原標(biāo)題：證監(jiān)會(huì)將修改規(guī)定 亮劍清倉(cāng)式減持

　　近期，上市公司不斷被爆出清倉(cāng)式減持、斷崖式減持等現(xiàn)象引起廣泛關(guān)注，對(duì)市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行造成一定的沖擊。對(duì)此，5月26日，證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人鄧舸表示，證監(jiān)會(huì)將修改《上市公司大股東、董監(jiān)高減持股份的若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干規(guī)定》），引導(dǎo)上市公司有關(guān)股東減持行為規(guī)范有序進(jìn)行。

　　多位業(yè)內(nèi)人士對(duì)新京報(bào)記者分析稱(chēng)，大股東、董監(jiān)高減持上市公司股份尤其是“清倉(cāng)式”、“斷崖式”減持容易引發(fā)股價(jià)下跌，造成股市波動(dòng)。證監(jiān)會(huì)將修改減持規(guī)定，這類(lèi)減持肯定將受到限制，逐步穩(wěn)定市場(chǎng)。

　　證監(jiān)會(huì)將修改減持規(guī)定

　　昨日鄧舸表示，自2016年1月發(fā)布實(shí)施《若干規(guī)定》以來(lái)，證監(jiān)會(huì)在監(jiān)管工作中一直持續(xù)關(guān)注相應(yīng)的效果及問(wèn)題。近期，出現(xiàn)了一些值得重視的新情況、新問(wèn)題。

　　鄧舸稱(chēng)，證監(jiān)會(huì)高度重視，專(zhuān)門(mén)組織力量進(jìn)行了研究評(píng)估。近期，在總結(jié)前一段實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和有關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)際通行做法，證監(jiān)會(huì)將修改《若干規(guī)定》，上海、深圳證券交易所也將完善相應(yīng)的交易規(guī)則，引導(dǎo)上市公司有關(guān)股東減持行為規(guī)范有序進(jìn)行。

　　昨晚，上交所、深交所表示，積極落實(shí)證監(jiān)會(huì)減持監(jiān)管要求，促進(jìn)市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行。上交所稱(chēng)，已著手研究清倉(cāng)式減持、斷崖式減持等問(wèn)題，在證監(jiān)會(huì)修訂發(fā)布相關(guān)減持規(guī)定后，上交所將隨即發(fā)布減持實(shí)施細(xì)則，切實(shí)加大一線監(jiān)管力度，及時(shí)懲治處理違規(guī)行為，引導(dǎo)合規(guī)、有序減持。

　　目前實(shí)行的減持規(guī)定自2016年1月9日起施行。

　　2016年1月，A股實(shí)施熔斷機(jī)制，股市大跌。針對(duì)1月8日的“減持洪峰”一事，證監(jiān)會(huì)1月7日發(fā)布《上市公司大股東、董監(jiān)高減持股份的若干規(guī)定》時(shí)表示，大股東在三個(gè)月內(nèi)通過(guò)證券交易所集中競(jìng)價(jià)交易減持股份的總數(shù)，不得超過(guò)公司股份總數(shù)的百分之一。

　　眾合科技三天被減持5%

　　據(jù)媒體報(bào)道，今年5月中旬以來(lái)，部分上市公司開(kāi)始集體上演“減持秀”。今年以來(lái)，眾合科技、龐大集團(tuán)等多家上市公司遭遇重要股東“清倉(cāng)式”減持。

　　5月26日晚間，浙江眾合科技發(fā)布公告稱(chēng)，2017年5月24日，成尚科技通過(guò)大宗交易平臺(tái)減持眾合科技500萬(wàn)股，持股比例減少了1.56%。5月25日，網(wǎng)新科技通過(guò)大宗交易平臺(tái)減持眾合科技244萬(wàn)股，持股比例減少了0.76%；5月26日，成尚科技通過(guò)大宗交易平臺(tái)減持眾合科技857.51萬(wàn)股，持股比例減少了2.68%。也就是說(shuō)，截至5月26日，一致行動(dòng)人（網(wǎng)新科技及成尚科技）三個(gè)交易日累計(jì)減持了5.00%。

