中共重慶市委關(guān)于巡視“回頭看”整改情況的通報(bào)

　　根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2016年11月6日至2017年1月5日，中央第十一巡視組對(duì)重慶市開展了巡視“回頭看”。2017年2月11日，中央巡視組向重慶市委反饋了巡視“回頭看”意見。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視“回頭看”整改情況予以公布。

　　中央巡視組對(duì)重慶開展巡視“回頭看”，是對(duì)重慶工作的“把脈問診”，對(duì)重慶干部的“政治體檢”，充分體現(xiàn)了中央對(duì)重慶的高度重視，對(duì)重慶干部的關(guān)心愛護(hù)。中央巡視組反饋的意見，代表中央要求，體現(xiàn)中央權(quán)威，重慶市委嚴(yán)肅對(duì)待、誠(chéng)懇接受，照單全收、堅(jiān)決整改，舉一反三、全面提高。市委書記孫政才要求，要旗幟鮮明講政治，把巡視整改作為嚴(yán)肅的重大政治任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述特別是聽取中央第十一輪巡視情況匯報(bào)時(shí)的重要講話精神，按照中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組及中央巡視組要求，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最迅速的行動(dòng)、最有力的舉措抓好整改落實(shí)，全面改、深入改，改徹底、改到位，以整改的實(shí)際成效推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，推動(dòng)全市各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。經(jīng)過全市上下兩個(gè)月來的共同努力，巡視整改工作取得了初步成效。

　　一、提高政治站位，增強(qiáng)抓好巡視整改的思想自覺政治自覺行動(dòng)自覺

　　巡視是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，是全面從嚴(yán)治黨的有力支撐和重要手段。巡視“回頭看”，是巡視工作組織制度和方式方法的重大創(chuàng)新。黨的十八大以來，在扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐中，巡視工作發(fā)揮了重要作用。市委深刻認(rèn)識(shí)到，這次巡視“回頭看”，既是政治體檢，又是工作透視，指出的問題和不足，提出的意見和建議，很有針對(duì)性和指導(dǎo)性，對(duì)于進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面工作，具有十分重大的意義。我們必須切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央部署要求上來，以高度的自覺不折不扣抓好巡視整改落實(shí)。

　　(一)切實(shí)把巡視整改作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”的具體行動(dòng)。巡視是政治體檢，是對(duì)黨員干部政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)的檢驗(yàn)。巡視整改必須提高政治站位，增強(qiáng)政治覺悟，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，提升政治能力，從政治上看問題、找根源、定舉措，從政治上謀劃、部署和推動(dòng)各項(xiàng)工作。我們必須始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以“四個(gè)意識(shí)”為政治標(biāo)桿，把貫徹“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局作為基本政治要求，把維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治任務(wù)，堅(jiān)決向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向黨中央決策部署看齊，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成巡視整改任務(wù)，確保黨中央決策部署在重慶全面貫徹、落地生根。

　　(二)切實(shí)把巡視整改作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的有力舉措。中央巡視組指出的問題，指明了我市在管黨治黨方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，幫助我們找準(zhǔn)了全面從嚴(yán)治黨的突破口、著力點(diǎn)。我們必須認(rèn)真貫徹中央巡視組提出的“把中央全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求不折不扣落到實(shí)處”的意見建議，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，進(jìn)一步牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的理念，從政治上突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，聚焦全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅責(zé)任不含糊，嚴(yán)守信念不動(dòng)搖，嚴(yán)抓紀(jì)律不放松，嚴(yán)懲腐敗不手軟，嚴(yán)管隊(duì)伍不懈怠，嚴(yán)格制度不留情，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，統(tǒng)籌加強(qiáng)各領(lǐng)域黨的建設(shè)，推動(dòng)管黨治黨切實(shí)做到嚴(yán)緊硬。

　　(三)切實(shí)把巡視整改作為推動(dòng)全市各方面工作的重要契機(jī)。這次巡視“回頭看”對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)重慶改革發(fā)展穩(wěn)定工作提出新的更高要求。我們必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察重慶重要講話精神，按照“一個(gè)目標(biāo)”“兩點(diǎn)定位”“四個(gè)扎實(shí)”要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，切實(shí)把抓整改與抓發(fā)展、抓改革、抓民生、抓穩(wěn)定結(jié)合起來，把巡視指出的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的問題牢牢抓在手上，把巡視整改的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求落實(shí)到各項(xiàng)具體工作中去，走對(duì)路、扎實(shí)干，低調(diào)務(wù)實(shí)、少說多干，敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，使各方面工作更加符合中央精神、符合重慶實(shí)際、符合人民意愿。

　　二、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)巡視整改組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)

　　整改是責(zé)任書，也是軍令狀。市委按照中央巡視組要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起整改主體責(zé)任，迅速傳達(dá)貫徹、研究部署、加強(qiáng)督查、抓好落實(shí)，有力有序推動(dòng)整改工作順利進(jìn)展。

　　(一)市委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)以上率下。2月11日，中央巡視“回頭看”反饋會(huì)議結(jié)束后，市委當(dāng)即召開常委會(huì)會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在聽取中央第十一輪巡視情況匯報(bào)時(shí)的重要講話精神，研究制定《中央第十一巡視組對(duì)重慶市巡視“回頭看”反饋意見整改任務(wù)分工方案》，決定成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由市委書記孫政才任組長(zhǎng)，市委副書記、市長(zhǎng)張國(guó)清任副組長(zhǎng)，市人大常委會(huì)、市政協(xié)主要負(fù)責(zé)同志和有關(guān)市委常委同志為成員，下設(shè)辦公室在市委辦公廳。2月18日，孫政才同志主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究制定《中央第十一巡視組對(duì)重慶市巡視“回頭看”反饋意見整改落實(shí)具體措施》，把巡視反饋意見細(xì)化分解為34項(xiàng)整改任務(wù)、128條具體整改措施，逐項(xiàng)逐條明確牽頭市委領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位和整改時(shí)限。市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)黨組及各區(qū)縣、各整改責(zé)任部門和單位黨委(黨組)均成立了整改領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班，認(rèn)真落實(shí)整改任務(wù)和措施。3月21日，市委常委會(huì)用一整天時(shí)間，以整改落實(shí)中央巡視“回頭看”反饋意見為主題召開民主生活會(huì)，對(duì)照巡視組反饋意見，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題，深入查找問題，深刻剖析根源，認(rèn)真總結(jié)前階段整改工作，進(jìn)一步完善班子和個(gè)人整改方案、整改措施，推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成巡視整改工作。市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)黨組也分別召開了專題民主生活會(huì)。市委常委會(huì)會(huì)議研究工作和議題設(shè)置突出貫徹巡視整改要求，并先后召開3次專題學(xué)習(xí)會(huì)、2次專題民主生活會(huì)、3次全市性專題大會(huì)，組織推進(jìn)整改全局工作或具體專項(xiàng)整改。市委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組4次召開會(huì)議，及時(shí)研究解決整改工作中的問題，不斷壓實(shí)整改責(zé)任，不斷拓展整改成果，推動(dòng)整改工作順利進(jìn)展。孫政才同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，以身作則、以上率下、親力親為，抓具體、具體抓；其他常委和市級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)同志各負(fù)其責(zé)、分兵把口，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵作用，帶頭深刻反思，查找問題根源，抓好整改落實(shí)，抓緊源頭治理，層層壓實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。

　　(二)聚焦重點(diǎn)問題，開展專項(xiàng)整治。市委堅(jiān)持即知即改、立行立改，在全面整改基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地開展專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)治理，形成以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合的整改工作格局，推動(dòng)巡視整改工作全面深入有序開展。重點(diǎn)開展了八個(gè)方面專項(xiàng)整治：一是對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題開展專項(xiàng)督查，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)律震懾，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。二是對(duì)長(zhǎng)江沿江化工園區(qū)及化工企業(yè)污染隱患開展專項(xiàng)整治，綜合治理突出環(huán)境問題，推進(jìn)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障建設(shè)。三是對(duì)國(guó)有企業(yè)違規(guī)投資、違規(guī)轉(zhuǎn)借貸款、開辦關(guān)聯(lián)公司以及國(guó)有企業(yè)議事決策程序開展專項(xiàng)整治，完善國(guó)有企業(yè)監(jiān)管制度，促進(jìn)國(guó)企規(guī)范運(yùn)營(yíng)和管理。四是對(duì)招標(biāo)投標(biāo)、教育衛(wèi)生、惠民資金等領(lǐng)域開展腐敗問題專項(xiàng)治理，完善日常監(jiān)督管理制度機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得突破。五是對(duì)干部選任工作開展專項(xiàng)審核，完善干部考核、評(píng)價(jià)、選任辦法，推動(dòng)選人用人制度化規(guī)范化科學(xué)化。六是對(duì)基層黨組織負(fù)擔(dān)情況開展專項(xiàng)檢查，堅(jiān)決處理和防止反彈回潮現(xiàn)象，確?；鶎狱h員干部把更多精力、更多時(shí)間用在更好地聯(lián)系服務(wù)群眾上。七是對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域問題開展專項(xiàng)整改，完善考核辦法，推動(dòng)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制嚴(yán)格落實(shí)到位。八是對(duì)巡視工作開展專項(xiàng)整改，推進(jìn)工作創(chuàng)新，更好發(fā)揮巡視“利劍”作用。

