近日,網(wǎng)絡(luò)流傳最高法辦公廳給國家工商總局辦公廳一份關(guān)于引導(dǎo)和規(guī)范職業(yè)打假人的建議的答復(fù)意見,有人解讀認(rèn)為,“不再支持職業(yè)打假人打假行為”。這份答復(fù)意見是真是假?職業(yè)打假人又將何去何從?
職業(yè)打假人愛到大型商超打假
6月17日,沈陽晚報(bào)、沈報(bào)融媒記者對此展開調(diào)查發(fā)現(xiàn),意見確實(shí)存在,但全面叫停職業(yè)打假卻是一種誤讀。這份答復(fù)不是司法解釋,不具有法律效力,但基層法院和工商部門遇到職業(yè)打假時(shí)可參與借鑒。
現(xiàn)狀:職業(yè)打假出現(xiàn)“井噴”現(xiàn)象
《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定:經(jīng)營者提供商品或服務(wù)有欺詐行為的,應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失,增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購買商品的價(jià)款或接受服務(wù)費(fèi)用的三倍。增加賠償?shù)慕痤~不足五百元的,為五百元。而消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)商品存在產(chǎn)品質(zhì)量問題,需要經(jīng)相關(guān)司法鑒定部門予以確認(rèn),或發(fā)現(xiàn)商品過期,消費(fèi)者均可根據(jù)《食品安全法》相關(guān)規(guī)定,向生產(chǎn)者或銷售者索要十倍賠償。
2013年,最高法公布《最高人民法院關(guān)于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》,因食品、藥品質(zhì)量問題發(fā)生糾紛,購買者向生產(chǎn)者、銷售者主張權(quán)利,生產(chǎn)者、銷售者以購買者明知食品、藥品存在質(zhì)量問題而仍然購買為由進(jìn)行抗辯的,人民法院不予支持。
該司法解釋被解讀為肯定了消費(fèi)者“知假買假”行為。從此,知假買假現(xiàn)象急劇增多。而這些維權(quán)案件中,九成都是熟面孔,因此,這些人被稱為“職業(yè)打假人”。
分析:職業(yè)打假人愛到商超打假
沈河區(qū)因有眾多商家、超市,成為職業(yè)打假人重點(diǎn)關(guān)注的地方。因此,沈河區(qū)人民法院也成了職業(yè)打假人維權(quán)案審理較多的法院。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),沈河區(qū)人民法院近兩年來每年受理消費(fèi)者維權(quán)案件1000余起,絕大多數(shù)案件的原告人都是熟面孔。
主審法官透露,職業(yè)打假人打假維權(quán)場所九成以上都集中在大型商超,一是大型商超內(nèi)產(chǎn)品多,容易出現(xiàn)疏漏,容易發(fā)現(xiàn)問題商品;二是因?yàn)樵谏坛镔徹浂紩?huì)有小票,所以取證容易;三是商超每天都有大量現(xiàn)金流,理賠容易。
職業(yè)打假人維權(quán)的種類九成以上集中在食品方面,藥品、服裝、家電等品種比較少。一是因?yàn)槭称穯栴}顯而易見,比較容易發(fā)現(xiàn);二來是因?yàn)槭称奉惥S權(quán)成本少,獲得的賠償高,最少能獲賠1000元,最多則以一賠十。而食品問題主要集中在三方面,食品中含異物,干果類草棍比較多;食品過期;標(biāo)識不合法,有的沒標(biāo)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),有的沒有標(biāo)注生產(chǎn)日期。
問題:家人分批到法院訴訟維權(quán)
沈河區(qū)人民法院一名不愿透露姓名的法官表示,開始時(shí),這些職業(yè)打假人還是單兵作戰(zhàn),因?yàn)榻?jīng)常出面打假,被商超所熟識了,商超對這些人予以重點(diǎn)關(guān)照,其再次購買行動(dòng)往往就會(huì)受限,所以后來發(fā)展出現(xiàn)了集團(tuán)化等特點(diǎn)。
比如,一人在商超里發(fā)現(xiàn)出售的食品存在問題,便將這一情況告訴給親朋好友或其他人,由他們分別出面到法院提起訴訟。沈河區(qū)人民法院曾受理一起夫妻兩人帶著孩子分別提起訴訟,孩子姑姑緊隨其后提起訴訟的維權(quán)案。?
