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?？趯嵤┝粱こ毯?，夜色變得格外美麗迷人。 記者 黃一冰 攝

　　改造市政道路21條、小街小巷1576條；升級改造農(nóng)貿(mào)市場42個，打造“15分鐘便民生活圈”40處、特色餐飲街（區(qū)）10條；建設(shè)街道綜合文化站21個……堅守惠民為民初心，?？?016年“雙創(chuàng)”工作交出靚麗成績單。

　　5月2日，記者從2017年?？谑袥Q戰(zhàn)決勝“雙創(chuàng)”工作動員會上獲悉，全市發(fā)揚“雙創(chuàng)”精神，堅持“雙創(chuàng)”模式，持續(xù)發(fā)力、久久為功，取得顯著階段性成果。目前，我市“創(chuàng)衛(wèi)”工作已通過全國愛衛(wèi)會的綜合評審和公示?！皠?chuàng)文”測評成績繼續(xù)在全國參評省會城市中排名靠前。

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　　刷新城市顏值?內(nèi)外兼修環(huán)境美

　　補齊城市短板，完善服務(wù)功能，“雙創(chuàng)”繪就了幸福?？诘拿裆伦x本。建設(shè)“雙創(chuàng)”廣場、改造背街小巷、升級農(nóng)貿(mào)市場……誓叫舊貌換新顏，椰城處處是風(fēng)景，譜寫美麗新家園。

　　5月2日下午，走進海墾街道“雙創(chuàng)”廣場，三五孩童正在追逐打鬧，不時傳來銀鈴般的童聲，附近的老人紛紛走出家門，在整潔的廣場上休閑。而曾經(jīng)的“雙創(chuàng)”廣場，是街道重點整治的36畝“糟心地”，亂搭亂建亂堆亂放現(xiàn)象嚴(yán)重，儼然是臟亂差的代名詞。自從今年首個“雙創(chuàng)”廣場投入使用后，瓊山“雙創(chuàng)”廣場、高登社區(qū)“雙創(chuàng)”廣場、城西鎮(zhèn)頭鋪村“雙創(chuàng)”廣場等同樣揮別了往昔的臟亂差，變身家門口的靚麗休閑廣場。

　　讓市民見證家園蝶變的不僅有“雙創(chuàng)”廣場，1576條條背街小巷的完成改造，有效疏通了城市的“毛細(xì)血管”，扮靚城市的“里子”。800多米長的流芳路，是瓊山區(qū)巴倫社區(qū)的小街巷，長期飽受臟亂差的困擾，居民出行十分不便?！半p創(chuàng)”工作開展以來，流芳路不到2個月，舊貌換新顏，居民笑顏點贊。

　　“路修好了，出門買菜也不鬧心了?！苯衲?1歲的巴倫社區(qū)居民王光每天都要到附近的菜市場買菜，不到1000米的路上，改造前，遍布20多處大大小小的坑洼，騎著電動車顛簸個不停，有時回來路上，車上的菜都會被甩到地上。巴倫社區(qū)網(wǎng)格員李巍巍還清晰記得，30多家商戶，幾乎家家都有把桌椅擺到店外的景象，經(jīng)過多次勸導(dǎo)整治，才有了規(guī)范化入店經(jīng)營，人行道終于可以步行通過了。此外，對于在路口20多家流動攤販臨時搭建的簡易鐵皮棚，街道社區(qū)聯(lián)合城管等多部門進行了強制拆除，拓寬了道路，逐步引導(dǎo)攤主入店。

　　海口加快城市更新步伐，不斷完善城市功能，2016年共啟動“雙創(chuàng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目256個，年度投資達到20.2億元。先后完成市政道路及道路設(shè)施改造項目42個，改造市政道路21條、小街小巷1576條、老舊市政主干道路13條；升級改造農(nóng)貿(mào)市場42個，打造“15分鐘便民生活圈”40處、特色餐飲街（區(qū)）10條；建設(shè)街道綜合文化站21個，秀英區(qū)圖書館、文化館相繼開館。

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　　刷新幸福獲得感?日常瑣事輕松解決

　　走出家門不到15分鐘，就可以吃得上早餐，找得到平價理發(fā)店，日用小百貨應(yīng)有盡有……隨著?？?0個便民生活圈陸續(xù)投用，家門口“一站式”解決日?，嵤碌谋忝駡鼍皾u漸成為市民生活常態(tài)。

