我國(guó)《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》規(guī)定，以購(gòu)買等方式獲得的機(jī)動(dòng)車，在辦理正式牌照之前，須申領(lǐng)臨時(shí)牌照（以下簡(jiǎn)稱臨牌）才能上路，但臨牌申請(qǐng)最多不得超過(guò)3次。

　　沒(méi)有臨牌，汽車就無(wú)法上路，但現(xiàn)實(shí)中，部分車主在三次申領(lǐng)臨牌后，仍無(wú)法辦理正式牌照。同時(shí)，在天津等大型港口城市，有大量進(jìn)口車（包括走私車），因?yàn)檐囕v手續(xù)不全等問(wèn)題，車主辦理臨牌程序煩瑣，有的甚至因?yàn)闊o(wú)法辦理正式牌照，只能辦臨牌上路。車主對(duì)臨牌需求急劇上升。

　　這一“商機(jī)”被江蘇淮安的幾名汽車4S店員工發(fā)現(xiàn)。經(jīng)一步步謀劃發(fā)展，一個(gè)先后有26人加入的偽造、買賣假冒臨牌的犯罪團(tuán)伙逐步形成。在短短半年時(shí)間內(nèi)，嫌疑人非法偽造、買賣假臨牌近萬(wàn)份，非法獲利數(shù)百萬(wàn)元。

　　發(fā)現(xiàn)商機(jī)

　　今年二十出頭的聶瑞，2015年初曾在淮安市車管所工作，負(fù)責(zé)幫新購(gòu)車的車主打印臨牌。按照時(shí)效長(zhǎng)短，臨牌分為時(shí)效為15天的“轄區(qū)內(nèi)”臨牌和時(shí)效為30天的“跨轄區(qū)”臨牌兩種。聶瑞發(fā)現(xiàn)，“跨轄區(qū)”臨牌需求尤其旺盛，收費(fèi)也高于“轄區(qū)內(nèi)”臨牌。

　　后來(lái)，為方便百姓，車管部門授權(quán)部分4S店和汽貿(mào)店設(shè)立臨牌代辦點(diǎn)，但只限時(shí)效為15天的“轄區(qū)內(nèi)”臨牌，由車管部門在代辦點(diǎn)指定電腦上，安裝專門用于打印臨牌的模板軟件，并發(fā)放國(guó)家專門印制的帶有防偽標(biāo)簽的空白臨牌。代辦點(diǎn)的汽車賣出后，上牌員負(fù)責(zé)將車輛、臨牌號(hào)碼及購(gòu)車人信息等內(nèi)容輸入模板軟件，打印出臨牌，然后將這些信息傳輸?shù)绞熊嚬芩?，由車管所工作人員將上述信息導(dǎo)入公安機(jī)關(guān)全國(guó)共享的交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。至此，一個(gè)臨牌正式生效，汽車才能合法上路。

　　2015年6月，聶瑞離開(kāi)車管所，來(lái)到淮安一家汽車4S店，成為該店專門負(fù)責(zé)打印汽車臨牌的“上牌員”。

　　7月的一天，聶瑞到附近一家4S店辦事，看到該代辦點(diǎn)竟然可以打印“跨轄區(qū)”臨牌。聶瑞知道，打印“跨轄區(qū)”臨牌隱含巨大利益空間，便找到該上牌點(diǎn)負(fù)責(zé)人沈鳳，商談合作做“跨轄區(qū)”臨牌事宜。雙方商定，聶瑞每領(lǐng)一份臨牌，給沈鳳手續(xù)費(fèi)50元。

　　隨后，聶瑞四處收集信息，尋找需要臨牌的客戶，很快就找到了同是4S店上牌員的顧華林。聶瑞告訴顧華林，自己有渠道弄到“跨轄區(qū)”臨牌，市場(chǎng)行情是每張200元，如果有客戶需要，他按照每張臨牌150元錢收錢，顧華林可以賺其中的差價(jià)。

　　顧華林聽(tīng)了非常心動(dòng)，隨后便在自己的朋友圈里放話，說(shuō)可以搞到“跨轄區(qū)”臨牌。很快，上海一家4S店的“上牌員”杜軍與顧華林取得聯(lián)系，需要臨牌的下游客源找到了。根據(jù)顧華林提供的客戶信息，在短短一個(gè)多月時(shí)間內(nèi)，聶瑞就從沈鳳處打印了2000多份，賺了十幾萬(wàn)元。

　　然而，就在聶瑞挖到人生第一桶金不久，麻煩來(lái)了。部分客戶拿到臨牌后，發(fā)現(xiàn)在公安機(jī)關(guān)的網(wǎng)上查不到信息，紛紛來(lái)找聶瑞興師問(wèn)罪。同時(shí)，不少外地交警發(fā)函至淮安分局車管所，要求查詢從淮安流出的一些臨牌的真?zhèn)?。聶瑞這才知道，沈鳳辦理的這些臨牌，雖然是從車管所領(lǐng)來(lái)的臨牌，但這些臨牌信息根本無(wú)法上傳到公安內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)，本質(zhì)上還是假臨牌。