對于職業(yè)打假人在打假過程中所起的作用,最高法表示,應(yīng)該說,職業(yè)打假人出現(xiàn)以來,對于增強(qiáng)消費(fèi)者的權(quán)利意識,鼓勵(lì)百姓運(yùn)用懲罰性賠償機(jī)制打假,打擊經(jīng)營者的違法侵權(quán)行為產(chǎn)生了一定積極作用。對于知假買假行為如何處理,知假買假者是否具有消費(fèi)者身份的問題,《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《食品安全法》并沒有做出明確規(guī)定,導(dǎo)致這一問題存在一定的爭議。就現(xiàn)階段情況看,職業(yè)打假人群體及其引發(fā)的訴訟出現(xiàn)了許多新的發(fā)展和變化,其負(fù)面影響日益凸顯。
意見:支持食品、藥品方面打假
對此,最高法認(rèn)為,“不宜將食藥糾紛的特殊政策推廣適用到所有消費(fèi)者保護(hù)領(lǐng)域?!?/p>
1.按照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十五條的規(guī)定,在普通消費(fèi)產(chǎn)品領(lǐng)域,消費(fèi)者獲得懲罰性賠償?shù)那疤崾墙?jīng)營者的欺詐行為。民法上的欺詐,按照《民法通則意見》第六十八條的解釋,應(yīng)為經(jīng)營者故意告知虛假情況或故意隱瞞真實(shí)情況,使消費(fèi)者作出了錯(cuò)誤意識表示。而對于知假買假人而言,不存在其主觀上受到欺詐的情形。
2.從打擊的效果來看,由于成本較小,取證相對容易,牟利性打假的對象主要是大型超市和企業(yè),主要集中在產(chǎn)品標(biāo)識、說明等方面。
3.從目前消費(fèi)維權(quán)司法實(shí)踐中,知假買假行為有形成商業(yè)化的趨勢,出現(xiàn)了越來越多的職業(yè)打假人、打假公司(集團(tuán)),其動(dòng)機(jī)并非為了凈化市場,而是利用懲罰性賠償為自身牟利或借機(jī)對商家進(jìn)行敲詐勒索。更有甚者針對某產(chǎn)品已經(jīng)勝訴并獲得賠償,又購買該產(chǎn)品以圖再次獲利。上述行為嚴(yán)重違背誠信原則,無視司法權(quán)威,浪費(fèi)司法資源,不支持這種以惡懲惡的治理模式。
因此,最高法考慮食藥安全問題的特殊性及現(xiàn)有司法解釋和司法實(shí)踐的具體情況,認(rèn)為目前可以考慮在除購買食品、藥品之外的情形,逐步限制職業(yè)打假人的牟利性打假行為。
影響:意見可供借鑒,但不具強(qiáng)制性
沈河區(qū)人民法院一位不愿透露姓名的法官表示,近日,他也看到了網(wǎng)絡(luò)上流傳的那份文件,對相關(guān)信息也予以了關(guān)注。這份答復(fù)意見不是司法解釋,只是一種意見,不具有法律強(qiáng)制效力,但其精神可以在基層法院和工商部門今后遇到此類問題時(shí)參考借鑒。但如果要落實(shí)執(zhí)行,還需要國家適時(shí)出臺(tái)司法解釋或指導(dǎo)性案例加以規(guī)范,來逐步遏制職業(yè)打假人的牟利性打假行為。
聲音:法律健全了,才能凈化市場
市民劉先生表示,雖然職業(yè)打假人消費(fèi)的目的和普通消費(fèi)者不同,但其所作所為卻是對眾多普通消費(fèi)者有益的。假貨的泛濫,一方面說明了相關(guān)部門監(jiān)管存在缺位,另一方面說明社會(huì)對制假售假者的制裁不夠嚴(yán)厲。職業(yè)打假人的出現(xiàn),在一定程度上起到了協(xié)助相關(guān)部門打假的作用,打擊了制售假者囂張氣焰,凈化了市場。如果僅將職業(yè)打假人限制在食品、藥品方面,最高興的肯定是售假的商家,不法商家肯定會(huì)更加有恃無恐。
沈陽一名職業(yè)打假人對此表示了遺憾:“如果沒有法律的保護(hù),消費(fèi)者就會(huì)像沒有牙的老虎,消費(fèi)維權(quán)將會(huì)難上加難。有關(guān)部門應(yīng)該將主要精力放在整頓制售假的市場凈化方面,而不是本末倒置將打假者放在首位,這對市場的凈化是十分不利的,除非相關(guān)市場監(jiān)管能全面跟上,如果那樣的話,我們職業(yè)打假人也就沒有存在的必要了?!?/p>
遼寧聯(lián)勝律師事務(wù)所主任律師金威認(rèn)為,原來倡導(dǎo)的“知假買假”確實(shí)可以起到監(jiān)督市場的作用,但這是不可取的,因?yàn)楸Wo(hù)市場經(jīng)濟(jì)不能單純靠職業(yè)打假者,還得靠法律和制度。限制職業(yè)打假人的行為,從短期來看,只會(huì)減輕一些商超應(yīng)對打假的壓力,而不會(huì)對市場凈化起到長遠(yuǎn)的影響,“只有隨著法律的逐步健全,執(zhí)法的加強(qiáng)和監(jiān)管越來越到位,職業(yè)打假這種現(xiàn)象才會(huì)逐步消失?!?? ?
沈陽晚報(bào)、沈報(bào)融媒記者 王立軍 攝影記者 孫海
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