　　記者走進義龍橫路發(fā)現(xiàn)，入口處豎立著醒目的提示：龍昆上村便民生活一條街。這里是龍華區(qū)“15分鐘便民生活圈”示范點，提供水果、日用百貨、縫補衣服、擦補鞋等滿足居民日常生活所需的數(shù)十種相關(guān)業(yè)態(tài)，輻射龍昆上社區(qū)、義龍東社區(qū)等周邊居民。

　　龍昆上村便民生活圈的建設(shè)得益于義龍橫路的升級改造。?？趯⑺诘缆妨腥氲缴壐脑斓墓こ虄?nèi)，進行綠化、硬化、美化、亮化。在完成改造的基礎(chǔ)上，龍昆上村因地制宜打造便民生活圈，積極吸納流動攤販和低收入困難群眾，讓其入店經(jīng)營?！耙郧拔以诟浇鼣[攤，風(fēng)里來雨里去，收入不穩(wěn)定，現(xiàn)在的日子比以前好過多了，特有成就感?！边M駐便民生活圈的“謝一勺鹵味王”餐飲店老板謝華飛對未來的生活充滿期待。

　　便民生活圈帶給居民充實的獲得感。在龍華區(qū)中山街道，從小在西門外社區(qū)長大的蔣明對今年啟用的“15分鐘便民生活圈”里配備齊全的超市、裁縫鋪、小百貨、餐飲店、美發(fā)店等如數(shù)家珍?！艾F(xiàn)在走出家門口，在社區(qū)里吃啥買啥都可以搞定。而以前，缺了不少業(yè)態(tài)，生活常有不便。”

　　在開展“雙創(chuàng)”過程中，?？谑冀K堅持“以人民為中心”，確?！半p創(chuàng)”成果惠及民生。著力解決群眾“就醫(yī)難”、“上學(xué)難”、“出行難”等問題，全面加快“健康?？凇苯ㄔO(shè)，公立醫(yī)療機構(gòu)全部實現(xiàn)“先看病、后付費”，鎮(zhèn)衛(wèi)生院推行“限費醫(yī)療”等。

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　　刷新城市管理??提升宜居競爭力

　　“公安+城管”模式同頻共振打擊城市管理“老賴”，城管隊伍下沉社區(qū)提升執(zhí)法的效率，設(shè)立專項巡回法庭護航城市管理，文明柔性執(zhí)法彰顯城市管理的人文關(guān)懷……?？陧频Z前行探索綜合執(zhí)法真招實招，城市管理水平逐步邁上新臺階，生活宜居指數(shù)不斷上升。

　　海口力推城管隊員下社區(qū)網(wǎng)格化管理模式，通過推行屬地網(wǎng)格化管理，理順工作關(guān)系，落實工作責(zé)任，提升城市管理的精細(xì)化水平。在美蘭區(qū)海府街道辦相關(guān)負(fù)責(zé)人看來，城管隊員下沉到網(wǎng)格，有利于逐步構(gòu)建城市管理長效機制。社區(qū)城管既是執(zhí)法者，也是服務(wù)員，他們經(jīng)常與社區(qū)干部、網(wǎng)格員等一道對轄區(qū)店鋪單位“門前三包”和病媒生物防制等進行檢查，及時指出經(jīng)營者存在的問題，幫助商家整改，逐步實現(xiàn)由“臨陣突擊”到“長效管理”、由“粗放式管理”到“精細(xì)化管理”的嬗變。

　　?？趫猿肿コ鞘兄卫聿凰蓜拧⒉恍傅?，編制《?？谑型ゎ愒O(shè)施整治布點規(guī)劃（2016-2020）》《海口市特色小吃餐飲業(yè)態(tài)規(guī)范管理工作方案》等專項整治工作規(guī)劃。拆除違法建筑337萬平方米，防違控違53萬平方米；開展國興大道等8條主要干道廣告招牌整治，拆除1244塊、面積1.5萬平方米；拆除遷移77個違法亭類。成立城市警察支隊，推行“公安+城管”聯(lián)合執(zhí)法，實現(xiàn)行政處罰到刑事處罰的無縫對接。建成區(qū)主要道路機掃率達100%，成為全省第一個主城區(qū)全面實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)一體化改革的城市?！昂？诔鞘泄芗摇薄肮婧？凇薄罢\信海口”三大網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺投入運營，“12345”熱線服務(wù)質(zhì)量有效提升，2016年全年受理各類訴求33.4萬件，辦結(jié)率達97.2%。

　　城市管理水平的持續(xù)提升得益于“雙創(chuàng)”工作的高效推進。據(jù)統(tǒng)計，2016年共召開市“雙創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議12次、指揮長會議39次、專題會議48次，研究解決問題341項；開展巡視356次，提出整改建議和意見254條，督促責(zé)任單位限期整改一批問題。

