“診斷式”檢查開“藥方”整改

　　5月3日上午，在東方市政府的一間辦公室內(nèi)，氣氛稍顯凝重，這里正在進行一場反饋會：省生態(tài)環(huán)境保護廳督查小組向東方反饋環(huán)境保護綜合督查情況，對當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護工作現(xiàn)存的問題進行“問診把脈”。

　　東方市是省生態(tài)環(huán)境保護廳開啟環(huán)境保護綜合督查反饋的第一站。

　　連日來，督查小組先后到東方、昌江、澄邁等市縣進行督查反饋，圍繞貫徹落實省第七次黨代會有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)精神，全面梳理了三個市縣生態(tài)環(huán)境保護工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和難點問題，并就督查發(fā)現(xiàn)的問題開出“藥方”，督促及時整改。

　　診斷——

　　生態(tài)環(huán)境保護工作存在“通病”

　　規(guī)避監(jiān)管排污、未辦理環(huán)保相關(guān)審批手續(xù)、養(yǎng)殖污水直排……在前一階段走訪過程中，環(huán)境保護綜合督查小組對3個市縣多家企業(yè)、超百個點位進行檢查后發(fā)現(xiàn)了不少問題。

　　“比如在東方，我們檢查了電力、油儲、碼頭等24家企業(yè)32個點位發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)存在危險廢物管理不規(guī)范等行為。”督查小組工作人員介紹，除了部分企業(yè)環(huán)保違法違規(guī)問題不容忽視以外，東方、昌江、澄邁等3個市縣存在著其他的“通病”。

　　其中之一就是環(huán)境管理體制欠完善，部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制有待健全。督查組指出，3個市縣均存在生態(tài)環(huán)保權(quán)責(zé)尚未明晰，各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制不夠健全，尚未形成合力，導(dǎo)致了相關(guān)部門在環(huán)境管理工作中履行職責(zé)不到位、聯(lián)動難見成效。

　　此外，東方和昌江至今未單獨設(shè)立環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)，環(huán)境執(zhí)法難以開展；3個市縣均存在環(huán)境監(jiān)測能力薄弱、網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)推進緩慢等問題。

　　在反饋現(xiàn)場，省生態(tài)環(huán)境保護廳有關(guān)負責(zé)人直言，“由于處于城鎮(zhèn)建設(shè)的快速發(fā)展期，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾逐步凸顯，希望地方政府強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認真履行環(huán)境保護的主體責(zé)任?！?/p>

　　細查——

　　發(fā)現(xiàn)各項短板

　　與此同時，督查組還指出，東方、昌江、澄邁等3個市縣都存在環(huán)境問題：比如，東方工業(yè)園作為海南省重大危險源較為集中的區(qū)域，在環(huán)境風(fēng)險防控、應(yīng)急能力建設(shè)方面存在不足；昌江尚未建設(shè)建筑垃圾收納場，環(huán)境衛(wèi)生整治急需加強；澄邁因工業(yè)布局不合理導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)性環(huán)境問題近年來日益突出等。

　　據(jù)督查小組工作人員介紹，這些個性問題與共性問題并存，給當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護工作造成了不同的壓力，整改起來需要因地制宜、“對癥下藥”。

　　以環(huán)境污染防治問題為例，其中，對東方水污染治理形勢嚴峻、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境污染問題比較突出、部分村莊污水處理設(shè)施建設(shè)滯后、大氣污染防治力度不夠等問題需要綜合施策，特別要以督查工作為契機，根據(jù)督查發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)嚴格按照時間、節(jié)點制訂整改措施，強化長效管理機制。

　　而昌江存在的垃圾填埋場超負荷運行、河道污染整治不到位、農(nóng)村環(huán)境問題突出，澄邁存在的城鄉(xiāng)環(huán)境問題突出、建筑垃圾消納能力嚴重不足、自然生態(tài)保護力度亟待增強等情形，也并非是新出現(xiàn)的短板問題。

　　開“藥方”——

　　明確整改措施和整改時間

　　對此，督查組現(xiàn)場開出7個督查“藥方”，包括建立健全環(huán)境管理體制；加快推進“多規(guī)合一”，進一步優(yōu)化空間布局；加強環(huán)境風(fēng)險防控能力建設(shè)；結(jié)合六大專項整治，推進大氣、水、土壤環(huán)境污染防治；加強環(huán)保能力建設(shè)；嚴格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，加大打擊環(huán)境違法力度；加強環(huán)境保護宣傳教育等督查意見和建議。

　　督查小組還為東方、昌江、澄邁等3個市縣定下“時間表”：要求各市縣政府在收到督查意見15日內(nèi)報送整改方案，并自整改方案報送之日起3個月內(nèi)，向省生態(tài)環(huán)境保護廳提交整改報告。

　　下一步整改工作具體將如何進行？東方市市長鄧敏表示，東方將成立專門的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)督查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，逐項分解問題，制定臺賬，制定切實有效的整改措施，實行環(huán)保問題整改落實責(zé)任制，嚴格落實時間、人員、資金，做到即查即改。

　　此外，昌江、澄邁等市縣政府一把手也當(dāng)場表態(tài)，將切實履行生態(tài)環(huán)境保護主體責(zé)任落實，解決當(dāng)?shù)赝怀霏h(huán)境問題并進一步改善環(huán)境質(zhì)量。

　　(本報海口5月7日訊)

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