。墻面、路燈小廣告的亂張貼由城管部門負(fù)責(zé)，園林綠化帶的保潔由園林部門負(fù)責(zé)，交通護(hù)欄的清洗由交警部門負(fù)責(zé)，等等。同是一個區(qū)域的清掃保潔，卻分屬不同的管理部門，造成紅線到墻的范圍出現(xiàn)空檔容易產(chǎn)生衛(wèi)生死角，整體衛(wèi)生水平質(zhì)量不高。實(shí)行一體化管理模式后，作業(yè)內(nèi)容增加了道路綠化帶的垃圾撿拾和保潔，道路“墻到墻”之間所有構(gòu)筑物和構(gòu)件兩米以下范圍內(nèi)亂張貼和亂涂寫的清理和保潔，道路“墻到墻”范圍內(nèi)垃圾桶、果皮箱等垃圾收集容器的清掏與保潔，公交車站、書報(bào)亭、休閑座椅、報(bào)欄、廣告燈箱以及路沿石、電線桿、燈桿、指示桿、路名牌、指路牌、郵箱、變電箱等各種構(gòu)件的清理和保潔等內(nèi)容，路面上看得見的設(shè)施一攬子負(fù)責(zé)，打破了各管理部門之間的壁壘，較好解決了部門之間職責(zé)不清甚至推諉的問題，有效提高了整體管理水平。實(shí)行環(huán)衛(wèi)PPP一體化管理模式后，全市共有5313條道路，總面積5314萬平方米（其中：秀英區(qū)1480萬平方米，龍華區(qū)1534萬平方米，瓊山區(qū)1104萬平方米，美蘭區(qū)1196萬平方米）；水域岸線總長646.43公里，總面積4363萬平方米（秀英區(qū)岸線334.93公里，水域面積1744萬平方米；龍華區(qū)岸線90.55公里，水域面積859萬平方米；瓊山區(qū)岸線68.26公里，水域面積412萬平方米；美蘭區(qū)岸線152.69公里，水域面積1348萬平方米），自2016年4月20日起，城區(qū)道路、水域全部納入環(huán)衛(wèi)PPP企業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋管理。

　　參與環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量考評打分的市人大代表在一線與環(huán)衛(wèi)工人交流。

　　引入環(huán)衛(wèi)綜合一體化PPP模式之前，?？跈C(jī)械化清掃作業(yè)率僅為19%。PPP項(xiàng)目企業(yè)進(jìn)駐后，市環(huán)衛(wèi)局督促各企業(yè)嚴(yán)格按照特許經(jīng)營協(xié)議的要求，加大設(shè)備投入，大幅提高機(jī)械化作業(yè)率，新增機(jī)掃車、清運(yùn)車、護(hù)欄清洗車等一大批設(shè)備，“洗、掃、沖、吸、吹、干”一體化的環(huán)衛(wèi)作業(yè)模式，使作業(yè)效率明顯提升，目前全市機(jī)械化作業(yè)率已達(dá)70%以上，僅建成區(qū)一、二級道路的機(jī)掃率就已達(dá)到100%，全市共擁有各類環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛3252輛。特別是隨著“雙創(chuàng)”工作的深入推進(jìn)，我市逐漸淘汰了環(huán)衛(wèi)手推車，全部采用電動保潔車進(jìn)行快速保潔，電動保潔車數(shù)量達(dá)到近3000輛。機(jī)械化程度提高之后，大量的人員不再從事主次干道的清掃保潔作業(yè)，而是全部轉(zhuǎn)入背街小巷、三無小區(qū)進(jìn)行環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)。PPP企業(yè)通過利用大型公司的設(shè)備優(yōu)勢和管理優(yōu)勢，不斷增加環(huán)衛(wèi)機(jī)械化設(shè)備的投入，徹底改變了傳統(tǒng)的作業(yè)方式，既減輕了環(huán)衛(wèi)工人的勞動強(qiáng)度，又提高了道路清潔保潔效率，在較短時間內(nèi)提升了城市的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量和管理水平，使城市變得更加潔凈、美麗。

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