　　(三)加強(qiáng)督促檢查，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。市委堅(jiān)持全過程督導(dǎo)、不定期巡查，既督任務(wù)、督過程、督成效，又查認(rèn)識(shí)、查責(zé)任、查作風(fēng)，確保整改任務(wù)“不懸空”“全見底”。嚴(yán)把整改落實(shí)質(zhì)量關(guān)、檢查關(guān)，建立完善限時(shí)整改跟蹤督查制度、整改情況周報(bào)制度和整改不力問責(zé)制度。市委督查室、市政府督查室把巡視整改作為重點(diǎn)專項(xiàng)任務(wù)，召開全市專項(xiàng)督查工作會(huì)研究部署，會(huì)同相關(guān)市級(jí)部門對(duì)30家牽頭單位集中開展聯(lián)合督查，對(duì)10家第一牽頭單位開展跟進(jìn)督查，各牽頭單位實(shí)時(shí)開展形式多樣的自查督促，確保整改工作落到實(shí)處。加強(qiáng)整改過程管控，建立整改任務(wù)臺(tái)賬和銷號(hào)制度，從任務(wù)安排、工作部署、責(zé)任單位到整改進(jìn)展、最后結(jié)果，每個(gè)環(huán)節(jié)都全過程詳細(xì)記錄，落細(xì)落小、見事見人，整改一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)、鞏固一個(gè)。嚴(yán)肅整改紀(jì)律要求，明確提出對(duì)整改不主動(dòng)、不積極、不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)的，特別是對(duì)邊改邊犯的，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。截至目前，128條具體整改措施中，已完成28項(xiàng)，已立行立改并長(zhǎng)期堅(jiān)持的85項(xiàng)，計(jì)劃今年內(nèi)完成15項(xiàng)。

　　(四)堅(jiān)持舉一反三，抓好制度建設(shè)。市委堅(jiān)持標(biāo)本兼治，既大力整改具體問題，又著力從制度機(jī)制上找原因，堵塞制度漏洞，扎緊制度“籠子”。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，按照規(guī)范主體、規(guī)范行為、規(guī)范監(jiān)督相統(tǒng)籌相協(xié)調(diào)的原則，按照督導(dǎo)落實(shí)一批、對(duì)接細(xì)化一批、配套完善一批、研究制定一批的思路，統(tǒng)籌做好制度文件立、改、廢工作。整改過程中，各責(zé)任單位針對(duì)巡視和自查發(fā)現(xiàn)的問題，梳理與整改事項(xiàng)相關(guān)的現(xiàn)有制度規(guī)定212個(gè)，新修訂制度規(guī)定26個(gè)，新建制度規(guī)定62個(gè)，覆蓋整改事項(xiàng)28項(xiàng)。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行各項(xiàng)制度規(guī)定，強(qiáng)化剛性約束，強(qiáng)化督促檢查，強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)，讓鐵規(guī)生效，讓禁令生威。

　　(五)加強(qiáng)問題歸納，倒逼深化改革。對(duì)中央巡視組指出的問題，市委注重從全局、整體的高度來系統(tǒng)思考和把握，在深挖個(gè)性問題的同時(shí)，加強(qiáng)分析歸納，找準(zhǔn)共性問題，以共性問題的整改倒逼推進(jìn)全面深化改革，以改革的思路和辦法深入推進(jìn)重點(diǎn)問題整改。市委將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，國(guó)企、高校、村社等重點(diǎn)領(lǐng)域黨建，干部選任、巡視和作風(fēng)建設(shè)等黨建重點(diǎn)工作，納入全市全面深化改革部署統(tǒng)籌考慮，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)全局性重大改革攻堅(jiān)的意見》，明確13項(xiàng)全局性重大改革任務(wù)，集中攻堅(jiān)，以關(guān)鍵突破帶全局，推動(dòng)改革整體進(jìn)展。

　　三、突出問題導(dǎo)向，堅(jiān)決把巡視反饋意見改徹底、改到位

　　整改落實(shí)，關(guān)鍵在行動(dòng)，最終看成效。市委堅(jiān)持奔著問題去、針對(duì)問題改，以釘釘子的精神一抓到底，堅(jiān)決做到問題不解決決不放過，整改不到位決不松手，既確保中央巡視組指出的問題條條有整改、件件有著落，又堅(jiān)持主動(dòng)查找、自覺整改，深化擴(kuò)大整改工作實(shí)效。

　　(一)突出抓好學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和視察重慶重要講話精神

　　認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神是我們?nèi)抗ぷ鞯闹骶€。市委始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略、視察重慶重要講話精神作為首要的政治任務(wù)，作為全部工作的總遵循總指導(dǎo)，以高度的政治責(zé)任感和使命感，認(rèn)真組織傳達(dá)學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。針對(duì)巡視反饋指出的問題，我們召開專題會(huì)議研究部署，強(qiáng)調(diào)要在過去幾年抓好理論中心組學(xué)習(xí)、重大課題專題學(xué)習(xí)研討、縣(處)級(jí)以上干部全覆蓋輪訓(xùn)、深入基層宣傳宣講等基礎(chǔ)上，進(jìn)一步端正學(xué)風(fēng)，堅(jiān)持原原本本學(xué)、融會(huì)貫通學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)，著力在學(xué)深學(xué)透、把握精髓上下功夫，著力在落實(shí)落地、學(xué)以致用上下功夫，真正入腦入心、見行見效。

　　1.召開專題會(huì)議深入學(xué)習(xí)。2月20日，召開市委常委會(huì)(擴(kuò)大)會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央黨校專題研討班上的重要講話精神。2月23日，召開市委常委會(huì)(擴(kuò)大)會(huì)議，用一整天時(shí)間，再次深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記視察重慶重要講話精神，進(jìn)一步準(zhǔn)確理解和把握習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的“一個(gè)目標(biāo)，兩點(diǎn)定位，四個(gè)扎實(shí)”要求，聚焦43項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、164項(xiàng)具體任務(wù)，進(jìn)行深入認(rèn)真研討，結(jié)合籌備開好市第五次黨代會(huì)，科學(xué)謀劃全市未來五年發(fā)展。3月16日，召開市委常委會(huì)會(huì)議，專題聽取貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在文藝工作座談會(huì)和黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上的重要講話精神情況匯報(bào)，研究深化細(xì)化貫徹落實(shí)的具體措施。3月23日，市委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議進(jìn)一步對(duì)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略、視察重慶重要講話精神提出要求、作出部署。同時(shí)，研究制定考學(xué)督學(xué)的辦法和措施，加強(qiáng)督促檢查，增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和干部培訓(xùn)實(shí)效。

