4月10日，中央信訪督查組河南組來到濟源市北海辦事處，實地查看一個城中村的拆遷情況。村民(右三)見到后上來攀談。督查組供圖

　　16日，國家信訪局在官網(wǎng)公布了對48個保障性住房領(lǐng)域信訪事項的督查情況。這是中央信訪督查組首次就保障性住房問題展開專項實地督查。

　　48件信訪事項分別來自河北、內(nèi)蒙古、遼寧、山東、河南和湖北6個省份，國家信訪局6個督查組于4月10日至19日赴上述地方，這是國家信訪局2017年首次實地督查，也是2015年以來第八次實地督查。

　　國家信訪局相關(guān)負責(zé)人指出，“今年選擇的48個信訪事項，是群眾多次反復(fù)信訪的問題。前期交地方督辦過，目前仍未解決。這些信訪事項涉及群體廣、解決難度大。”

　　新京報記者全程采訪了對河南省的督查。這次實地督查重點圍繞保障性安居工程信訪事項。拆遷戶不能如期回遷、拖欠過渡安置費、回遷后遲遲辦不了房產(chǎn)證……這些問題在保障性住房領(lǐng)域較為突出。

　　“這個案子我來包案！”

　　4月14日，國家信訪局督查組來到河南開封督查禹王臺區(qū)大河柳園信訪案件，開封市市長侯紅當(dāng)場表示，這個案件由她親自包案推動落實。

　　新京報記者隨督查組全程采訪了對河南省的8個項目的督查，發(fā)現(xiàn)市委書記、市長親自包案成為普遍現(xiàn)象。中央信訪督查組此行的任務(wù)是什么，為何會令當(dāng)?shù)厝绱酥匾暎?/p>

　　這還要從4年前說起。

　　督查48件保障房信訪事項

　　2013年7月，《國家信訪局關(guān)于加強和統(tǒng)籌信訪事項督查督辦工作的規(guī)定》正式施行，其中要求加大對信訪事項督查督辦力度，提高工作效能和權(quán)威。

　　從2013年實行實地督查以來，國家信訪局每年都要會同有關(guān)部委組織聯(lián)合督查組，對一個時期群眾反映突出的典型信訪事項實地督查。

　　新京報記者梳理這幾年的實地督查情況發(fā)現(xiàn)，信訪事項主要涉及“三農(nóng)”問題、征地拆遷、環(huán)境污染、棚戶區(qū)改造等群眾反映強烈的民生問題。

　　今年國家信訪局針對保障性安居工程信訪問題專項督查，先后與地方多次研究會商，選取了48件信訪事項，涉及河北、遼寧、內(nèi)蒙古、山東、河南、湖北6省份。

　　新京報記者跟行采訪了對河南省8件信訪事項實地督查過程，涉及8個地市縣。督查組一到河南省，河南省信訪局通報了8件信訪事項地方辦理情況，隨后督查組與河南省信訪局、國土、住建、國資委等部門組成聯(lián)合督查組。

　　信訪督查是來“解決問題的”

　　督查組在河南省濟源市的兩天里，北海街道辦事處黨工委書記張偉眉頭上的愁結(jié)就沒解開過。他在與督查組座談時說，“我早就盼著你們來”。以往上級督查組到地方，地方都小心翼翼。張偉“盼著督查組來”顯得很有意味。

　　原來，張偉遇到的問題確實很棘手。北海街道下轄的城中村改造項目，涉及100多戶居民。2008年居委會與開發(fā)商協(xié)商開發(fā)，由于開發(fā)商資金沒有跟上、部分村民不同意拆遷和房地產(chǎn)市場不景氣等原因，項目擱置造成村民至今未能回遷，群眾為此多次上訪。辦事處還為周轉(zhuǎn)安置房的配套設(shè)施和簡裝墊付了4000多萬元。

　　張偉任街道黨工委書記后，將這一問題列為重點工作?！拔姨焯煸谑蓄I(lǐng)導(dǎo)那里轉(zhuǎn)，商量解決辦法?，F(xiàn)在你們來了，調(diào)動的力量更大了。”張偉跟督查組說，街道辦的力量實在不夠。

