“……拿了我的給我送回來,吃了我的給我吐出來,偷了我的給我交出來……”對于把低保金當(dāng)“唐僧肉”分食的黨員干部,受到的處罰絕不止歌詞中表達得那么簡單。2017年,安徽省碭山縣對63名財政供養(yǎng)人員和一些村干部違規(guī)享受低保金問題進行嚴肅查處,涉案的97人受到黨紀政紀處分,其中1人被移送司法機關(guān),追繳入庫被侵占的低保金124.6萬元。
拉網(wǎng)過濾,篩出“潛伏人”
2016年9月的一天,宿州市審計局工作人員李娟坐在電腦前,正在聚精會神地審計碭山縣低保人員名單,突然一組身份證號碼跳進她的視線,“34222119610101 ,咦,這個身份證號好像在哪里見過……對,剛才瀏覽該縣財政供養(yǎng)人員名單時看到過?!崩罹贲s緊調(diào)出碭山縣財政供養(yǎng)人員名單,仔細核對了兩份名單上這個身份證號碼所有者的身份、工作單位等信息,確定應(yīng)為該縣趙屯衛(wèi)生院職工湯靜。李娟立即向?qū)徲嬀诸I(lǐng)導(dǎo)匯報了這一問題。
“會不會還有類似的人員存在?”經(jīng)過慎重考慮,針對低保清理人員多、發(fā)現(xiàn)查證耗時長及精準度低的難題,審計局決定采取大數(shù)據(jù)比對法對碭山縣低保領(lǐng)取情況進行重新審計。
他們首先建立了擁有全縣財政供養(yǎng)人員名單、身份證號碼等信息的數(shù)據(jù)庫,又采集了全縣14428戶、24197名低保對象的身份證號碼等信息,然后利用電腦軟件比對分析。通過1個星期的細致比對分析,排除一些特殊情況,違規(guī)辦理低保的人員浮出水面:竟有63人之多!
這63人中有財政供養(yǎng)人員51名、村干部12名,違規(guī)領(lǐng)取低保金合計153.76萬元,個別人員的月工資達四五千元,且在多次低保清理中均成功“潛伏”。
順藤摸瓜,揪出“造假人”
收到市審計局轉(zhuǎn)交的問題線索后,碭山縣委、縣政府高度重視,縣委書記第一時間責(zé)成縣紀委對問題進行徹底調(diào)查,并及時糾錯整改??h紀委立即組成調(diào)查組,對問題線索展開排查。調(diào)查人員圍繞低保辦理過程中的個人申請、村(居)調(diào)查評議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核分類、縣民政部門審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié),順藤摸瓜,查清了問題。
“自己每月有3000元左右的工資。在申請低保時,擔(dān)心如實填寫有工作的話低保辦不下來,所以就出具了假材料。每次遇到低保動態(tài)審核時,就向調(diào)查的低保員送送禮、請吃飯等,也就一直享受著低保金?!痹摽h市場監(jiān)督管理局工作人員仝杭交代。據(jù)調(diào)查人員介紹,部分財政供養(yǎng)人員及村干部為了享受低保待遇,在申請低保時故意隱瞞自己的身份和家庭收入,利用低保工作中的動態(tài)審核、入戶了解、跟蹤調(diào)查不及時、不細致的漏洞,騙取低保待遇。
更有甚者,低保管理人員以權(quán)謀私,無所不用其極。如縣民政局城市低保管理員范騰,自2013年以來,利用他人的名義申報低保,自己偷偷地領(lǐng)取,直至案發(fā)共領(lǐng)取他人低保金3.47萬元。同時收受他人好處,為12戶財政供養(yǎng)人員違規(guī)辦理低保?!翱吹絼e人領(lǐng)取低保金那么容易,自己的心態(tài)有些失衡了,我想用他人的名義辦理低保,其他人不知道,沒有人會發(fā)現(xiàn)的?!狈厄v交代,“我熟悉低保辦理的門道,自己是低保管理員,誰家符合、誰家不符合標準,自己說了算,沒有人對我的行為進行監(jiān)督約束?!睉阎@樣的心態(tài),范騰一步步走向犯罪的道路。
“一崗雙責(zé)”,找出“稻草人”
“63名財政供養(yǎng)人員及部分村干部之所以能夠違規(guī)享受低保待遇,與我們一些政府相關(guān)職能部門工作人員‘稻草人’式的履職是分不開的,層層監(jiān)管形同虛設(shè)。”該縣縣委常委、縣紀委書記李虎一語中的。
責(zé)任不落實,“板子”就要打在身上。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))未能嚴格執(zhí)行低?!叭龑徣尽背绦?,漠視低保政策,審核把關(guān)不嚴、公開公示不到位,以致出現(xiàn)一些“人情?!薄ⅰ瓣P(guān)系?!薄ⅰ罢弑!钡痊F(xiàn)象。25名村(居)干部因不擔(dān)當(dāng)、不履責(zé)被給予黨紀政紀處分,8名鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦負責(zé)人被嚴肅追責(zé)。
低保工作出現(xiàn)的問題,與縣民政局黨組履職不力,失之于寬、失之于軟有密切關(guān)系。“一崗雙責(zé)”就要“一案雙查”。7名城市低保管理員被給予黨紀政紀處分或辭退,2名縣民政局低保辦負責(zé)人被追責(zé),縣民政局分管低保工作的副局長被給予留黨察看處分,民政局黨組書記、局長因履行主體責(zé)任不力被給予黨內(nèi)警告處分,紀檢組長因履行監(jiān)督責(zé)任不力被給予黨內(nèi)警告處分。
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