原標(biāo)題:上海對(duì)“考家長(zhǎng)”民辦學(xué)校批評(píng)追責(zé)
民辦學(xué)?!坝咨 ?,不考學(xué)生卻考家長(zhǎng)。7日起,上海市部分民辦學(xué)校的招生程序,引發(fā)輿論爭(zhēng)議。
5月6日至7日,上海市集中舉行171所民辦初中、小學(xué)入學(xué)面談。而自6日起,陸續(xù)有家長(zhǎng)發(fā)布消息稱,部分學(xué)校入學(xué)面談,對(duì)家長(zhǎng)提出考核要求,包括要求家長(zhǎng)作答類似公務(wù)員行測(cè)題的問(wèn)卷,以及填寫包括外祖父母學(xué)歷在內(nèi)的背景調(diào)查表等。
7日晚,上海市教委回應(yīng)此事稱,已對(duì)涉事陽(yáng)浦小學(xué)、青浦世界外國(guó)語(yǔ)學(xué)校(簡(jiǎn)稱青浦世外學(xué)校)兩所民辦學(xué)校,在全市教育系統(tǒng)內(nèi)提出通報(bào)批評(píng),要求其所在區(qū)教育局進(jìn)行追責(zé),并將要求兩校公開致歉,同時(shí)核減下一年度招生計(jì)劃。
學(xué)生入學(xué)要問(wèn)祖輩情況
“愧對(duì)小女,愧對(duì)列祖列宗。”5月6日,在參加完上海市民辦陽(yáng)浦小學(xué)入學(xué)面談后,一名學(xué)生家長(zhǎng)在朋友圈寫道。
根據(jù)上海市教委的統(tǒng)一安排,5月6日至7日,上海市民辦學(xué)校集中進(jìn)行2017年度秋季學(xué)期入學(xué)面談。而自6日起,陸續(xù)有學(xué)生家長(zhǎng)發(fā)現(xiàn),面談的考察對(duì)象,除了學(xué)生本身外,似乎更偏重于家長(zhǎng)情況。
上述學(xué)生家長(zhǎng)在朋友圈同時(shí)上傳了9道圖形推理題,形似公務(wù)員行政能力測(cè)試題型,并有作答時(shí)間要求。
一名參與過(guò)陽(yáng)浦小學(xué)入學(xué)面談的學(xué)生家長(zhǎng)告訴新京報(bào)記者,6日當(dāng)天,校方將陪同前來(lái)面談的家長(zhǎng)集中到幾個(gè)大教室,現(xiàn)場(chǎng)掃碼,通過(guò)手機(jī)完成家長(zhǎng)問(wèn)卷。上述家長(zhǎng)提供的試題圖片顯示,除推理題外,另有主觀題等題型,包括類似“如果對(duì)老師或者學(xué)校工作有意見,您會(huì)如何處理”這類應(yīng)用型試題。
而上海另一所民辦學(xué)校,青浦世外學(xué)校的入學(xué)面談,其對(duì)家長(zhǎng)的考察方式則更為“直接”。新京報(bào)記者注意到,青浦世外學(xué)校的家長(zhǎng)問(wèn)卷同樣通過(guò)手機(jī)作答,其中甚至包括祖父母及外祖父母的工作單位、職務(wù)及學(xué)歷。
公開資料顯示,民辦陽(yáng)浦小學(xué)前身為上海市公立重點(diǎn)小學(xué)楊浦小學(xué),2006年改制立校。而青浦世外學(xué)校,與上海知名民辦小學(xué)上海世界外國(guó)語(yǔ)學(xué)校同屬一個(gè)教育集團(tuán)。兩所涉事學(xué)校,均為上海本地民辦學(xué)校中的“名?!?。
教委要求兩學(xué)校致歉
新京報(bào)記者注意到,2017年5月4日,陽(yáng)浦小學(xué)在其官方微信中稱,面談當(dāng)日,家長(zhǎng)完成信息審核后,“于一樓休息等候,并完成家長(zhǎng)問(wèn)卷”。
5月6日,陽(yáng)浦小學(xué)回應(yīng)“家長(zhǎng)問(wèn)卷”一事稱,設(shè)置這一環(huán)節(jié),一是“提供家長(zhǎng)梳理自己育兒心得的機(jī)會(huì)”,二是為了“收集足夠的、真實(shí)的孩子成長(zhǎng)信息,通過(guò)大量的案例的積累,尋找教育教學(xué)的普遍規(guī)律”。而對(duì)于家長(zhǎng)而言,問(wèn)卷“不是強(qiáng)制行為,可選擇做,也可不做,即便做了問(wèn)卷,也有提交與不提交的自由”。
陽(yáng)浦小學(xué)據(jù)此致歉稱,問(wèn)卷內(nèi)容中涉及部分邏輯思維題目,原意是“在家長(zhǎng)等候過(guò)程中讓大家動(dòng)一下腦,不至于太枯燥”,并稱“思考不周”。
7日,青浦世外學(xué)校公開致歉,稱家長(zhǎng)問(wèn)卷屬于“不當(dāng)調(diào)查”,其原因是學(xué)?!皩?duì)規(guī)范招生要求不重視”,“違反了教育公平原則”。
青浦世外學(xué)校一名負(fù)責(zé)招生的教師告訴新京報(bào)記者,此次問(wèn)卷調(diào)查“與學(xué)生錄取情況無(wú)關(guān)”,“家長(zhǎng)可不填”。
兩校事后的解釋,并未能逃脫主管部門處罰。7日晚,上海市教委回應(yīng)此事稱,兩校的相關(guān)行為,“有違義務(wù)教育法和本市招生政策中強(qiáng)調(diào)的促進(jìn)教育公平和維護(hù)中小學(xué)生教育權(quán)益的基本原則”,并對(duì)涉事兩校作出在全市教育系統(tǒng)通報(bào)批評(píng),責(zé)成涉事兩校所在區(qū)教育局將此事通報(bào)學(xué)校董事會(huì)并對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人追責(zé),此外,要求兩校公開致歉并核減明年的招生計(jì)劃的處理。
