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      行政監(jiān)管沉疴不除、監(jiān)管責(zé)任鏈不嚴(yán)實(shí),食品安全的承諾就是一句空話,再多的標(biāo)準(zhǔn)、再全的體系也只是“看起來(lái)很美”。除此之外,整個(gè)社會(huì)食品安全水準(zhǔn)的提高,還有賴于作為消費(fèi)者的公眾、作為生產(chǎn)與銷售主體的企業(yè)以及作為“第三只眼”監(jiān)督的社會(huì)組織等合力拱衛(wèi)。
         
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      食品安全標(biāo)準(zhǔn)的生命在于實(shí)施

      ??诰W(wǎng) http://hanxinmy.cn 時(shí)間:2017-07-13 10:14

        據(jù)媒體報(bào)道,國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心日前發(fā)布數(shù)據(jù),過(guò)去7年我國(guó)完成了近5000項(xiàng)食品標(biāo)準(zhǔn)清理,發(fā)布了1224個(gè)食品安全標(biāo)準(zhǔn),涉及食品安全指標(biāo)兩萬(wàn)多項(xiàng),其中通用標(biāo)準(zhǔn)11800項(xiàng)?!爸袊?guó)歷時(shí)7年建成的現(xiàn)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系與國(guó)際基本接軌,與發(fā)達(dá)國(guó)家基本相當(dāng)?!?/p>

        食品安全標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)食品安全作出的技術(shù)規(guī)定,也是食品安全監(jiān)督執(zhí)法的法定技術(shù)依據(jù)。一個(gè)日益完善、科學(xué)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系,是保障公眾“舌尖上的安全”的基礎(chǔ)。在食品安全標(biāo)準(zhǔn)的整合中,國(guó)家衛(wèi)計(jì)委會(huì)同多個(gè)部門,一做“減法”,解決標(biāo)準(zhǔn)間交叉、重疊甚至“相互打架”的問(wèn)題,理順各條線;二做“加法”,補(bǔ)充制定修訂一大批產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),包括重金屬污染、有機(jī)污染物、嬰幼兒配方食品等。切實(shí)實(shí)現(xiàn)補(bǔ)漏洞、去冗雜,“結(jié)實(shí)”的食品安全標(biāo)準(zhǔn)才能成為保衛(wèi)民眾安全的有力防線。

        但是,正如法律的生命在于實(shí)施,標(biāo)準(zhǔn)的生命同樣在于實(shí)施。與標(biāo)準(zhǔn)的不完善相比,標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的綿軟寬松是更為嚴(yán)峻的問(wèn)題,也是食品安全最大的隱患。近年來(lái),屢屢見諸報(bào)端的食品安全事件,更多失守的是責(zé)任鏈而非標(biāo)準(zhǔn)鏈,暴露出的問(wèn)題更多在于有標(biāo)準(zhǔn)不依,而非無(wú)標(biāo)準(zhǔn)可依?!坝悯r血換來(lái)的操作規(guī)程不應(yīng)再用鮮血去檢驗(yàn)”,但現(xiàn)實(shí)是,有關(guān)部門殫精竭慮設(shè)置的規(guī)程一次次被豁開口子。

        標(biāo)準(zhǔn)多而全是好事,但不應(yīng)該沉醉在數(shù)字的勝利中。標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量多不等于標(biāo)準(zhǔn)效力強(qiáng)。食品安全防線的堅(jiān)固與否,與安全標(biāo)準(zhǔn)有關(guān),但更取決于標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的效率與質(zhì)量。對(duì)結(jié)果導(dǎo)向的公眾來(lái)說(shuō),食品安全的通用標(biāo)準(zhǔn)是1萬(wàn)項(xiàng)還是5000項(xiàng)并不具有特別重大的意義,他們唯一渴求的只是吃得放心。

        從這個(gè)意義上,標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況尤其是從農(nóng)田到餐桌每一道坎的食品安全監(jiān)管,更具有參照與考核價(jià)值。也只有如此“考”法,才能喚醒監(jiān)管者的自覺與責(zé)任,喚醒公眾的監(jiān)督意識(shí)與活力,喚醒成千上萬(wàn)條安全標(biāo)準(zhǔn),不至于被主動(dòng)或被動(dòng)地“冷待”?;仡櫧陙?lái)的食品安全事件,有一個(gè)容易被忽視的問(wèn)題是,對(duì)于違法企業(yè)的追責(zé)懲戒已基本到位,但對(duì)失職、瀆職的監(jiān)管者的問(wèn)責(zé)遠(yuǎn)不成比例。盡管最高人民檢察院已經(jīng)下發(fā)《關(guān)于依法嚴(yán)懲危害食品安全犯罪和相關(guān)職務(wù)犯罪活動(dòng)的通知》,要求加大對(duì)監(jiān)管失責(zé)的懲處,但行政監(jiān)管的積弊依舊存在。

        行政監(jiān)管沉疴不除、監(jiān)管責(zé)任鏈不嚴(yán)實(shí),食品安全的承諾就是一句空話,再多的標(biāo)準(zhǔn)、再全的體系也只是“看起來(lái)很美”。除此之外,整個(gè)社會(huì)食品安全水準(zhǔn)的提高,還有賴于作為消費(fèi)者的公眾、作為生產(chǎn)與銷售主體的企業(yè)以及作為“第三只眼”監(jiān)督的社會(huì)組織等合力拱衛(wèi)。建立標(biāo)準(zhǔn)只是第一步,標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行與監(jiān)管能否跟得上,才是監(jiān)管部門、全社會(huì)面臨的更大挑戰(zhàn)。

      [來(lái)源:光明日?qǐng)?bào)] [作者:莫潔] [編輯:王秋芳]
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