　　2.牢固樹立和落實(shí)新發(fā)展理念。深刻領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享”的要求，緊緊圍繞“西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)”“一帶一路和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)結(jié)點(diǎn)”的戰(zhàn)略定位，把重慶在西部大開發(fā)中的功能和在“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中的作用統(tǒng)一起來，將重慶發(fā)展全面融入、服從服務(wù)于國(guó)家區(qū)域發(fā)展和對(duì)外開放大格局，進(jìn)一步完善重慶發(fā)展定位，明確提出加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的國(guó)家中心城市和長(zhǎng)江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心、國(guó)家重要現(xiàn)代制造業(yè)基地、國(guó)內(nèi)重要功能性金融中心、西部創(chuàng)新中心、內(nèi)陸開放高地、美麗山水城市。堅(jiān)持以貫徹落實(shí)新發(fā)展理念為指導(dǎo)，著力深化拓展五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化各區(qū)域功能定位和空間布局，全面增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的配套性、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同性、公共服務(wù)供給的均衡性，促進(jìn)全市一體化科學(xué)發(fā)展。加快建立健全適應(yīng)新發(fā)展理念要求的體制機(jī)制，進(jìn)一步修改完善產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、考核等配套政策，發(fā)揮公共政策引領(lǐng)導(dǎo)向作用，發(fā)揮考核指揮棒作用，為全面落實(shí)新發(fā)展理念提供可靠的政策支撐。堅(jiān)持有針對(duì)性地加強(qiáng)重點(diǎn)工作部署，推動(dòng)落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“1+10”系列政策，加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機(jī)制，制定新一輪“五大環(huán)保行動(dòng)”實(shí)施方案，扎實(shí)做好中新(重慶)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)運(yùn)營(yíng)管理工作，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，扎實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧和滾動(dòng)實(shí)施25件民生實(shí)事等，推動(dòng)新發(fā)展理念落地落實(shí)。

　　3.加強(qiáng)三峽庫區(qū)和長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)。重慶地處三峽庫區(qū)腹地，是長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障。我們堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，嚴(yán)守“五個(gè)決不能”底線，繼續(xù)扎實(shí)開展“藍(lán)天、碧水、寧靜、綠地、田園”五大環(huán)保行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)全市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作。一是加大市級(jí)財(cái)政環(huán)保投入力度，2017年一季度財(cái)政下達(dá)生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)資金同比增長(zhǎng)12%。二是制定實(shí)施《三峽水庫消落區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專題規(guī)劃》，把非城區(qū)段全部劃入生態(tài)紅線，按嚴(yán)格保護(hù)區(qū)、生態(tài)修復(fù)區(qū)、綜合治理區(qū)實(shí)施分類保護(hù)和治理。三是全面推行“河長(zhǎng)制”，由市長(zhǎng)擔(dān)任總河長(zhǎng)，2名副市長(zhǎng)分別任長(zhǎng)江和嘉陵江、烏江流域河長(zhǎng)，相關(guān)區(qū)縣黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村負(fù)責(zé)同志為相關(guān)河段河長(zhǎng)，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河庫管理保護(hù)機(jī)制。四是制定實(shí)施《長(zhǎng)江沿江化工園區(qū)及化工企業(yè)污染專項(xiàng)整治方案》，持續(xù)深入推進(jìn)沿江化工園區(qū)及化工企業(yè)環(huán)境狀況排查整治，加大查處力度。五是強(qiáng)化環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2017年安排新建10個(gè)工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施，已建成試運(yùn)行或進(jìn)行調(diào)試4個(gè)、完成主體工程施工1個(gè)；對(duì)32座城市污水處理廠進(jìn)行提標(biāo)改造，已開工9座；新增347座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，已完工4座、在建59座。六是大力開展突出環(huán)境問題綜合治理。擬完成400個(gè)行政村環(huán)境綜合整治，已完成92個(gè)、開工112個(gè)。開展主城區(qū)13個(gè)黑臭河段治理，已開工9個(gè)。加強(qiáng)長(zhǎng)壽湖、玉灘湖等湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快推進(jìn)不達(dá)標(biāo)水體綜合整治。七是修訂《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》，明確政府及部門職責(zé)，針對(duì)不同污染源設(shè)置相應(yīng)防治措施，強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)法治保障。

　　4.深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。認(rèn)真落實(shí)市委四屆九次全會(huì)審議通過的《關(guān)于深化改革擴(kuò)大開放加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的意見》，扎實(shí)推進(jìn)45條改革舉措和政策措施落地。2016年以來，累計(jì)新增科技型企業(yè)4180家，其中2017年一季度新增920家，新申報(bào)高成長(zhǎng)性科技企業(yè)167家。一是進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政資金的支持方向和結(jié)構(gòu)，2017年市科技發(fā)展專項(xiàng)資金近30%以科技金融方式支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，30%資金以后補(bǔ)助方式支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入力度。二是積極推進(jìn)與新加坡共建中新(重慶)創(chuàng)新中心、信息通信技術(shù)聯(lián)合研發(fā)平臺(tái)，推進(jìn)中匈技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、中意創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園以及與中科院共建重慶轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究院等項(xiàng)目。新增三峽庫區(qū)水環(huán)境檢測(cè)與模擬等國(guó)家級(jí)國(guó)際科技合作示范基地3個(gè)。三是加強(qiáng)科技人才引進(jìn)培養(yǎng)，大力實(shí)施“鴻雁計(jì)劃”、“三百”科技領(lǐng)軍人才支持計(jì)劃等人才專項(xiàng)。四是健全研發(fā)強(qiáng)度統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，將研發(fā)強(qiáng)度、萬人發(fā)明專利擁有量納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系。

　　5.精準(zhǔn)做好脫貧攻堅(jiān)工作。深入落實(shí)習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面建成小康社會(huì)大局中來謀劃推進(jìn)。2015年以來，全市貧困區(qū)縣由18個(gè)降至9個(gè)，貧困人口由165.9萬減少到20.6萬，貧困發(fā)生率由7.1%降至1%，2015年、2016年國(guó)家考核均為“好”，中央給予通報(bào)表揚(yáng)并在2017年中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金分配上給予獎(jiǎng)勵(lì)。一是印發(fā)《關(guān)于開展全市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧“回頭看”的通知》，對(duì)標(biāo)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求開展自查自糾，完善貧困對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別程序，開展貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)識(shí)別。二是大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧工程。支持扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)區(qū)縣培育2—3個(gè)扶貧骨干產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)柑橘、生態(tài)漁業(yè)、草食牲畜、茶葉、榨菜、中藥材、調(diào)味品七大特色產(chǎn)業(yè)鏈向貧困村延伸。引導(dǎo)貧困村、貧困戶發(fā)展林果藥桑菜雞牛羊兔蜂等十大特色扶貧產(chǎn)業(yè)。支持貧困戶發(fā)展鄉(xiāng)村旅游并給予到戶補(bǔ)助，探索建設(shè)跨區(qū)縣鄉(xiāng)村旅游扶貧示范片。三是強(qiáng)化市場(chǎng)主體培育。進(jìn)一步完善財(cái)稅支持、擔(dān)保融資、貸款貼息等產(chǎn)業(yè)扶持政策，充分運(yùn)用扶貧再貸款等金融優(yōu)惠政策，優(yōu)先支持扶貧龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社發(fā)展。完善農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)1919個(gè)貧困村電商平臺(tái)全覆蓋。四是實(shí)施脫貧成果鞏固工程。出臺(tái)《關(guān)于鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果完善扶貧開發(fā)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見》，嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，層層簽訂鞏固脫貧成果責(zé)任書，確保貧困人口脫貧后3年內(nèi)幫扶政策不變、力度不減。實(shí)施貧困人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。建立臺(tái)賬式跟蹤管理機(jī)制，每半年開展一次脫貧成果專項(xiàng)評(píng)估。五是抓好非重點(diǎn)貧困區(qū)縣貧困人口脫貧工作。加大非重點(diǎn)區(qū)縣開展扶貧重點(diǎn)村和貧困人口識(shí)別、幫扶工作力度，確保不落一戶、不落一人。

　　(二)進(jìn)一步堅(jiān)決徹底、全面具體地清除“薄、王”思想遺毒

　　加強(qiáng)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治教育，進(jìn)一步深化“薄、王”思想遺毒清除工作，堅(jiān)決做到政治上清醒認(rèn)識(shí)、思想上全面清理、社會(huì)影響上徹底清除。

　　(三)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)工作

　　市委堅(jiān)持思想建黨與制度治黨相結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，深化標(biāo)本兼治，推進(jìn)全市黨的建設(shè)取得新的重要進(jìn)展，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。針對(duì)巡視組指出的問題，我們著力在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)、構(gòu)建黨建工作新格局等方面扎實(shí)整改。