背景
民辦小學(xué)招生早 公辦校成“保底選項(xiàng)”
上海當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道,2016年上海市義務(wù)教育入學(xué)報(bào)名系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示,共有31880名適齡兒童填報(bào)民辦小學(xué),而在當(dāng)年,民辦小學(xué)共錄取9780人,招錄比約為3.3:1。
相對(duì)應(yīng)的是,優(yōu)質(zhì)民辦小學(xué)的錄取,則更為激烈。陽(yáng)浦小學(xué)發(fā)布的招生簡(jiǎn)章顯示,該校學(xué)費(fèi)為每學(xué)期11000元,而同期公辦小學(xué),學(xué)雜費(fèi)全免。相對(duì)高昂的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并沒有影響該校的招生。公開資料顯示,2015年報(bào)名陽(yáng)浦小學(xué)的學(xué)生人數(shù)為1183人,而該校實(shí)際錄取210人,招錄比為5.6:1。
新京報(bào)記者注意到,上海市教委發(fā)布的《關(guān)于2017年本市義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的實(shí)施意見》中規(guī)定,2017年,上海市民辦學(xué)校招生實(shí)施按志愿分批次錄取辦法,5月8日至9日進(jìn)行第一志愿錄取,全部招生工作“于5月16日完成,學(xué)校將錄取名單上報(bào)區(qū)縣教育行政部門”。
與此同時(shí),公辦學(xué)校的招生時(shí)間卻相對(duì)較晚。上述實(shí)施意見中同時(shí)規(guī)定,5月27日至28日為上海市公辦小學(xué)報(bào)名驗(yàn)證日。也就是說(shuō),當(dāng)民辦小學(xué)錄取工作完成11天后,公辦小學(xué)才開始報(bào)名入學(xué)。
上海市多名教育界人士告訴新京報(bào)記者,正是這一時(shí)間差,導(dǎo)致公辦學(xué)校成為不少家長(zhǎng)的保底選項(xiàng)。在實(shí)際操作中,家長(zhǎng)往往會(huì)優(yōu)先沖擊優(yōu)質(zhì)民辦小學(xué),在失利后,再轉(zhuǎn)投學(xué)區(qū)內(nèi)公辦小學(xué)。而這樣的現(xiàn)狀,也使得民辦小學(xué),特別是“民辦名?!备?jìng)爭(zhēng)空前激烈,乃至出現(xiàn)“考家長(zhǎng)”的狀況。
專家說(shuō)法
公辦校投入不足 民辦校承擔(dān)部分“托底”功能
新京報(bào)記者注意到,與公辦學(xué)校只招收上海本市戶籍,學(xué)區(qū)內(nèi)適齡兒童,或者具備一定條件的隨遷人員子女相比,民辦學(xué)校招生范圍要廣泛得多,其要求也更低。
浙江大學(xué)教育學(xué)院民辦教育研究中心主任吳華表示,在理想情況下,公辦學(xué)校有“托底”的責(zé)任,即保障適齡兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利,而民辦學(xué)校則負(fù)責(zé)提供更多元的教育模式。不過(guò),目前在上海等國(guó)內(nèi)一線城市,由于教育資源有限,公辦學(xué)校往往供不應(yīng)求,并且將相當(dāng)一部分不具備入學(xué)條件的外地戶籍適齡兒童拒之門外。因此,在一線城市,民辦學(xué)校無(wú)形中也在承擔(dān)部分“托底”職能。
“民辦小學(xué) 挑家長(zhǎng) ,本質(zhì)上是因?yàn)閮?yōu)質(zhì)教育資源的稀缺?!眳侨A認(rèn)為,作為市場(chǎng)的產(chǎn)物,法律并未禁止民辦小學(xué)對(duì)入學(xué)者進(jìn)行甄選,因此從法理上說(shuō),上海兩所涉事學(xué)校,有權(quán)實(shí)施“家長(zhǎng)問(wèn)卷”。
不過(guò)吳華同時(shí)強(qiáng)調(diào),在目前公辦學(xué)校投入不足,民辦學(xué)校事實(shí)上在承擔(dān)部分“托底”功能的現(xiàn)狀下,對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)及入學(xué)者進(jìn)行甄選,違背了義務(wù)教育法中“公平”和“平等”的原則,因此其雖然不違法,但并不合理。也正因?yàn)榇耍瑑尚>艿缴虾J薪涛膰?yán)厲處分。要解決這一矛盾,政府可向民辦教育機(jī)構(gòu)購(gòu)買教育服務(wù)及學(xué)位,讓優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校成為法理上的“托底者”后,才能更有效地實(shí)施監(jiān)管。
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