　　此外，省市共建協(xié)調(diào)推進力度持續(xù)加大，省直機關(guān)工委積極組織協(xié)調(diào)省直機關(guān)單位參與“雙創(chuàng)”活動；駐市軍警部隊把支持“雙創(chuàng)”作為擁政愛民的實際舉措，先后主動出動現(xiàn)役官兵、民兵3萬余人次對重點區(qū)域進行整治。

　　記者了解到，得益于“雙創(chuàng)”的持續(xù)不懈推進，?？诔鞘泄芾淼耐懽儾粌H贏得了市民的點贊，?城市公共治理指數(shù)也是首次進入全國省會城市前十。

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　　刷新督查機制?建立健全長效機制

　　海口開展“雙創(chuàng)”工作一年多來，?？诔鞘泄芾碇卫砹Χ瓤涨?，城鄉(xiāng)面貌日新月異，城市顏值、氣質(zhì)深度“蝶變”，背后是探索真招實招，健全城市管理長效機制。市委黨校副校長王陛佳告訴記者，“督查”作為推進工作開展的重要舉措之一，督查工作以問題為導(dǎo)向，及時有效搬走城市管理的“攔路石”，同時，總結(jié)推廣經(jīng)實踐驗證的經(jīng)驗，推動管理更加精準(zhǔn)深入。

　　動員千次，不如問責(zé)一次，破除城市管理“老賴”，需要問責(zé)亮劍。圍繞“雙創(chuàng)”任務(wù)目標(biāo)，制定出臺了《?？谑小半p創(chuàng)”工作考評與獎懲暫行辦法》《?？谑小半p創(chuàng)”工作問責(zé)暫行辦法》《?？谑小伴T前三包”責(zé)任制管理督查考評實施方案》《?？谑小半p創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下專項考核辦法（試行）》等10余項制度，形成一整套強化責(zé)任、監(jiān)督考核、獎懲分明的“督考合一”體系，全市所有責(zé)任單位和責(zé)任人均列為督考對象，真正做到把追究問責(zé)貫穿于“雙創(chuàng)”工作全過程。

　　建立健全獎懲機制，將“雙創(chuàng)”督查考評結(jié)果納入各區(qū)、各部門的年度績效考核。同時，為聯(lián)合部門抓常態(tài)督查，整合市“雙創(chuàng)”工作指揮部督查考核組、市直機關(guān)工委、市效能辦等資源，開展全市文明型、服務(wù)型、衛(wèi)生型、陽光型的機關(guān)規(guī)范化建設(shè)工作督查；整合市委督查室、市政府督查議案室、市“雙創(chuàng)”工作指揮部督查考核組、市重點委和區(qū)級督查力量，建立重點項目督查工作聯(lián)席會議制度，形成了“一竿子插到底”的項目督辦工作機制，構(gòu)建了大督查格局。

　　據(jù)市“雙創(chuàng)”工作指揮部統(tǒng)計，2016年全年共下達督辦通知2125件（5.6萬宗次問題），整改反饋1845件，占比86.82%。開展病媒生物防制、城中村環(huán)境衛(wèi)生整治、窗口服務(wù)行業(yè)等139次專項督查；跟蹤督辦661項會議議定事項和256個項目進展情況。全年通報表揚97個考評排名靠前的單位；93個考評排名靠后單位的主要領(lǐng)導(dǎo)在市“雙創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議或?qū)ｎ}會上公開檢討。對違紀(jì)違規(guī)、工作不嚴(yán)不實的單位和個人啟動問責(zé)，全年共問責(zé)477人次，處罰違法違規(guī)事項63.7萬宗次。

　　此外，?？谕ㄟ^人大立法出臺了《愛國衛(wèi)生管理辦法》和《?？谑嘘P(guān)于深入開展全民公益活動的決定》等2個法規(guī)條例；推進誠信建設(shè)，完成交通、城管、人勞、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等8個行業(yè)誠信“紅黑名單”發(fā)布管理標(biāo)準(zhǔn)；開展39個職能部門和窗口單位的服務(wù)文明測評，推動誠信與公益兩個信息平臺建設(shè)；開展“城管巡回法庭”試點，為“雙創(chuàng)”工作提供法律服務(wù)保障；成立48個“雙創(chuàng)”監(jiān)督員工作站、93支“雙創(chuàng)”義務(wù)監(jiān)督隊伍，紅袖章飄滿?？诘拇蠼中∠铮纬闪恕半p創(chuàng)”監(jiān)督常態(tài)化模式。

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