　　地方普遍反映，問題選得好，時機抓得準，此類問題不是基層一個部門能解決的，涉及住建、國土、銀行等職能部門，有些還涉及民間借貸、房地產(chǎn)市場等問題。“我們實地督查，就是與地方一起研究問題的癥結(jié)，一起商量解決問題的辦法，各級各部門形成工作合力推動解決問題?！倍讲榻M負責(zé)人說。

　　督查組中有來自國土或者住建系統(tǒng)的工作人員，每到一個地方座談，當(dāng)?shù)匾捕家髧梁妥〗ú块T負責(zé)人參會，討論解決方案。開封市還打算協(xié)調(diào)銀行，為需要貸款的當(dāng)事人快速辦理。

　　一直跟隨督查組督查的全國人大代表、伊電集團原董事長戴松靈說也察覺到地方迫切希望督查組協(xié)調(diào)解決問題的需要?！岸讲榻M來，他們肯定有壓力。但一看是來解決問題的，就沒有保留了，將現(xiàn)狀和困難都說出來了?！?/p>

　　督查組與信訪人座談

　　4月10日，濟源市北海街道三合莊居委會，幾近拆完的村里出現(xiàn)了北海街道辦事處黨工委書記張偉和副書記李國紅等人的身影，村民衛(wèi)大(化名)立刻過來和他倆攀談起來。張偉趁機跟他了解村民的想法，講了講最新政策。有幾個人與張偉同行，認真地聽著他們的聊天。

　　第二天，衛(wèi)大和幾名村民代表到信訪局座談，發(fā)現(xiàn)和他們座談的人中，除了接待辦的人和副市長李拴根外，還有昨天那幾個人，并且不時跟他們用普通話交流，但衛(wèi)大并不知道他們是來自北京的中央信訪督查組。

　　按照督查要求，督查組要通過查看現(xiàn)場、查閱案卷資料，與信訪人和知情群眾座談，與地方溝通情況，全面了解情況?！斑@一類信訪事項，時間長，問題復(fù)雜，加之房地產(chǎn)建設(shè)周期長，后期仍有大量工作要做，只有全面了解情況，把握問題癥結(jié)，才能提出工作建議。”督查組強調(diào)。

　　開封市禹王臺區(qū)大河柳苑是一個經(jīng)適房項目，但因周邊道路施工、配套設(shè)施建設(shè)拖延，開發(fā)商資金困難、銷售價格未確定等原因，造成交房拖延，在政府協(xié)調(diào)下，開發(fā)商加快配套設(shè)施建設(shè)，在督查組到達時，配套設(shè)施已完工，具備交房入住條件。在政府協(xié)調(diào)下，開發(fā)商承諾4月20日為購房戶辦理入住手續(xù)。

　　整改方案將官網(wǎng)公示接受監(jiān)督

　　督查組每到一處，對地方強調(diào)，督查組就是推動問題解決。按照督查的要求，每個督查項目，當(dāng)?shù)囟家诙讲榻M離開河南之前，做出有時間節(jié)點的整改方案，并由包案市領(lǐng)導(dǎo)簽字。這些整改方案，將掛在國家信訪局網(wǎng)站的公開欄里，接受群眾監(jiān)督。對于未能妥善解決的信訪事項，明確由省級信訪部門跟蹤督辦。

　　“對于督查后問題沒有按照地方拿出的工作措施推進，相關(guān)工作沒有做到位，造成矛盾激化，發(fā)生群體性問題的，將掛牌督辦?！倍讲榻M強調(diào)。

　　4月20日，督查組向河南省委省政府反饋了督查情況。河南省委副秘書長、省信訪局局長張春香表示，河南省根據(jù)這次中央督查要求，不僅對這8件信訪事項跟進督辦，而且要按照要求，對此類信訪問題進行全面梳理，對一些問題突出的，群眾反映強烈的，安排一次專項督辦。

　　新京報記者 李玉坤 河南報道

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