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       隨著第三批中央環(huán)境保護督察工作全面啟動,中央環(huán)保督察已覆蓋23省份,階段性的督察成果也于近日公布。國家環(huán)境保護督察辦公室5月11日公布,正在7省市進行第三批中央環(huán)境保護督察的7個督察組已完成第一階段省級層面督察任務(wù),正式進入下沉督察階段。7省市邊督邊改,已問責(zé)1278人。
         
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      環(huán)保督察抓問題扎實問責(zé)嚴厲 基層期待更加制度化

      ??诰W(wǎng) http://hanxinmy.cn 時間:2017-05-16 07:53

        原標題:中央環(huán)保督察抓問題扎實問責(zé)嚴厲

        隨著第三批中央環(huán)境保護督察工作全面啟動,中央環(huán)保督察已覆蓋23省份,階段性的督察成果也于近日公布。國家環(huán)境保護督察辦公室5月11日公布,正在7省市進行第三批中央環(huán)境保護督察的7個督察組已完成第一階段省級層面督察任務(wù),正式進入下沉督察階段。7省市邊督邊改,已問責(zé)1278人。

        至此,此次中央環(huán)保督察已歷時一年多,范圍廣、時間長、力度大,被稱為我國環(huán)保有史以來、國家層面直接組織的最大規(guī)模行動?;仡欉^往,中央環(huán)保督察揪出的問題扎實,問責(zé)嚴厲,對地方政企產(chǎn)生了極大震懾作用。針對近日此役“再出發(fā)”,《經(jīng)濟參考報》記者采訪發(fā)現(xiàn),基層干群在期待環(huán)保督察力度不減的同時,也期待督察內(nèi)容和形式進一步深化,相關(guān)工作進一步制度化、規(guī)范化、專業(yè)化。

        環(huán)保督察成利刃

        5月11日,國家環(huán)境保護督察辦公室公布,正在7省市進行第三批中央環(huán)境保護督察的7個督察組已完成第一階段省級層面督察任務(wù),正式進入下沉督察階段。7省市邊督邊改,已問責(zé)1278人。據(jù)悉,第三批7個中央環(huán)境保護督察組于4月24日至4月28日陸續(xù)對天津、山西、遼寧、安徽、福建、湖南、貴州等?。ㄊ校嵤┒讲爝M駐。至此,中央環(huán)保督察已覆蓋23省份。

        截至5月9日,7個督察組共收到群眾舉報14479件,其中,天津1431件,山西1236件,遼寧2537件,安徽1587件,福建2847件,湖南3037件,貴州1804件。經(jīng)梳理合并重復(fù)舉報,督察組累計向被督察地區(qū)交辦轉(zhuǎn)辦9194件。

        截至目前為止,這場被稱為我國環(huán)保有史以來、國家層面直接組織的最大規(guī)模行動已經(jīng)持續(xù)一年多。

        2015年7月,中央深改組第十四次會議審議通過了《環(huán)境保護督察方案(試行)》,明確建立環(huán)保督察機制。督察工作將以中央環(huán)境保護督察組的形式,對省區(qū)市黨委和政府及其有關(guān)部門開展,并下沉至部分地市級黨委、政府部門。同時,方案首次提出環(huán)境保護“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”,這意味著地方黨委將與政府一道接受監(jiān)督,督察結(jié)果將作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價任免的重要依據(jù)。

        2015年底,中央環(huán)保督察在河北拉開試點帷幕——中央環(huán)保督察組與26名省部級領(lǐng)導(dǎo)干部及12名有關(guān)部門主要負責(zé)人個別談話,對省委、省政府18個有關(guān)部門進行走訪問詢。督察組不僅受理群眾來電來信舉報、進行督辦和抽查,還在石家莊、保定、邯鄲、邢臺和唐山等地開展下沉督察。2016年11月底至12月底,第二批中央環(huán)保督察組進駐北京、上海、重慶、湖北、廣東、甘肅、陜西等7省市。

        一些河流水庫水質(zhì)惡化明顯,部分區(qū)域環(huán)境質(zhì)量急劇惡化,環(huán)保壓力傳導(dǎo)層層衰減,監(jiān)督檢查流于形式……4個月后,督察結(jié)果橫空而出:“河北省對環(huán)境保護工作的重視程度和工作力度,與中央要求和群眾期盼仍有較大差距”、“省委原主要領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)境保護工作不是真重視,沒有真抓”等等,這是中央環(huán)境保護督察組向河北省反饋督察意見時提到的部分問題。

        不僅是河北,中央環(huán)保督察所到之處,都容不得一點“藏污納垢”。廣西因職能部門怠于履責(zé)、弄虛作假被挖出了真相,中石油寧夏石化公司非法傾倒石膏、偷排污水等無視環(huán)保、違規(guī)違建的情況也被迅速徹查。2016年,中央環(huán)保督察覆蓋了16個?。▍^(qū)、市),受理群眾舉報3.3萬余件,立案處罰8500余件、罰款4.4億多元,立案偵查800余件、拘留720人,約談6307人,問責(zé)6454人。