　　對(duì)于減持目的，眾合科技表示，網(wǎng)新科技、成尚科技減持是基于公司自身的資金需求而作出的商業(yè)行為。

　　事實(shí)上，2017年3月9日，眾合科技在深交所披露《關(guān)于股東減持計(jì)劃的提示性公告》，自2017年3月13日至2017年9月13日，網(wǎng)新科技計(jì)劃通過(guò)大宗交易減持股份不超過(guò)公司總股本的4.68%；成尚科技計(jì)劃通過(guò)大宗交易減持股份不超過(guò)總股本的7.81%。網(wǎng)新教育則計(jì)劃通過(guò)大宗交易減持股份不超過(guò)公司總股本的1.09%。

　　眾合科技表示，網(wǎng)新科技、成尚科技、網(wǎng)新教育等在未來(lái)12個(gè)月內(nèi)視證券市場(chǎng)實(shí)際情況和自身資金需求等決定是否繼續(xù)增持或減持眾合科技股份。

　　分析認(rèn)為，這次修改將主要針對(duì)大宗交易減持，堵上大宗交易減持的漏洞。

　　汽車(chē)類(lèi)公司成減持“重災(zāi)區(qū)”

　　記者注意到，包括汽車(chē)零部件、汽車(chē)整車(chē)、汽車(chē)服務(wù)類(lèi)等上市公司成為減持“重災(zāi)區(qū)”。據(jù)證券日?qǐng)?bào)報(bào)道，2017年1月1日至5月24日，A股共有29家汽車(chē)類(lèi)上市公司被重要股東減持了3206萬(wàn)股，參考市值合計(jì)減持金額達(dá)6.7億元。

　　江淮汽車(chē)發(fā)布公告稱(chēng),公司第二大股東建投投資自2016年9月13日至2017年3月12日以集中競(jìng)價(jià)的方式減持公司股份824.85萬(wàn)股，約占公司總股份的 0.44%,套現(xiàn)1.15億元，在此期間，建投投資通過(guò)大宗交易減持了1580萬(wàn)股。合計(jì)減持公司股本的1.28%。

　　也有個(gè)別公司被爆遭到控股股東“清倉(cāng)式”減持，主要減持股份來(lái)自于公司實(shí)際控制人持有的資產(chǎn)管理計(jì)劃所持股份。

　　近期，龐大集團(tuán)公司公告稱(chēng)，2016年6月17日至2016年7月5日，公司控股股東、實(shí)際控制人龐慶華控制的長(zhǎng)城資管計(jì)劃增持公司股份1.07億股，占總股本的1.60%。因長(zhǎng)城資管計(jì)劃將到期，長(zhǎng)城資管計(jì)劃于5月17日減持1.07億股，不再持有公司股份。本次減持后，龐慶華在公司股東大會(huì)上合計(jì)控制占公司總股本35.1%的表決權(quán)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，上市公司股東減持的理由各不相同。有為提升自身資金利用率，為公司提供周轉(zhuǎn)資金；有的則考慮到企業(yè)戰(zhàn)略性部署，進(jìn)行漸進(jìn)式減持。更多上市公司的減持原因則直接清晰，套現(xiàn)的意圖也相當(dāng)明確。

　　■ IPO

　　本周證監(jiān)會(huì)核發(fā)IPO批文降至7家

　　5月26日晚，證監(jiān)會(huì)核發(fā)7家企業(yè)IPO批文，合計(jì)募集資金不超過(guò)23億元。這與此前每周10家的數(shù)量和動(dòng)輒50多億元的募資額相比，明顯下降。

　　業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，IPO規(guī)?；?qū)⒖s減。證監(jiān)會(huì)內(nèi)部人士透露，證監(jiān)會(huì)正在研究IPO發(fā)行節(jié)奏，IPO應(yīng)該保持一個(gè)合理的節(jié)奏，太快太慢都不好。

　　近期，有關(guān)證監(jiān)會(huì)每周核發(fā)IPO10家導(dǎo)致A股擴(kuò)容過(guò)快備受關(guān)注，經(jīng)濟(jì)學(xué)家韓志國(guó)公開(kāi)批評(píng)證監(jiān)會(huì)，認(rèn)為應(yīng)大幅削減新股IPO數(shù)量，盡快出臺(tái)大小非減持新規(guī)，加快修法完善制度。