　　為了息事寧人，聶瑞退了部分錢，拋開(kāi)沈鳳，另找上家。

　　與此同時(shí)，一個(gè)叫陳僅超的人也在四處尋找賺取臨牌利潤(rùn)的機(jī)會(huì)。

　　一拍即合

　　2015年7月的一天，在淮安一家4S店擔(dān)任上牌員的陳僅超，陪朋友到天津保稅區(qū)的一個(gè)汽貿(mào)店，購(gòu)買了一輛進(jìn)口高檔汽車。付完款去提車時(shí)，陳僅超的朋友要求對(duì)方提供臨牌，但汽貿(mào)店銷售員提出，在天津，臨時(shí)牌照非常難搞，要臨牌須另交3000元。經(jīng)討價(jià)還價(jià)，雙方最終以2000元成交。

　　目睹這一過(guò)程，陳僅超心動(dòng)了：在淮安，上一個(gè)臨牌，也就交幾塊錢成本費(fèi)，但在天津，卻能賣2000元。他意識(shí)到，這是個(gè)賺錢的好機(jī)會(huì)，如果將淮安的臨牌販賣到天津，就可以賺取高額利潤(rùn)。

　　一天，陳僅超在車管所偶遇顧華林，試探性地問(wèn)他：“你要不要臨牌？我這邊可以出?！碑?dāng)時(shí)正和聶瑞一起販賣臨牌的顧華林聽(tīng)了，覺(jué)得好笑，告訴陳僅超：“我不需要你的臨牌，我這邊有人出臨牌?！标悆H超立即追問(wèn)：“你們的臨牌能上公安網(wǎng)嗎？”顧華林隨口說(shuō)可以。

　　陳僅超喜出望外，對(duì)顧華林說(shuō)：“我這邊有客戶，只要臨牌能上公安網(wǎng)，就可以賣到一兩千，你要是真可以弄到，就有大把的錢賺！”顧華林聽(tīng)了，答應(yīng)回去和朋友商量此事。

　　回去后，顧華林和聶瑞說(shuō)了此事。聶瑞知道，自己手里的臨牌都是從沈鳳處買的，自己也沒(méi)有渠道搞到能上網(wǎng)的臨牌，便如實(shí)相告。顧華林有點(diǎn)失望。此后，陳僅超多次聯(lián)系顧華林，讓他抓緊時(shí)間找路子能把臨牌上網(wǎng)。顧華林只得找各種理由推脫。

　　“攻克難關(guān)”

　　2015年8月的一天，顧華林來(lái)到聶瑞公司，打開(kāi)微信里的一張圖片讓聶瑞看，是一張時(shí)效30天的“跨轄區(qū)”臨牌，臨牌上標(biāo)明的經(jīng)辦人是聶瑞熟悉的一個(gè)上牌員。聶瑞由此受到啟發(fā)：既然他能在代辦點(diǎn)打印跨區(qū)域臨牌，自己也應(yīng)該可以。

　　聶瑞打開(kāi)模板系統(tǒng)，經(jīng)過(guò)一番搗鼓，竟然順利地將店內(nèi)的“轄區(qū)內(nèi)”臨牌打印模式修改為“跨轄區(qū)”臨牌打印模式。這讓聶瑞和顧華林喜出望外。臨牌來(lái)源的問(wèn)題解決了，但最關(guān)鍵的問(wèn)題是，如何將這些臨牌信息上傳到公安網(wǎng)呢？

　　顧華林問(wèn)聶瑞，代辦點(diǎn)真臨牌系統(tǒng)的數(shù)據(jù)如何傳上公安網(wǎng)？聶瑞告訴顧華林，代辦點(diǎn)臨牌打印系統(tǒng)在錄入相關(guān)數(shù)據(jù)后，會(huì)自動(dòng)形成壓縮包，代辦點(diǎn)通過(guò)郵箱將這些壓縮包發(fā)送到車管所的公用郵箱，然后由車管所一位叫張冶的年輕輔警將這些數(shù)據(jù)上傳到公安網(wǎng)上就行了。

　　聽(tīng)到此，顧華林頓時(shí)眼睛一亮。他告訴聶瑞，因?yàn)楣ぷ麝P(guān)系，他與張冶經(jīng)常接觸，彼此比較熟悉。作為一名輔警，張冶工資應(yīng)該不高，最近又有了孩子，經(jīng)濟(jì)上或許不寬裕，如果在他身上“下功夫”，有可能把他“攻”下來(lái)。

　　于是，顧華林將張冶約了出來(lái)，明確告訴他：“我們這邊能從車管所領(lǐng)到臨牌，但是入不了網(wǎng)，你看能不能幫忙入一下網(wǎng)，每上傳一份，給你20元?！睆堃甭?tīng)了，覺(jué)得反正是正規(guī)臨牌，上傳到網(wǎng)上也沒(méi)什么，加上手里確實(shí)缺錢，便答應(yīng)了。為安全起見(jiàn)，張冶將自己的私人郵箱號(hào)碼告訴了顧華林，讓他把數(shù)據(jù)發(fā)到私人郵箱。