　　1.充分發(fā)揮市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。一是加強(qiáng)市委常委會(huì)自身建設(shè)。堅(jiān)決執(zhí)行地方黨委工作條例，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市委常委會(huì)自身建設(shè)的意見》、市委常委會(huì)工作規(guī)則等制度規(guī)定，堅(jiān)決做到“六個(gè)帶頭”，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、事業(yè)擔(dān)當(dāng)、工作擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步把市委常委會(huì)班子建成堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體，進(jìn)一步發(fā)揮好模范帶頭作用。特別是堅(jiān)持把自己擺進(jìn)去，以上率下、以下看上，帶頭抓好巡視整改。二是加強(qiáng)對(duì)市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)、市高法院、市檢察院黨組的領(lǐng)導(dǎo)。市委明確要求五個(gè)黨組的重大事項(xiàng)和重要情況要及時(shí)向市委請(qǐng)示報(bào)告，黨組成員工作中重大問題和個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)按規(guī)定程序向市委請(qǐng)示報(bào)告。今年以來，五個(gè)黨組向市委報(bào)送正式請(qǐng)示16件、報(bào)告43件。認(rèn)真執(zhí)行定期聽取五個(gè)黨組工作匯報(bào)制度，市委常委會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持每季度聽取一次市政府黨組關(guān)于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作匯報(bào)，每年集中審議市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)、市高法院、市檢察院工作報(bào)告，每年至少集中聽取一次五個(gè)黨組工作匯報(bào)。及時(shí)審議五個(gè)黨組提出的重要事項(xiàng)并作出決策。今年以來，市委常委會(huì)共聽取和審議五個(gè)黨組提出的議題33個(gè)。2月10日，市委第234次常委會(huì)會(huì)議聽取五個(gè)黨組2016年度工作匯報(bào)，采取逐個(gè)匯報(bào)、逐一研究的方式進(jìn)行，并分別提出明確要求。三是著力抓好市管領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。4月底前對(duì)2016年1月以來新提拔市管干部開展全員適崗培訓(xùn)，目前已舉辦1期培訓(xùn)。近期舉辦4期全面從嚴(yán)治黨專題培訓(xùn)班，把所有市管干部輪訓(xùn)一遍。

　　2.加強(qiáng)對(duì)全市黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。一是強(qiáng)化管黨治黨責(zé)任落實(shí)，孫政才同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，班子成員嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”。二是加強(qiáng)市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由孫政才同志擔(dān)任。修訂《中共重慶市委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》，強(qiáng)化黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組在抓好中央黨建工作決策部署的學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)，以及負(fù)責(zé)全市黨的建設(shè)工作的研究謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促指導(dǎo)、檢查落實(shí)等方面的工作職責(zé)。健全完善領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、專題調(diào)研、督查落實(shí)、工作報(bào)告等制度。三是召開市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，制定《中共重慶市委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組2017年工作要點(diǎn)》，細(xì)化全年黨建工作任務(wù)，明確10個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題。

　　3.推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。認(rèn)真貫徹中央《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的意見》，把推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化作為全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工程抓緊抓實(shí)，研究制定我市實(shí)施意見，著力在深學(xué)、實(shí)做、強(qiáng)化基本制度建設(shè)和執(zhí)行上下更大功夫，以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求，以“兩學(xué)一做”為基本內(nèi)容，以“三會(huì)一課”為基本制度，以黨支部為基本單位，以解決問題、發(fā)揮作用為基本目標(biāo)，使“兩學(xué)一做”學(xué)得深入、做得到位。

　　4.提升黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。完善黨內(nèi)政治生活各項(xiàng)制度，印發(fā)深入學(xué)習(xí)貫徹《縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)若干規(guī)定》的通知，制定《市直機(jī)關(guān)基層黨組織工作活動(dòng)基本規(guī)范》《非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織黨組織工作活動(dòng)基本規(guī)范》，切實(shí)規(guī)范民主生活會(huì)流程。市委常委會(huì)充分發(fā)揮示范帶頭作用，高質(zhì)量召開兩次專題民主生活會(huì)，嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，增加“辣味”，不放“禮炮”。強(qiáng)化對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的督導(dǎo)檢查。

　　5.嚴(yán)格落實(shí)市委常委和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活經(jīng)?；蟆Ｒ皇钦J(rèn)真梳理黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)“三會(huì)一課”、談心談話、雙重組織生活等制度，制定《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加黨的組織生活的有關(guān)規(guī)定》。二是市委常委同志帶頭，建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活臺(tái)賬。把參加雙重組織生活情況納入年度民主生活會(huì)個(gè)人發(fā)言提綱內(nèi)容，在會(huì)上進(jìn)行通報(bào)；落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨支部書記講黨課制度，把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加支部組織生活情況作為黨建考核重要內(nèi)容；市級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格執(zhí)行組織生活請(qǐng)假制度，確因工作原因不能參加所在黨支部組織生活的，向所在黨支部履行請(qǐng)假手續(xù)。三是加強(qiáng)對(duì)市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)黨員領(lǐng)導(dǎo)同志和市管干部執(zhí)行雙重組織生活制度情況的督促檢查。今年一季度，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活會(huì)38人次。

　　6.壓實(shí)黨口部門抓黨建責(zé)任。一是加強(qiáng)基層黨建工作研究部署，增加黨口部門班子會(huì)議黨建議題，確保研究基層黨建工作議題數(shù)不少于總議題的1/3。二是加大黨建工作考核和常態(tài)化指導(dǎo)力度，督導(dǎo)檢查市級(jí)部門基層黨建工作情況和黨口部門抓黨建工作情況。三是市委常委會(huì)專題研究市直機(jī)關(guān)黨建工作，修改完善《市直機(jī)關(guān)基層黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任實(shí)施辦法》，進(jìn)一步細(xì)化機(jī)關(guān)基層黨組織書記的責(zé)任?；I備召開全市機(jī)關(guān)黨建工作會(huì)議。四是組織、宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)等黨口部門各負(fù)其責(zé)，分別抓好本系統(tǒng)、本領(lǐng)域黨建工作任務(wù)落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)工作的意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全市機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見》《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見》《關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)校黨建工作的實(shí)施意見》等文件，完善定期聽取機(jī)關(guān)黨建工作匯報(bào)、研究工作、解決問題的機(jī)制，壓實(shí)黨建工作責(zé)任。

　　7.加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣黨委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的檢查考評(píng)。一是強(qiáng)化區(qū)縣黨委抓黨建主業(yè)意識(shí)，促進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同考核，切實(shí)解決“兩張皮”現(xiàn)象。二是規(guī)范區(qū)縣黨委常委會(huì)議題，全覆蓋檢查區(qū)縣黨委常委會(huì)研究黨建議題情況，今年一季度全市各區(qū)縣黨委常委會(huì)研究黨建議題數(shù)達(dá)40%以上。三是各區(qū)縣黨委根據(jù)《落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任實(shí)施辦法(試行)》，制定落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單。四是全覆蓋開展各級(jí)黨組織書記述職評(píng)議，全覆蓋檢查市管黨員領(lǐng)導(dǎo)干部2016年度述職報(bào)告中是否述及抓黨建工作等情況。已督促320名干部充實(shí)述職報(bào)告，實(shí)現(xiàn)了市管黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述黨建全覆蓋。五是建立基層黨建季度督查制，已啟動(dòng)2017年第一季度基層黨建督查工作，以督查問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。

　　8.加強(qiáng)高校黨建工作。一是制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的實(shí)施意見》。召開全市高校思想政治工作會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)上的重要講話精神，全面研究部署高校思想政治工作。二是從嚴(yán)抓好高校黨委換屆，把既善于管黨治黨、又善于辦學(xué)治校的優(yōu)秀干部選拔到書記崗位，有序推進(jìn)第一輪高校領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整工作。三是全面落實(shí)高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，認(rèn)真修訂黨委(常委)會(huì)議和校長(zhǎng)(院長(zhǎng))辦公會(huì)議議事規(guī)則、黨委“三重一大”決策制度，建立完善高校黨委議事決策機(jī)制和黨政協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。組建14個(gè)督導(dǎo)組對(duì)各高校落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制情況進(jìn)行檢查，指導(dǎo)全市65所高校召開專題民主生活會(huì)，研究提出解決“高校黨建工作弱化”的具體措施，落實(shí)黨建工作責(zé)任制。四是加強(qiáng)高校黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，推行黨組織書記和院長(zhǎng)(系主任)“一肩挑”，配備專職常務(wù)副書記，落實(shí)黨員副院長(zhǎng)(系副主任)進(jìn)入黨組織班子。五是加強(qiáng)和改進(jìn)高校發(fā)展黨員工作，制發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作的通知》，進(jìn)一步嚴(yán)格發(fā)展大學(xué)生黨員的標(biāo)準(zhǔn)和程序，強(qiáng)化政治標(biāo)準(zhǔn)，純正入黨動(dòng)機(jī)，突出思想上入黨，提高發(fā)展大學(xué)生黨員質(zhì)量。