　　5月26日，證監(jiān)會(huì)按法定程序核準(zhǔn)了7家企業(yè)的首發(fā)申請(qǐng)。其中，上交所主板4家，深交所中小板2家，創(chuàng)業(yè)板1家。上述企業(yè)及其承銷(xiāo)商將分別與滬深交易所協(xié)商確定發(fā)行日程，并陸續(xù)刊登招股文件。

　　近年來(lái)，眾多企業(yè)排隊(duì)IPO已經(jīng)成為常態(tài)。不過(guò)，從去年下半年開(kāi)始，IPO發(fā)行已經(jīng)明顯加速，進(jìn)入2017年，IPO發(fā)行繼續(xù)提速，幾乎保持每周10家的發(fā)行速度。

　　記者統(tǒng)計(jì)，2017年初至5月26日，證監(jiān)會(huì)累計(jì)核發(fā)195家企業(yè)IPO，目前已經(jīng)上市約170家。

　　今年2月10日，劉士余在全國(guó)證券期貨工作監(jiān)管會(huì)議上談到企業(yè)IPO時(shí)表示，要保證質(zhì)量好的公司能夠及時(shí)上市，用兩三年的時(shí)間解決IPO堰塞湖。

　　“企業(yè)IPO的數(shù)量不斷增加，這是好事兒，如果資本市場(chǎng)要‘找米下鍋’，反而要出大事兒。”劉士余稱(chēng)，不能把股指和融資對(duì)立，沒(méi)有新公司進(jìn)入資本市場(chǎng)是一潭死水，沒(méi)有IPO提升資本市場(chǎng)質(zhì)量，一系列資本市場(chǎng)丑惡現(xiàn)象難以從根本上解決。

　　5月26日，證監(jiān)會(huì)披露了最新的IPO審核狀態(tài)，截至2017年5月18日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)受理首發(fā)企業(yè)569家，其中，已過(guò)會(huì)45家，未過(guò)會(huì)524家。未過(guò)會(huì)企業(yè)中正常待審企業(yè)476家，中止審查企業(yè)48家。

　　對(duì)此，韓志國(guó)認(rèn)為，新股發(fā)行存在重大弊端。因?yàn)橹袊?guó)股市的新股發(fā)行實(shí)在是太多太濫，市場(chǎng)已經(jīng)不堪重負(fù)，生態(tài)環(huán)境已被嚴(yán)重污染。從本質(zhì)上說(shuō)，新股發(fā)行是制度腐敗的縮影，累積的是不斷加深的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

　　減持規(guī)定大事記

　　為了穩(wěn)定市場(chǎng)，證監(jiān)會(huì)發(fā)布公告要求上市公司控股股東和持股5%以上股東不得減持，此舉被業(yè)內(nèi)稱(chēng)為“限售令”。同時(shí)，支持上市公司持股5％以上的大股東增持公司股份，穩(wěn)定股價(jià)。通過(guò)上述方式購(gòu)買(mǎi)的本公司股票６個(gè)月內(nèi)不得減持。

　　是大股東承諾不減持到期日，不過(guò)，由于年初的熔斷機(jī)制造成開(kāi)年暴跌，7日早盤(pán)證監(jiān)會(huì)發(fā)布實(shí)施《上市公司大股東、董監(jiān)高減持股份的若干規(guī)定》，要求大股東在3個(gè)月內(nèi)減持股份總數(shù)不得超過(guò)公司股份總數(shù)的1%。該規(guī)定自2016年1月9日起施行。

　　因?yàn)椤度舾梢?guī)定》限制了集合競(jìng)價(jià)交易減持、協(xié)議轉(zhuǎn)讓減持，不過(guò)，仍留有大宗交易減持的“口子”，上市公司大股東和董監(jiān)高依然可以通過(guò)大宗交易減持。

　　滬深交易所針對(duì)證監(jiān)會(huì)出臺(tái)的“減持新規(guī)”做出詳細(xì)注解，更進(jìn)一步針對(duì)之前市場(chǎng)上慣用的“暗盤(pán)交易”做出特別規(guī)定。如上市公司大股東通過(guò)協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式減持股份的，單個(gè)受讓方的受讓比例不得低于5%，轉(zhuǎn)讓價(jià)格范圍下限比照大宗交易的規(guī)定執(zhí)行。（記者金彧）