　　為了測(cè)試張冶所說(shuō)話的真?zhèn)?，聶瑞將以前廢棄的購(gòu)車人、車輛信息及臨牌號(hào)碼等信息錄入臨牌打印系統(tǒng)，然后將自動(dòng)形成的數(shù)據(jù)壓縮包發(fā)送到張冶。顧華林隨即通知張冶，請(qǐng)他將一條數(shù)據(jù)傳上公安網(wǎng)。不一會(huì)兒，顧華林收到張冶發(fā)來(lái)的微信截圖，顯示臨牌信息已經(jīng)成功傳入公安網(wǎng)。

　　形成團(tuán)伙

　　萬(wàn)事俱備，聶瑞和顧華林立即約陳僅超見(jiàn)面，并進(jìn)行分工：陳僅超負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)天津等地客源，并找地方印制假的空白臨牌底板；聶瑞負(fù)責(zé)研究車管所每階段發(fā)放的臨牌號(hào)碼特點(diǎn)，從而推算出不會(huì)與真臨牌號(hào)重復(fù)的“安全”號(hào)段；顧華林負(fù)責(zé)與張冶聯(lián)系，將相關(guān)信息上傳到公安網(wǎng)上，并將打印好的假臨牌郵寄到客戶手中。

　　隨后，三人按照分工投入了工作。不久，聶瑞發(fā)現(xiàn)，那些賣出的臨牌都是在自己的公司錄入打印的，因而臨牌上會(huì)自動(dòng)顯示自己的名字。聶瑞擔(dān)心以自己的名義打印太多了出事，就請(qǐng)顧華林跟張冶說(shuō)，能不能將系統(tǒng)登錄人換成別的人。二天，顧華林打電話召集聶瑞和張冶，一起研究登錄更改用戶名的事。經(jīng)過(guò)一番搗鼓，張冶找到一個(gè)補(bǔ)丁程序，由此聶瑞的電腦獲得了管理員權(quán)限，張冶在聶瑞的電腦里添加了車管所三位民警的賬號(hào)。不久，聶瑞等人又打聽(tīng)到淮安多個(gè)縣區(qū)公安局負(fù)責(zé)臨牌打印的民警信息，并通過(guò)管理員權(quán)限，添加到打印假臨牌的電腦系統(tǒng)中，此后，他們打印出來(lái)的臨牌上的辦理人員信息，可以在這幾位民警間隨意更換。

　　生意滾滾而來(lái)。因?yàn)閷?shí)在忙不過(guò)來(lái)，聶瑞便找到同學(xué)嚴(yán)峰，讓他專門幫自己打印臨牌，每份4元。很快，嚴(yán)峰又將老婆拉入伙。

　　一朝案發(fā)

　　2016年3月1日，淮安市公安局淮安分局車輛管理所接到匿名號(hào)碼短信舉報(bào)稱：在天津港保稅區(qū)車城，有人大量銷售以蘇H開(kāi)頭的淮安臨時(shí)號(hào)牌，經(jīng)辦人為淮安區(qū)車管所一位民警，每個(gè)臨牌售價(jià)為1500元。經(jīng)查，該局車管所從未領(lǐng)取、辦理、發(fā)放過(guò)舉報(bào)內(nèi)容中提及的臨時(shí)號(hào)牌。3月3日，公安機(jī)關(guān)以涉嫌偽造、買賣國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪立案?jìng)刹椤?/p>

　　此時(shí)，顧華林、張冶等人也聽(tīng)到了風(fēng)聲，立即商議對(duì)策，訂立攻守同盟。為了毀滅證據(jù)，張冶買了一塊硬盤，將自己電腦上的硬盤換掉，而聶瑞也通知嚴(yán)峰立即將電腦和打印機(jī)扔掉。

　　警方經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，淮安市車管所協(xié)管員張冶所使用的電腦IP地址有異常變更，且其用于日常工作的電腦數(shù)據(jù)亦被人為刪除，經(jīng)調(diào)查，張冶的日常工作主要一項(xiàng)就是協(xié)助民警劉進(jìn)負(fù)責(zé)上傳臨時(shí)牌照數(shù)據(jù)信息，遂確定張冶有重大作案嫌疑。

　　2016年3月11日晚，張冶被抓獲歸案，如實(shí)供述了自己的犯罪事實(shí)。隨后，顧華林、陳僅超、嚴(yán)峰夫婦等人相繼被抓獲歸案，聶瑞主動(dòng)投案。

　　根據(jù)聶瑞等人的供述，警方順藤摸瓜，先后赴上海、杭州、天津等地，抓獲上下游犯罪嫌疑人共計(jì)26名，淮安區(qū)檢察院分別以涉嫌偽造國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪、買賣國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪等罪名，對(duì)聶瑞等13名犯罪嫌疑人提起公訴。

　　2017年6月19日，法院開(kāi)庭審理此案。法庭沒(méi)有當(dāng)庭宣判。鄭義 阿建

　　（文中除嫌疑人外均為化名）

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