        河北省滄州市環(huán)保局副局長龐勝軍表示,中央環(huán)保督察像一把利刃,力度很大、揭出了很多尖銳問題,確實讓人警醒,很多企業(yè)都有了壓力和危機,對基層環(huán)保工作來說,是一次全面梳理本職工作、查漏補缺的有利契機,期待新一輪環(huán)保督察力度不改。

        環(huán)保工作不再是“夾生飯”

        隨著吊車轟隆聲響,河北省邢臺市清河縣宏業(yè)公司一座小燃煤鍋爐被拆除,清河縣的燃煤鍋爐“清零行動”正式啟動。記者近日采訪時了解到,截至4月底,該縣220臺燃煤小鍋爐拆除清零,100多家“散亂污”企業(yè)停產(chǎn)整頓,從源頭上減少了污染排放。

        河北省沙河市環(huán)境保護局局長杜金海認為,環(huán)保工作過去在不少地方都是“夾生飯”,中央環(huán)保督察由于層級高、實行黨政同責(zé),更重視督察結(jié)果的處理和追究人員的問責(zé),讓各級政府思想認識層層傳導(dǎo),撬動現(xiàn)行環(huán)境保護諸多僵局的杠桿,這才有了清河縣這樣的自查自治行動。

        包括河北省在內(nèi),被中央環(huán)保督察組點名的各個省份均在著力解決中央環(huán)保督察中發(fā)現(xiàn)的各項問題。據(jù)了解,針對中央環(huán)保督察組移交的問題線索,河北省專門成立了調(diào)查問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、對487名責(zé)任人嚴肅問責(zé)。其中,涉及科級及以下干部431人、企業(yè)主要負責(zé)人7人、企業(yè)其他管理人員12人,給予黨紀政紀處分294人、誡勉談話117人、免職或調(diào)離10人,移送司法機關(guān)5人。

        不僅如此,為強化生態(tài)環(huán)保責(zé)任落實,廣東等省份還分批對省內(nèi)部分地市開展省級層面的環(huán)保督察,推進環(huán)保責(zé)任、各項環(huán)境保護決策部署落實到位。

        “現(xiàn)在縣委書記直接盯環(huán)保已成為基層環(huán)保工作常態(tài),不過從督察過程來看,一些問題確實是以往不受重視、被忽視的,需要進一步重視和解決?!倍沤鸷Uf,目前環(huán)保督察工作已經(jīng)基本實現(xiàn)常態(tài)化,各級政府和地方企業(yè)理念上有了大幅度轉(zhuǎn)變,而要讓問題得到不折不扣的落實整改,壓力傳導(dǎo)還需要延續(xù)。

        基層盼督察制度化規(guī)范化專業(yè)化

        進入5月,各地大氣污染狀況有所好轉(zhuǎn),此前一場“史上最大的督察”已經(jīng)迅速出擊。針對“一些環(huán)境問題在不同地區(qū)反復(fù)出現(xiàn),壓力傳導(dǎo)不到位、措施落實不到位的情況長期存在”,今年4月初,環(huán)保部從全國抽調(diào)5600名環(huán)境執(zhí)法人員,對京津冀大氣污染傳輸通道確定“2+26”城市開展為期一年的大氣污染防治強化督察。到5月7日,督察組共督察8447家企業(yè)(單位),發(fā)現(xiàn)5594家企業(yè)存在環(huán)境問題,約占檢查總數(shù)的66.2%。

        盡管河北已經(jīng)過中央環(huán)保督察的“洗禮”,但在廊坊、石家莊等地的督察現(xiàn)場,一些企業(yè)面對環(huán)境應(yīng)急響應(yīng),仍然頂風(fēng)生產(chǎn),并有偷排漏排現(xiàn)象發(fā)生。有環(huán)保專家表示,中央環(huán)保督察的重拳之后,各級政府監(jiān)管和執(zhí)法水平有所提升,但一些企業(yè)仍是“冥頑不靈”,不守法遵規(guī),理念還轉(zhuǎn)變不過來。

        多位受訪基層干部表示,目前中央環(huán)保督察工作已經(jīng)常態(tài)化,期待環(huán)保督察今后逐步走向制度化運作,減少人為因素的影響,使問題得到不折不扣的落實和整改,還更應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗,把督察程序和規(guī)范等上升到法規(guī)的層面。此外,還應(yīng)進一步強化環(huán)保體系建設(shè),培育公民的環(huán)保意識,增強企事業(yè)單位、社會團體、組織等參與環(huán)保的主動性,突出環(huán)保督察的獎懲機制的落實。

        此外,他們期盼:一是在形式上,有更多部門參加督察組,國家層面上對口按職能督察下一級的履職盡責(zé)情況,這樣能讓環(huán)保督察更專業(yè)、效果更明顯;二是在內(nèi)容上,要發(fā)現(xiàn)新問題,也要解決老問題,已發(fā)現(xiàn)的一些問題是長期以來積累的問題,應(yīng)作為重點抓住不放,把短板補齊。(記者楊帆)

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      [來源:經(jīng)濟參考報] [作者:王萌萌] [編輯:楊海成]
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