　　9.加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)。一是召開全市國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)暨市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)黨委書記述職會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話精神，全面部署強(qiáng)化國(guó)企黨建、加強(qiáng)國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。對(duì)國(guó)企黨委書記落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、抓好全面從嚴(yán)治黨工作進(jìn)行了民主評(píng)議。二是強(qiáng)化國(guó)企黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。推進(jìn)黨建工作總體要求進(jìn)公司章程向集團(tuán)以下國(guó)有獨(dú)資、全資企業(yè)以及具有實(shí)際控制力的參股企業(yè)延伸，全面推行重大事項(xiàng)黨組織先議、會(huì)前溝通、會(huì)上表達(dá)、會(huì)后報(bào)告“四步工作法”，“三重一大”事項(xiàng)必上黨委會(huì)研究。已全部完成40戶市屬重點(diǎn)國(guó)企公司章程修訂工作。三是加強(qiáng)國(guó)企基層黨組織建設(shè)。按照全國(guó)國(guó)企黨建工作會(huì)關(guān)于規(guī)模較大的地方國(guó)企要設(shè)置配備黨委專職副書記要求，市委專題研究確定了設(shè)置配備原則，從企業(yè)內(nèi)部、黨政機(jī)關(guān)擇優(yōu)物色人選，4月底前做到應(yīng)配盡配。同時(shí)，對(duì)黨員人數(shù)少的，配齊黨委兼職副書記。已印發(fā)《國(guó)企黨組織工作活動(dòng)基本規(guī)范》，督導(dǎo)基層黨組織4月底前全部完成換屆。啟動(dòng)8700名黨支部書記全覆蓋培訓(xùn)。四是建立國(guó)企黨建工作考核制度，將黨建工作納入市屬重點(diǎn)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)班子及人員綜合考核，占比20%。建立國(guó)企黨建工作督查問責(zé)制度。

　　10.做實(shí)村社黨建工作。一是將發(fā)展農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)納入2017年全市黨建制度重點(diǎn)改革專項(xiàng)，研究起草關(guān)于深化基層服務(wù)型黨組織建設(shè)、創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)的意見，把發(fā)展農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)納入全市干部教育培訓(xùn)計(jì)劃。二是開展村(社區(qū))黨支部書記全覆蓋培訓(xùn)；制定進(jìn)一步加強(qiáng)駐村幫扶工作助推脫貧攻堅(jiān)的通知，調(diào)整第一書記77人、駐村工作隊(duì)隊(duì)員213人，整合基層力量，防止人員扎堆；開展減輕村(社區(qū))工作負(fù)擔(dān)情況督查，對(duì)存在反彈跡象的村，責(zé)成所在區(qū)縣黨委作了整改。三是圍繞增強(qiáng)村(社區(qū))黨組織政治功能、服務(wù)功能，繼續(xù)縱深推進(jìn)便民服務(wù)中心建設(shè)、群工系統(tǒng)推廣運(yùn)用、電商金融超市“三進(jìn)村”、回引本土人才、“五個(gè)全覆蓋”助推精準(zhǔn)脫貧等工作，進(jìn)一步把村(社區(qū))黨建做深做細(xì)做實(shí)。

　　11.加強(qiáng)黨員意識(shí)教育。一是按照保證數(shù)量、提升質(zhì)量，創(chuàng)新方式、豐富內(nèi)容的要求，規(guī)范基層黨組織生活。靈活運(yùn)用隨機(jī)抽查等多種方式，加強(qiáng)對(duì)基層黨組織落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員等制度情況的檢查督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改、及時(shí)通報(bào)。二是加強(qiáng)基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，已安排今年內(nèi)采取分級(jí)分類培訓(xùn)方式，全覆蓋培訓(xùn)7.6萬名黨支部書記。舉辦黨支部書記師資培訓(xùn)班，印制29個(gè)參考教程，已培訓(xùn)師資425人，陸續(xù)分赴各區(qū)縣、市級(jí)相關(guān)部門對(duì)黨支部書記進(jìn)行培訓(xùn)。

　　(四)全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制

　　意識(shí)形態(tài)工作是我們黨一項(xiàng)極端重要的工作。市委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的決策部署，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán)，努力為黨的十九大勝利召開營(yíng)造良好輿論氛圍。

　　1.強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。以考核促進(jìn)工作，以督查落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)培訓(xùn)，提升能力，管好陣地，定期通報(bào)，將意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制全面落到實(shí)處。

　　2.強(qiáng)化正面宣傳。一是緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略、視察重慶重要講話精神，圍繞中央精神和市委中心工作加強(qiáng)重大主題宣傳和輿論引導(dǎo)。二是突出迎接、宣傳、貫徹黨的十九大這條主線，緊扣貫徹全國(guó)“兩會(huì)”精神、建軍90周年、市第五次黨代會(huì)、重慶直轄20年等重要會(huì)議活動(dòng)，以及脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)文明建設(shè)、民生實(shí)事、全面深化改革、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、全面依法治市、全面從嚴(yán)治黨、“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等重大戰(zhàn)略、重大部署、重點(diǎn)工作，策劃一系列有影響力的主題宣傳。三是認(rèn)真落實(shí)社會(huì)輿情研判共享機(jī)制、新聞宣傳重大選題策劃?rùn)C(jī)制，建立正面報(bào)道數(shù)據(jù)庫平臺(tái)。四是針對(duì)錯(cuò)誤言論和思潮、熱點(diǎn)問題、敏感事件主動(dòng)發(fā)聲、堅(jiān)決斗爭(zhēng)，提升輿情收集、分析、研判、引導(dǎo)能力，及時(shí)批駁各種錯(cuò)誤言論和思潮，及時(shí)澄清事實(shí)真相、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。五是加強(qiáng)輿論陣地建設(shè)，深入推進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，不斷提升重慶日?qǐng)?bào)、重慶電視臺(tái)、華龍網(wǎng)等市屬媒體的競(jìng)爭(zhēng)力、整體實(shí)力。培育好重慶日?qǐng)?bào)理論版和“理論頭條”微信公眾號(hào)、華龍網(wǎng)“兩江評(píng)論”、重慶電視臺(tái)新聞評(píng)論節(jié)目等載體。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為重點(diǎn)，采取人員專兼職結(jié)合、資源各方面統(tǒng)籌等方式，筑牢基層理論、輿論、文化、精神文明建設(shè)“四大陣地”。

　　3.抓好網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)安全。3月28日，市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作重要講話精神，審議加強(qiáng)全市網(wǎng)信工作相關(guān)文件規(guī)定，強(qiáng)化細(xì)化具體工作措施。一是完善工作機(jī)制，充分發(fā)揮市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化各級(jí)各部門各司其職、密切協(xié)作，進(jìn)一步完善“大網(wǎng)信”工作格局。二是堅(jiān)持依法管網(wǎng)治網(wǎng)，嚴(yán)控網(wǎng)上謠言和有害信息的傳播。三是大力開展凈化網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)。四是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任。對(duì)全市新聞網(wǎng)站、黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站等重點(diǎn)網(wǎng)站開展信息內(nèi)容安全專項(xiàng)檢查。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)網(wǎng)站負(fù)責(zé)人的網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)和教育，提高網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)網(wǎng)站的考核，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全管理職責(zé)。

　　(五)嚴(yán)格規(guī)范干部選拔任用管理

　　市委堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)決貫徹黨的干部路線，切實(shí)端正選人用人導(dǎo)向，大力整治選人用人不正之風(fēng)和干部突出問題。針對(duì)巡視反饋意見指出的選人用人中存在的問題，認(rèn)真開展專項(xiàng)整治。

