夯實基礎(chǔ)狠抓落實，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度

　　我省精準發(fā)力持續(xù)推進脫貧攻堅

　　-記者孫慧 通訊員陰若珂

　　從2016年開始，全國扶貧開發(fā)進入了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段。在這個關(guān)鍵時期，我省也提出要以更加嚴實的作風、更加精準的措施，堅持問題導向、精準施策，推動脫貧攻堅工作向縱深發(fā)展。

　　為打贏這場攻堅戰(zhàn)，我省以跳出扶貧抓扶貧的思路，以區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶動扶貧攻堅，因地制宜，精準施策，推出十大產(chǎn)業(yè)扶貧舉措，力爭做強產(chǎn)業(yè)拔掉窮根。2016年，我省共標識脫貧20.0685萬人，完成比例為106.58%；凈減少貧困人口19.0421萬人，脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷。

　　2017年，我省提出了今年實現(xiàn)18.3萬農(nóng)村貧困人口脫貧的目標。目前，全省扶貧工作進入攻堅階段，我省上下繼續(xù)保持著脫貧攻堅的持久耐力，把扶貧責任層層壓實，增強扶貧一線力量，精準發(fā)力產(chǎn)業(yè)扶貧，扶牢已脫貧人口，全程毫不松懈推動脫貧攻堅工作向縱深發(fā)展。

　　精準識別

　　脫貧路上不落下一個貧困戶

　　西達農(nóng)場第八管理區(qū)新村隊貧困戶符玉玲這幾天忙著找人來擴建豬圈，準備繼續(xù)擴大養(yǎng)豬規(guī)模?！按汗?jié)政府送來的幾頭扶貧豬崽已經(jīng)養(yǎng)大賣掉了，我準備把賣豬的錢拿來當本錢，再多買幾只豬崽養(yǎng)！”

　　雖然每天的生活看似沒有太大變化，但符玉玲卻覺得日子有盼頭了?！斑€是不一樣呀，現(xiàn)在有政府扶持補貼養(yǎng)豬，我還去上了夜校，學到好多知識，總覺得苦日子快到頭了！”

　　經(jīng)過多年扶貧開發(fā)，近年來我省已有大批貧困人口擺脫了貧困，走上致富道路。但另一方面，越到后面剩下的多是難啃的“硬骨頭”，每個地區(qū)群眾致貧原因復雜，越往后脫貧成本越大、難度越大。

　　在我省，每一戶貧困戶家中都有一本紅色的扶貧手冊，上面詳細記載了家庭情況、收入渠道和數(shù)額、致貧原因、責任幫扶人等信息。2016年，由省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級機關(guān)組成的調(diào)查隊伍，走村入戶調(diào)查3個多月，最終核準了我省尚有貧困人口11.6萬戶，47.7萬人。

　　“入戶調(diào)查是精準扶貧的第一步，在了解清楚每一戶貧困戶家庭的基本狀況和致貧原因后，才能實施‘一戶一策’，精準發(fā)力，幫助貧困戶脫貧。”省扶貧辦相關(guān)負責人說。經(jīng)過進村入戶詳細摸底，我省統(tǒng)計出了全省扶貧“數(shù)據(jù)庫”，

?其中包括精確的貧困人口信息、致貧原因分析以及幫扶責任人、幫扶舉措。

????扶貧是動態(tài)過程，要保證扶貧進度和脫貧質(zhì)量，防止“數(shù)據(jù)脫貧”“突擊脫貧”“強制脫貧”等不良傾向，我省對原先標準脫貧的信息進行反復核對，核準貧困人口數(shù)據(jù)。同時，今年開始又建立脫貧人口“回頭看”“回頭幫”工作機制，力爭做到脫貧不脫幫扶、不脫政策、不脫項目。

????在資金使用上，省扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組制定下發(fā)了《海南省財政專項扶貧項目管理辦法》，促進扶貧項目規(guī)范管理、精準管理，使扶貧資金使用更具針對性和實效性。中央和省里一系列針對性強、“含金量”高的扶貧政策措施，也讓貧困人口享受到實實在在的幫扶。

????從“漫灌”到“滴灌”

????“十大藥方”對癥下藥拔窮根

????海南有19個市縣，其中5個是國家級貧困縣，各地情況千差萬別，在扶貧路上，如果一個模式“打天下”，必將事倍功半。為此，因地制宜，對癥下藥，探索多渠道、多元化精準扶貧路徑，才能把扶貧工作做實，做出成效。

????正是在這樣的扶貧思路下，我省各市縣根據(jù)不同的致貧“病根”對癥下藥，開出了產(chǎn)業(yè)、旅游、就業(yè)、易地整村搬遷、生態(tài)補償、教育、醫(yī)療保障低保兜底和特困救助、危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十大藥方”，下足力氣要拔掉“病根”。