　　1.樹立正確選人用人導(dǎo)向。認(rèn)真落實(shí)“二十字”好干部標(biāo)準(zhǔn)，全面貫徹《干部任用條例》，出臺(tái)30多個(gè)規(guī)范干部選任制度文件，完善領(lǐng)導(dǎo)班子回訪調(diào)研、日常綜合研判、干部考核等機(jī)制，推行“五個(gè)六”全程把關(guān)辦法，努力做到精準(zhǔn)科學(xué)選人用人。一是突出政治標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)看干部是否牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、是否堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位、是否在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是突出廉政把關(guān)，看干部是否嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，是否注重家庭家教家風(fēng)，對(duì)廉潔上有“硬傷”的堅(jiān)決不用。三是突出事業(yè)至上，著眼五大功能區(qū)域發(fā)展需要，堅(jiān)持以事?lián)袢?、依崗選人、人崗相適，加強(qiáng)正向激勵(lì)，研究建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，促使干部干事創(chuàng)業(yè)、敢于擔(dān)當(dāng)。

　　2.規(guī)范選拔任用程序。一是細(xì)化從“動(dòng)議”到“任職”各個(gè)環(huán)節(jié)的操作規(guī)范和辦法，嚴(yán)格按程序、按規(guī)矩辦事。二是研究制定《平級(jí)重用市管干部界定范圍》，進(jìn)一步細(xì)化民主推薦的范圍及程序，對(duì)區(qū)縣長(zhǎng)轉(zhuǎn)任黨委書記、副區(qū)縣長(zhǎng)轉(zhuǎn)任黨委常委等平級(jí)轉(zhuǎn)任重要崗位情形，一律進(jìn)行民主推薦，并固化為工作流程。三是制定《重慶市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作紀(jì)實(shí)辦法》，對(duì)提請(qǐng)常委會(huì)審議的干部選任事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范紀(jì)實(shí)，對(duì)各地各部門干部選任全程紀(jì)實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保全程紀(jì)實(shí)、全程留痕。四是堅(jiān)持干部選任方案預(yù)審和超配事項(xiàng)報(bào)告制度，嚴(yán)格按職數(shù)管理相關(guān)規(guī)定配備干部。

　　3.加強(qiáng)干部日常管理監(jiān)督。一是進(jìn)一步完善干部管理全息系統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、檔案審核、信訪調(diào)查、領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)(境)管理、主要負(fù)責(zé)同志不直接分管人財(cái)物等制度規(guī)定，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為，從嚴(yán)開展巡視、審計(jì)、督查，抓早、抓小、抓常，持續(xù)從嚴(yán)監(jiān)督管理干部。二是認(rèn)真貫徹中央《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定》，細(xì)化提出20種“下”的情形，并嚴(yán)格進(jìn)行職務(wù)調(diào)整。三是加強(qiáng)干部檔案審核和管理，嚴(yán)肅處理干部涂改檔案問題。研究制定《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部人事檔案的意見》，完善干部人事檔案任前審核、日常管理、涂改造假處理等辦法，建立管人與管檔、用檔相結(jié)合的責(zé)任機(jī)制。

　　4.堅(jiān)決防止“帶病提拔”。一是研究制定《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的辦法》和《市管職務(wù)選任工作操作流程》《市管干部選拔任用監(jiān)督流程》等制度。從落實(shí)工作責(zé)任、深化日常了解、注重分析研判、加強(qiáng)動(dòng)議審查、強(qiáng)化任前把關(guān)等方面細(xì)化工作舉措。二是制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范選拔任用市管干部征求黨風(fēng)廉政情況意見工作的實(shí)施辦法》，規(guī)范征求紀(jì)檢機(jī)關(guān)意見工作。建立干部廉政檔案，強(qiáng)化任前審查把關(guān)，對(duì)檔案審查、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告核查、信訪舉報(bào)調(diào)查和征求紀(jì)檢機(jī)關(guān)意見中發(fā)現(xiàn)問題的一律“放下”。三是嚴(yán)肅黨委(黨組)主體責(zé)任、推薦責(zé)任和紀(jì)檢機(jī)關(guān)把關(guān)責(zé)任，各區(qū)縣各部門推薦提拔和重用人選，實(shí)行黨委(黨組)書記、紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長(zhǎng))簽字把關(guān)。四是凡出現(xiàn)“帶病提拔”問題，對(duì)干部選任過程一律嚴(yán)格倒查，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

　　(六)從嚴(yán)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)

　　市委、市紀(jì)委認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要論述和十八大以來在中央紀(jì)委全會(huì)上的重要講話精神，深刻認(rèn)識(shí)到全面從嚴(yán)治黨仍然任重道遠(yuǎn)、反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，切實(shí)保持戰(zhàn)略定力和政治定力，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，鞏固反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)。

　　1.嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。深入貫徹市委出臺(tái)的《落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任實(shí)施辦法(試行)》《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見》《重慶市實(shí)施〈中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例〉辦法》等制度規(guī)定，切實(shí)把主體責(zé)任牢牢扛在肩上、抓在手上。對(duì)重大問題、重要工作、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要案件，孫政才同志親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。其他市委常委同志堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，通過檢查督促、專題調(diào)研和工作約談等方式，把責(zé)任抓實(shí)抓牢。全市各級(jí)黨組織強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。市紀(jì)委制定《關(guān)于紀(jì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)一步深化“三轉(zhuǎn)”聚焦主業(yè)的指導(dǎo)意見》，細(xì)化履職“正面清單”和“負(fù)面清單”，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，集中精力種好“責(zé)任田”。各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)切實(shí)履行專責(zé)機(jī)關(guān)職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行專題報(bào)告、述責(zé)述廉、約談、檢查考核、通報(bào)曝光、責(zé)任追究等制度，狠抓責(zé)任落實(shí)。

　　2.堅(jiān)決懲治不收斂不收手問題。持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，力度不減、節(jié)奏不變，堅(jiān)決減少腐敗存量，重點(diǎn)遏制增量。把不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部作為執(zhí)紀(jì)審查重點(diǎn)，加強(qiáng)相關(guān)問題線索梳理匯總、分析研判，著力正“歪樹”、治“病樹”、拔“爛樹”。加強(qiáng)紀(jì)律教育，采取通報(bào)典型案例、公開懺悔錄、制作專題片等方式，加大警示教育力度，促進(jìn)收斂收手。今年以來，風(fēng)正巴渝網(wǎng)發(fā)布紀(jì)律審查信息17條；發(fā)布典型案例通報(bào)14次、44起；印發(fā)《深重的懺悔——重慶市6名違紀(jì)違法市管領(lǐng)導(dǎo)干部懺悔書匯編》。

　　3.嚴(yán)肅查處國(guó)有企業(yè)腐敗問題。一是開展國(guó)企違規(guī)投資、國(guó)企違規(guī)轉(zhuǎn)借貸款、違規(guī)招投標(biāo)、開辦關(guān)聯(lián)公司“圍啃”國(guó)企、違反“三重一大”決策5大專項(xiàng)整治，緊盯兼并重組、產(chǎn)權(quán)交易、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大執(zhí)紀(jì)審查力度，重點(diǎn)查處侵吞國(guó)有資產(chǎn)、搞關(guān)聯(lián)交易、利益輸送、“靠山吃山”等行為。二是對(duì)所有市屬重點(diǎn)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)班子開展專題調(diào)研和約談，摸排企業(yè)黨委班子及成員廉潔情況，分批建立國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員廉政檔案制度，加強(qiáng)日常廉潔自律情況監(jiān)督管理。三是制定《市屬國(guó)有企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》《市屬國(guó)有企業(yè)境外投資監(jiān)督管理辦法》《市屬國(guó)有企業(yè)投資負(fù)面清單》，修訂完善《市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)辦法》《國(guó)企法治建設(shè)實(shí)施規(guī)劃》，優(yōu)化國(guó)資監(jiān)管體制機(jī)制，堵住監(jiān)管漏洞。

　　4.集中治理違規(guī)招投標(biāo)問題。一是嚴(yán)肅追究違規(guī)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和主管責(zé)任。組建6個(gè)督查組，對(duì)《重慶市領(lǐng)導(dǎo)干部招標(biāo)投標(biāo)工作紀(jì)律“三要十不準(zhǔn)”》、市政府《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有資金投資項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的通知》等文件貫徹執(zhí)行情況開展專項(xiàng)督查，發(fā)現(xiàn)問題線索，及時(shí)移交處置，強(qiáng)化制度剛性約束。二是以信息化、流程再造為著力點(diǎn)，進(jìn)一步扎實(shí)扎細(xì)制度籠子，出臺(tái)《重慶市公共資源交易平臺(tái)管理和交易監(jiān)督暫行辦法》《關(guān)于國(guó)有資金投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)信息集中統(tǒng)一公開工作的指導(dǎo)意見》等制度，強(qiáng)化過程監(jiān)管、信息公開，確保招投標(biāo)規(guī)范有序。

　　5.強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍能力建設(shè)。一是加強(qiáng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，把政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、德才兼?zhèn)?、敢于?dān)當(dāng)?shù)母刹窟x拔進(jìn)班子，增強(qiáng)班子整體功能。二是制定《重慶市紀(jì)委監(jiān)察局干部準(zhǔn)入辦法(試行)》，嚴(yán)把“入口關(guān)”，選優(yōu)配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部。加大干部交流力度，對(duì)干部任職年限、專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面梳理，分期分批交流調(diào)整。三是加強(qiáng)干部培養(yǎng)鍛煉。建立執(zhí)紀(jì)審查人才庫，整合執(zhí)紀(jì)力量、加強(qiáng)人才儲(chǔ)備，強(qiáng)化崗位練兵。加大教育培訓(xùn)、組織調(diào)訓(xùn)和以案代訓(xùn)力度，培養(yǎng)嚴(yán)、實(shí)、深、細(xì)作風(fēng)，不斷提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平。2017年對(duì)全市紀(jì)檢干部培訓(xùn)計(jì)劃總量比2016年增加42%。

　　6.推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)范化制度化。認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》，制定我市實(shí)施辦法及配套制度，形成“1+22”制度體系，梳理形成信訪舉報(bào)和問題線索發(fā)現(xiàn)及受理、問題線索管理及處置、談話函詢、初步核實(shí)、立案審查、審理工作等6個(gè)流程圖。嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)部“兩個(gè)責(zé)任”，加強(qiáng)日常談心、家訪，開展干部履職情況、群眾口碑記實(shí)，深入了解掌握紀(jì)檢干部日常品行和表現(xiàn)，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、措施和紀(jì)律管干部。嚴(yán)肅查處紀(jì)檢監(jiān)察干部執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、以案謀私等問題，堅(jiān)決清理門戶，防止“燈下黑”。

　　(七)堅(jiān)決查處和遏制違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題

　　市委深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，制定實(shí)施《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的實(shí)施意見》，出臺(tái)并嚴(yán)格執(zhí)行《重慶市黨員干部生活作風(fēng)“十二不準(zhǔn)”》等制度規(guī)定，大力整治“四風(fēng)”突出問題，推動(dòng)好作風(fēng)成為一種信念、一種習(xí)慣，一種風(fēng)氣、一種氛圍。針對(duì)巡視反饋指出的問題，我們加大整治力度，在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持，推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神在重慶落地生根。

　　1.市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭落實(shí)整改。市委常委會(huì)和市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)黨組切實(shí)提高嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和市委實(shí)施意見的思想自覺和行動(dòng)自覺，把自己擺進(jìn)去，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，做到帶頭改、主動(dòng)改、改到位。深入開展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神“回頭看”，建立并嚴(yán)格執(zhí)行定期報(bào)告制度，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子每半年向市委常委會(huì)報(bào)告情況。從嚴(yán)規(guī)范接待工作，除外事接待和招商引資活動(dòng)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行外，公務(wù)接待一律不得飲酒。

　　2.扎實(shí)開展專項(xiàng)整治。制定《關(guān)于進(jìn)一步深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神堅(jiān)決整治“四風(fēng)”的工作方案》和《違規(guī)吃喝問題專項(xiàng)整治工作方案》《收送“紅包”禮金問題專項(xiàng)整治工作方案》《違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼問題專項(xiàng)整治工作方案》等“1+3”工作方案，集中整飭有關(guān)問題。全市各級(jí)黨組織查處違規(guī)吃喝問題12件，處理黨員干部34名；查處違規(guī)收送禮品禮金問題20件，處理黨員干部57人；查處違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼問題28件，處理黨員干部77人。

　　3.加大查處和通報(bào)曝光力度。堅(jiān)持越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)，通過嚴(yán)查一批頂風(fēng)違紀(jì)案件、曝光一批典型問題、約談一批領(lǐng)導(dǎo)干部、問責(zé)一批領(lǐng)導(dǎo)干部、開展一批專項(xiàng)治理、完善一批制度機(jī)制，全面、深入、徹底整改存在的問題。一是進(jìn)一步嚴(yán)管嚴(yán)查。2017年以來，全市查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題164件，處理黨員干部301人，其中給予處分146人。二是在“風(fēng)正巴渝”網(wǎng)站開通違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題曝光專區(qū)，建立全市統(tǒng)一的通報(bào)曝光平臺(tái)，起草典型案例通報(bào)曝光具體辦法，加大通報(bào)曝光力度，規(guī)范通報(bào)曝光程序。凡2016年1月1日以后違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神受到處分的領(lǐng)導(dǎo)干部，一律點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，對(duì)執(zhí)紀(jì)審查中發(fā)現(xiàn)的“四風(fēng)”問題先查處并通報(bào)曝光。2016年全市查處的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神并給予紀(jì)律處分的436個(gè)問題已全部通報(bào)曝光。2017年以來，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)曝光202件366人(次)。

　　4.嚴(yán)肅追究責(zé)任。一是嚴(yán)格執(zhí)行我市加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查的暫行辦法，建立落實(shí)情況月報(bào)制，每月梳理各地各部門落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”工作開展情況，對(duì)工作開展滯后、查處不力、處理不到位的及時(shí)約談，今年集中約談9名查處通報(bào)不力的區(qū)縣紀(jì)委書記。二是對(duì)貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神不力、作風(fēng)建設(shè)流于形式的黨委(黨組)及領(lǐng)導(dǎo)干部加大問責(zé)力度，通報(bào)曝光問責(zé)情況，對(duì)監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位，“探頭”作用沒有發(fā)揮，能發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告不處置，該去問責(zé)而不問責(zé)的紀(jì)委(紀(jì)檢組)也嚴(yán)肅問責(zé)。2017年以來，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)問責(zé)97件，處理黨員領(lǐng)導(dǎo)干部147人，其中處分33人。

　　(八)扎實(shí)抓好市委巡視工作和區(qū)縣巡察工作

　　市委認(rèn)真履行主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)巡視巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)。按照中央巡視辦對(duì)我市巡視工作開展專項(xiàng)檢查的反饋意見，市委進(jìn)一步落實(shí)中央新部署新要求，提高政治站位，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重改革創(chuàng)新，全面整改提高，強(qiáng)化巡視利劍的震懾作用。

　　1.深化政治巡視。把深化政治巡視的要求貫穿巡視工作始終，修改完善《政治巡視內(nèi)容參考要點(diǎn)》，優(yōu)化巡視報(bào)告、線索報(bào)告、專題報(bào)告等模板，幫助巡視組提升從政治角度分析、總結(jié)、歸納問題的能力，提高發(fā)現(xiàn)問題的深度和精準(zhǔn)度。市委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組深入各巡視組聽取中期情況匯報(bào)，建立巡視辦干部“一對(duì)一”聯(lián)系巡視組工作制度。積極探索開展“機(jī)動(dòng)式”巡視，發(fā)揮巡視監(jiān)督的“流動(dòng)哨”威懾力。

　　2.抓好成果運(yùn)用。做好問題和線索的分類處置，強(qiáng)化各責(zé)任主體的責(zé)任，對(duì)移交線索跟蹤督辦。制定《關(guān)于加強(qiáng)巡視整改監(jiān)督檢查工作的意見》，通過審閱整改報(bào)告、開展巡視“回頭看”和巡視整改專項(xiàng)檢查等方式，督促整改落實(shí)到位。

　　3.規(guī)范區(qū)縣巡察。研究制定《關(guān)于加強(qiáng)區(qū)縣黨委巡察工作的意見》。全市38個(gè)區(qū)縣認(rèn)真落實(shí)市委的要求，加強(qiáng)和改進(jìn)巡察工作的針對(duì)性措施，全面啟動(dòng)2017年巡察工作。完善巡視巡察聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建巡視監(jiān)督立體網(wǎng)絡(luò)格局。

　　4.加強(qiáng)巡視隊(duì)伍建設(shè)。增加市委巡視辦2個(gè)內(nèi)設(shè)職能處，增加行政編制10名；增設(shè)2個(gè)機(jī)動(dòng)巡視組，增加行政編制6名，切實(shí)解決巡視辦力量薄弱的問題。為現(xiàn)有8個(gè)市委巡視組共增加行政編制8名，每個(gè)巡視組增配1名科級(jí)及以下工作人員。加強(qiáng)巡視機(jī)構(gòu)干部選拔、配備、交流工作。