????大部分貧困戶致貧的根本原因，還是在于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)薄弱，收入難以提高。為此省委、省政府提出，產(chǎn)業(yè)扶貧必須精準再精準，要圍繞市場需求，因地制宜，大力發(fā)展可持續(xù)產(chǎn)業(yè)。各市縣以“公司+基地+貧困農(nóng)戶”“專業(yè)合作社+貧困農(nóng)戶”等模式，發(fā)揮出龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和專業(yè)大戶輻射帶動作用，積極帶動貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)促進扶貧工作。

????今年以來，全省已投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金4.5億元，占年度計劃的55.4%；已實施項目1023個，占計劃的75.8%，其中由龍頭企業(yè)、合作社、能人帶動貧困戶實施的項目分別為62個、581個、380個，輻射帶動貧困戶6.2萬戶26萬人發(fā)展黑山羊、南藥、花卉、食用菌、熱帶水果等種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。

????省扶貧辦相關(guān)負責人認為，扶貧對象要精準，扶貧措施更要精準。各地要因地制宜找準發(fā)展路子，如萬寧是檳榔之鄉(xiāng)，該市引入了“口味王”檳榔加工企業(yè)，大力發(fā)展檳榔加工產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造了3000多個就業(yè)崗位，帶動了不少貧困戶脫貧。

????在一些“一方水土養(yǎng)不起一方人”的地區(qū)，則以易地搬遷為主，讓群眾搬出窮窩窩，共享公共設(shè)施和服務(wù)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富。而對于那些因病致貧、因災(zāi)返貧或喪失勞動能力的群眾，社保兜底、及時救助無疑是更加直接、有效的辦法。

????扶貧路上，群眾也有疑惑和探索。為激發(fā)貧困戶的脫貧內(nèi)生動力，及時解決脫貧中的疑難問題，我省為貧困群眾“量身定制”了脫貧致富電視夜校，傳播扶貧政策和致富技術(shù)知識，同時開通“961017”服務(wù)熱線，由各廳局負責限時解答群眾所咨詢的脫貧問題。

????保持嚴抓狠抓態(tài)勢

????繼續(xù)夯實脫貧攻堅基礎(chǔ)

????在全省社會各界的努力下，2016年12月底，我省全年完成農(nóng)村建檔立卡貧困人口標識脫貧20.0685萬人，完成比例為106.58%；凈減少農(nóng)村建檔立卡貧困人口19.0421萬人，完成比例為101.13%。在按照“四個不退出”要求從嚴把握的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)100個貧困村脫貧出列。

????2017年，全省脫貧攻堅任務(wù)依舊緊迫，全年要確保完成18.3萬貧困人口脫貧和墾區(qū)7141人城鎮(zhèn)戶籍貧困人口脫貧任務(wù)，117個村莊整村推進扶貧開發(fā)任務(wù)，推進村貧困人口發(fā)生率要控制在2%以內(nèi)。

????省扶貧辦相關(guān)負責人表示，2017年是我省脫貧攻堅關(guān)鍵階段，要精準施策全面提高脫貧攻堅工作水平。根據(jù)去年的扶貧實踐，今年要繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，就業(yè)扶貧、教育扶貧、危房改造、生態(tài)搬遷等扶貧措施全面落實。

????省委、省政府對今年脫貧攻堅工作依舊保持嚴抓狠抓態(tài)勢。今年以來，省扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室共召開15次會議，研究安排脫貧攻堅專項工作。各市縣黨委、政府、有關(guān)職能部門迅速行動，總體上做到了早謀劃、早安排、早行動，保持了脫貧攻堅的持久力度。

????為繼續(xù)夯實脫貧攻堅基礎(chǔ)，我省今年組織力量對2014年以來已退出的貧困人口開展“回頭看”，再核查、再確認。對返貧人口及時按程序重新納入建檔立卡系統(tǒng)進行管理。

????同時，今年還開展了申請貧困戶“集中辦理月”活動，經(jīng)過核準、民主評議等程序后，將符合條件的126戶433人按程序納入建檔立卡系統(tǒng)，做到了應(yīng)進則進。同時，又對建檔立卡信息系統(tǒng)中的貧困戶進行核查，共剔除715戶2743人，進一步提高了精準識貧的工作質(zhì)量。

????今年社會扶貧力度也在加大，我省提出今年要615家民營企業(yè)幫扶270個貧困村莊，實施幫扶項目850個以上。目前，社會扶貧信息網(wǎng)平臺已經(jīng)建立開通，全省貧困村莊幫扶信息可通過該平臺發(fā)布，調(diào)動社會各界積極參與脫貧攻堅。（本報?？?月11日訊）

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