　　四、鞏固整改成果，以巡視整改為契機(jī)全面加強(qiáng)全市各項(xiàng)工作

　　抓好巡視整改工作，不能簡(jiǎn)單就事論事、就整改抓整改，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、舉一反三，全面加強(qiáng)全市各方面工作。我們要以巡視整改為契機(jī)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察重慶重要講話精神，落實(shí)中央巡視組提出的“三個(gè)進(jìn)一步”要求，結(jié)合籌備開好市第五次黨代會(huì)，不斷鞏固整改成果，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推動(dòng)全市各項(xiàng)工作邁上一個(gè)新臺(tái)階，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。

　　(一)堅(jiān)持旗幟鮮明講政治，牢固樹立和切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”。始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略、視察重慶重要講話精神，作為全部工作的主線和總遵循總指導(dǎo)，進(jìn)一步在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上狠下功夫，確保各項(xiàng)工作正確方向。始終把維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威作為第一位的政治要求，堅(jiān)定地向習(xí)近平總書記這一黨中央核心、全黨的核心看齊，做到思想上自覺認(rèn)同、堅(jiān)決擁護(hù)，政治上絕對(duì)忠誠(chéng)、堅(jiān)決維護(hù)，行動(dòng)上對(duì)表緊跟、堅(jiān)決服從以習(xí)近平同志為核心的黨中央。堅(jiān)持政治站位更高、思想認(rèn)識(shí)更深、標(biāo)準(zhǔn)要求更嚴(yán)，進(jìn)一步全面徹底清除“薄、王”思想遺毒，用好“薄、王”這個(gè)反面典型，增強(qiáng)廣大黨員干部的政治敏銳性和政治鑒別力。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，引導(dǎo)黨員干部自覺做到“五個(gè)必須”，堅(jiān)決防止“七個(gè)有之”，認(rèn)真落實(shí)市委關(guān)于政治紀(jì)律“八嚴(yán)禁”，堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，任何具有地方特點(diǎn)的工作部署必須堅(jiān)持以貫徹中央精神為前提，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，層層壓實(shí)責(zé)任，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán)，堅(jiān)定站穩(wěn)政治立場(chǎng)。

　　(二)全面貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。牢固樹立和貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平。精準(zhǔn)務(wù)實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力抓好“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)、擴(kuò)大有效供給、促進(jìn)供需良性互動(dòng)、優(yōu)化制度供給，突出壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，調(diào)優(yōu)存量，做優(yōu)增量，提高供給體系質(zhì)量和效率。大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧脫貧，發(fā)揮考核指揮棒作用，推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，不斷完善考核工作，堅(jiān)決防止形式主義和弄虛作假，做到言必行、行必果。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，著力破解創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸制約，加快建設(shè)西部創(chuàng)新中心。大力推進(jìn)“四化”深度融合、同步發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的要求，積極參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，深入實(shí)施“五大環(huán)保行動(dòng)”，強(qiáng)化生態(tài)文明制度保障，筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障，大力建設(shè)美麗山水城市。堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，積極融入國(guó)家對(duì)外開放和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)開放平臺(tái)、通道、通關(guān)體系建設(shè)，高水平建設(shè)中新(重慶)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)國(guó)際物流樞紐和口岸高地，加快建成內(nèi)陸開放高地。按照“五個(gè)堅(jiān)持”原則堅(jiān)持不懈保障和改善民生，統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，滾動(dòng)實(shí)施好重點(diǎn)民生實(shí)事，特別要大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧脫貧，堅(jiān)決限時(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，增強(qiáng)廣大人民群眾的獲得感、幸福感。

　　(三)堅(jiān)定不移推進(jìn)全面深化改革，不斷增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力活力。始終堅(jiān)持把改革作為重大政治責(zé)任擺在突出位置，進(jìn)一步增強(qiáng)改革定力，加強(qiáng)改革協(xié)同，精準(zhǔn)對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)領(lǐng)域的改革和制度建設(shè)。全面對(duì)標(biāo)中央改革決策部署，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化改革措施，確保中央確定的改革方向不偏離、改革任務(wù)不落空。牢牢抓住一批具有全局意義的標(biāo)志性、引領(lǐng)性、支柱性重大改革，聚焦聚力，集中攻堅(jiān)，推動(dòng)全局性重大改革不斷取得實(shí)質(zhì)性突破，帶動(dòng)全市各領(lǐng)域改革任務(wù)全面落實(shí)。聚焦發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)問題，對(duì)全市發(fā)展的重大戰(zhàn)略和人民群眾最關(guān)心最期盼的熱點(diǎn)問題，堅(jiān)持對(duì)著問題去，跟著問題走，以改革打通關(guān)節(jié)、疏通堵點(diǎn)、盤活全局，破除制約發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙，確保重要領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策配套，遵循改革規(guī)律，促進(jìn)各項(xiàng)改革有效銜接、耦合互動(dòng)、綜合集成，全面協(xié)調(diào)整體推進(jìn)，不斷提高改革的整體效能。

　　(四)深入推進(jìn)平安建設(shè)，確保社會(huì)政治大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化底線思維，抓早抓小抓苗頭，持續(xù)抓好安全穩(wěn)定各項(xiàng)工作。嚴(yán)密防范、堅(jiān)決杜絕重大政治事件發(fā)生，加強(qiáng)情報(bào)信息搜集研判，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和部位巡邏防控，抓好各類敏感問題重點(diǎn)人員管控，深入開展專項(xiàng)打擊整治行動(dòng)。完善社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)治安防控網(wǎng)格化信息化建設(shè)，加強(qiáng)公共安全風(fēng)險(xiǎn)制度化排查評(píng)估，提升預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力，保持對(duì)違法犯罪嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防“三類惡性案件”發(fā)生，確保治安秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。進(jìn)一步加大信訪穩(wěn)定工作力度，堅(jiān)持依法分類處理信訪訴求，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)，完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，深化食品藥品專項(xiàng)整治，防范重特大安全生產(chǎn)事故和自然災(zāi)害，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理和網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，加大依法管網(wǎng)治網(wǎng)力度，嚴(yán)厲打擊各類網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全，及時(shí)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論方向，著力構(gòu)建清朗健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。全面加強(qiáng)社會(huì)治理，堅(jiān)持專項(xiàng)治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理相結(jié)合，推動(dòng)政府治理、社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，不斷提升社會(huì)治理水平。

　　(五)深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為事業(yè)發(fā)展提供根本保證。認(rèn)真執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化市委“總抓”，區(qū)縣黨委“主抓”，紀(jì)檢、組織和宣傳等部門“專抓”，基層黨組織“實(shí)抓”的黨建工作格局。加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例等黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，健全議事規(guī)則和決策程序，進(jìn)一步增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。樹立正確用人導(dǎo)向，嚴(yán)格落實(shí)“二十字”好干部標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，嚴(yán)把干部政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，真正把組織信任、群眾公認(rèn)的好干部選上來、用起來。著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織政治功能和服務(wù)功能，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)和高?；鶎狱h組織建設(shè)，切實(shí)解決基層黨建工作中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。持之以恒抓作風(fēng)改作風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和市委實(shí)施意見，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)“十二不準(zhǔn)”，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈，打好作風(fēng)建設(shè)“持久戰(zhàn)”“保衛(wèi)戰(zhàn)”。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)持零容忍懲治腐敗，加大查處力度，有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)，鞏固反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持把制度治黨作為全面從嚴(yán)治黨的治本之策，進(jìn)一步深化改革、破立并舉，推進(jìn)制度建設(shè)，強(qiáng)化制度落實(shí)，織密扎緊制度“籠子”，用更加完善的制度管權(quán)管事管人，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。

　　盡管巡視整改工作取得階段性成效，但我們清醒認(rèn)識(shí)到，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以這次巡視整改為新契機(jī)、新起點(diǎn)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，更加堅(jiān)定地走對(duì)路、扎實(shí)干，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，努力把重慶各方面工作做得更好，確保如期全面建成小康社會(huì)、開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程！

　　歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：023—12388；郵政信箱：中共重慶市紀(jì)委信訪室(郵政編碼：400015)；舉報(bào)網(wǎng)站：http://chongqing.12388.gov.cn:8888/jubao。

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